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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2017年8月1日

陜西省改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕13號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策部署，圍繞解決醫(yī)藥領(lǐng)域突出問題，通過實(shí)施藥品生產(chǎn)流通使用全流程、全鏈條政策改革，切實(shí)提高藥品研發(fā)和創(chuàng)新能力，切實(shí)提高藥品質(zhì)量療效，規(guī)范藥品流通和使用秩序，加快藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，更好地滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，推進(jìn)健康陜西建設(shè)。

二、主要措施

（一）提高藥品質(zhì)量和療效，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1．優(yōu)化藥品上市審評(píng)審批。優(yōu)化新藥申請(qǐng)和再注冊(cè)受理程序，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)企業(yè)藥品研發(fā)和注冊(cè)申請(qǐng)的指導(dǎo)，對(duì)臨床急需的新藥和短缺藥品優(yōu)先進(jìn)行形式審查和上報(bào)審評(píng)審批。爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)我省開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)。支持以中藥制劑為基礎(chǔ)研制中藥新藥。僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種，向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案后即可配制，無需取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)。全面開展藥物臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)核查工作，嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假行為。（省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局，列第一位者為牽頭部門，下同）

2．加快推進(jìn)已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。以臨床療效為導(dǎo)向，督促、引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)按相關(guān)要求開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)我省優(yōu)勢(shì)品種的扶持，爭(zhēng)取一批優(yōu)勢(shì)品種率先通過一致性評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，密切企業(yè)與科研院所和臨床機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，推動(dòng)一致性評(píng)價(jià)工作任務(wù)按期完成。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步提高藥品質(zhì)量，同等條件下重點(diǎn)支持通過一致性評(píng)價(jià)的企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)通過一致性評(píng)價(jià)的藥品,及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。（省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

3．優(yōu)先選用通過一致性評(píng)價(jià)的藥品。對(duì)通過一致性評(píng)價(jià)的藥品品種，將其納入與原研藥可相互替代藥品目錄，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)時(shí)與原研藥同等對(duì)待。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，同品種藥品通過一致性評(píng)價(jià)的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3家以上的，不再選用未通過一致性評(píng)價(jià)的品種；未超過3家的，優(yōu)先采購(gòu)和使用已通過一致性評(píng)價(jià)的品種。落實(shí)國(guó)家按通用名制訂的醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)政策，盡快形成有利于通過一致性評(píng)價(jià)仿制藥使用的激勵(lì)機(jī)制。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳）

4．加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），充分驗(yàn)證藥品原輔料變更和生產(chǎn)工藝調(diào)整，如實(shí)記錄生產(chǎn)過程各項(xiàng)信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、可追溯。推行“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）執(zhí)行情況和高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法違規(guī)行為，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。（省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省公安廳）

5．加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。支持符合條件的企業(yè)與科研院所聯(lián)合研發(fā)新藥及關(guān)鍵技術(shù)，提升我省藥物創(chuàng)新能力和質(zhì)量療效。推動(dòng)落后企業(yè)退出，支持企業(yè)兼并重組，培育和打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)具有品牌、技術(shù)、特色資源和管理優(yōu)勢(shì)的中小型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式做優(yōu)做強(qiáng)，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度和集約化生產(chǎn)水平。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)定可控、臨床優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代中藥品種，支持生產(chǎn)工藝先進(jìn)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的化學(xué)仿制藥品生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)短缺藥，培育形成一批臨床價(jià)值和質(zhì)量水平高的我省醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳）

6．保障藥品有效供應(yīng)。健全短缺藥品、低價(jià)藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立完善短缺藥品信息采集、報(bào)送、分析、會(huì)商制度，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況，在全省確定11個(gè)短缺藥品和急搶救藥品儲(chǔ)備基地，統(tǒng)籌采取定點(diǎn)生產(chǎn)、藥品儲(chǔ)備、應(yīng)急生產(chǎn)、協(xié)商調(diào)劑等措施,確保藥品市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品和精神藥品的管理,確保合法、安全、合理使用。支持質(zhì)量可靠、療效確切的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑規(guī)范使用，允許經(jīng)批準(zhǔn)的中藥院內(nèi)制劑在醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)療集團(tuán)）內(nèi)部共享使用。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

（二）整頓藥品流通秩序，推進(jìn)藥品流通體制改革。

7．推動(dòng)藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)藥品流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育大型現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)。整合藥品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸資源，實(shí)現(xiàn)多倉(cāng)協(xié)同，支持藥品流通企業(yè)跨區(qū)域配送，加快形成以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)中小型藥品流通企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)部分企業(yè)向分銷配送模式轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)批發(fā)零售一體化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)零售藥店分級(jí)分類管理，提高零售連鎖率。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)壓縮藥品配送企業(yè)數(shù)量，進(jìn)一步提高配送集中度。（省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）

8．推行藥品購(gòu)銷“兩票制”。全省城市公立醫(yī)院全面推行藥品采購(gòu)“兩票制”，進(jìn)一步壓縮藥品流通環(huán)節(jié)，凈化藥品流通環(huán)境；在確保藥品供應(yīng)的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適時(shí)推行藥品采購(gòu)“兩票制”。藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)銷藥品要建立信息完備的購(gòu)銷記錄，做到票據(jù)、賬目、貨物、貨款相一致，隨貨同行單與藥品同行。督促企業(yè)在銷售藥品時(shí)按規(guī)定開具發(fā)票和銷售憑證，引導(dǎo)藥品流通企業(yè)建立完備的購(gòu)銷電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)藥品購(gòu)銷票據(jù)管理的規(guī)范化、電子化。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局）

