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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號），嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為，建立健全綜合治理長效機制，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、合理規(guī)劃建設(shè)處理場所

各市、縣（市、區(qū)）政府對本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理負(fù)總責(zé)，合理規(guī)劃布局無害化處理和資源化利用體系，加快無害化處理場所建設(shè)。（各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）總結(jié)餐廚廢棄物資源化利用試點經(jīng)驗，培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）興辦動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)取得動物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。（省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

二、完善配套政策措施

健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法，指導(dǎo)各地做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，推廣無害化處理技術(shù)，防止環(huán)境污染。（省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）鼓勵企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向，開展居民家庭廚房廚余垃圾粉碎處理試點。（省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）鼓勵開展無害化處理和資源化利用技術(shù)創(chuàng)新，加快制定和推廣“地溝油”科學(xué)鑒定方法。（省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）引導(dǎo)廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，符合條件的依法享受稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）

三、落實企業(yè)主體責(zé)任

督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)、屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位按規(guī)定單獨收集、存放餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺賬。有自行無害化處理條件的單位要按照規(guī)范進(jìn)行無害化處理并如實記錄。不具備條件的單位，其產(chǎn)生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理；對肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)，建立無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。收集、存放、收運及處置廢棄物企業(yè)的相關(guān)記錄和憑證要真實完整，鼓勵企業(yè)留存廢棄物處置的影像資料，確保廢棄物處置情況可追溯，嚴(yán)防廢棄物流入食用油生產(chǎn)企業(yè)和非法油脂生產(chǎn)黑窩點。（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

四、加大監(jiān)督管理力度

將“地溝油”治理工作納入市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門的食品安全工作考核評價體系，在食品安全示范城市、食品安全示范縣創(chuàng)建考評中，加大“地溝油”治理工作的比重。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）以原料來源控制和廢棄物去向為重點，加強對食用油生產(chǎn)、銷售和使用單位的巡查，嚴(yán)格落實索證索票和進(jìn)貨查驗制度；加大屠宰加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)管力度。（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）開展重點區(qū)域、重點場所、重點企業(yè)專項治理，徹查非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點。進(jìn)一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。（省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳負(fù)責(zé)）及時查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒品牌食用油的違法行為，對監(jiān)管部門認(rèn)定的境內(nèi)制假售假網(wǎng)站依法處置。（省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省通信管理局負(fù)責(zé)）

五、推動社會共同治理

加大對“地溝油”治理工作的宣傳教育力度。（各設(shè)區(qū)市政府、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）開展食用油生產(chǎn)、使用企業(yè)誠信管理體系評價，建立健全信用檔案并依法及時向社會公布。（省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）加強投訴舉報體系建設(shè)，加快建成市、縣投訴舉報平臺，暢通舉報渠道，落實獎勵措施。（各設(shè)區(qū)市政府、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

陜西省人民政府辦公廳
2017年9月28日