9．完善藥品采購(gòu)機(jī)制。落實(shí)藥品分類采購(gòu)政策，通過招標(biāo)、談判、直接掛網(wǎng)、定點(diǎn)生產(chǎn)等方式形成合理采購(gòu)價(jià)格。組建采購(gòu)聯(lián)合體，按國(guó)家要求在省藥品采購(gòu)平臺(tái)上開展帶量、帶預(yù)算采購(gòu)，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)的參與度,全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上采購(gòu)率達(dá)到95%以上。建立完善藥品價(jià)格談判機(jī)制，逐步擴(kuò)大談判品種范圍，并做好與醫(yī)保等政策銜接。加強(qiáng)省藥品采購(gòu)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，完善藥品采購(gòu)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。市縣衛(wèi)生計(jì)生部門要組建專門藥品采購(gòu)督查隊(duì)伍，加強(qiáng)藥品采購(gòu)全程督查，規(guī)范藥品采購(gòu)行為。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省食品藥品監(jiān)管局）

10．加強(qiáng)藥品購(gòu)銷合同管理。督促藥品購(gòu)銷雙方依法簽訂購(gòu)銷合同并嚴(yán)格履行。對(duì)違反合同約定，配送不及時(shí)影響臨床用藥或拒絕提供偏遠(yuǎn)地區(qū)配送服務(wù)的企業(yè)，省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)督促其限期整改；逾期不改正的，取消中標(biāo)資格，記入藥品采購(gòu)不良記錄并向社會(huì)公布，公立醫(yī)院2年內(nèi)不得采購(gòu)其藥品。對(duì)違反合同約定，無正當(dāng)理由不按期回款或變相延長(zhǎng)貨款支付周期的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要及時(shí)糾正并予以通報(bào)批評(píng)，記入企事業(yè)單位信用記錄。鼓勵(lì)醫(yī)院通過招標(biāo)選擇銀行提供藥品周轉(zhuǎn)金服務(wù)。將藥品按期回款情況作為公立醫(yī)院年度考核和院長(zhǎng)年終考評(píng)的重要內(nèi)容。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳）

11．整治藥品流通領(lǐng)域突出問題。定期開展部門聯(lián)合專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊租借證照、虛假交易、偽造記錄、非法渠道購(gòu)銷藥品、商業(yè)賄賂、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷以及偽造、虛開發(fā)票、偷逃稅款等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，記入藥品采購(gòu)不良記錄、企事業(yè)單位信用記錄和個(gè)人信用記錄并按規(guī)定公開，公立醫(yī)院2年內(nèi)不得購(gòu)入相關(guān)企業(yè)藥品；對(duì)累犯或情節(jié)較重的，依法加大處罰力度，提高違法違規(guī)成本。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省物價(jià)局、省國(guó)稅局、省工商局、省公安廳）

12．加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥代表的規(guī)范化管理。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立醫(yī)藥代表登記備案制度，市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行登記備案，備案信息及時(shí)公開。醫(yī)藥代表只能從事新藥學(xué)術(shù)推廣、技術(shù)咨詢等活動(dòng)，向臨床醫(yī)生介紹新藥知識(shí)，聽取新藥臨床使用中的意見，不得承擔(dān)藥品銷售任務(wù)，其失信行為記入個(gè)人信用記錄。醫(yī)藥代表誤導(dǎo)醫(yī)生使用藥品和隱匿藥品不良反應(yīng)的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，讓醫(yī)務(wù)人員和公眾對(duì)醫(yī)藥代表的合法身份和學(xué)術(shù)推廣行為進(jìn)行監(jiān)督。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委）

13．強(qiáng)化藥品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)。健全藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制，建立統(tǒng)一的跨部門價(jià)格信息平臺(tái)，做好與藥品集中采購(gòu)平臺(tái)、醫(yī)保支付審核平臺(tái)和涉稅信息交換平臺(tái)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與有關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)的共享。對(duì)虛報(bào)原材料價(jià)格和藥品出廠價(jià)格的藥品生產(chǎn)企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處，清繳應(yīng)收稅款，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。價(jià)格主管部門要建立完善藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)專利藥品、獨(dú)家藥品、市場(chǎng)銷量大、臨床使用頻率高的藥品以及社會(huì)關(guān)注度高的其他品種的市場(chǎng)零售價(jià)格；對(duì)價(jià)格變動(dòng)異常或與同品種價(jià)格差異過大的藥品，要及時(shí)研究分析，必要時(shí)開展成本價(jià)格專項(xiàng)調(diào)查。（省食品藥品監(jiān)管局、省物價(jià)局、省國(guó)稅局）

14．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。以滿足群眾安全便捷用藥需求為中心，積極引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展，支持藥品流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)。規(guī)范零售藥店互聯(lián)網(wǎng)零售服務(wù)，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送方式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，開展藥師網(wǎng)上處方審核、合理用藥指導(dǎo)等藥事服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的日常監(jiān)管，確保群眾網(wǎng)上購(gòu)藥安全有效。（省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

（三）規(guī)范醫(yī)療和用藥行為，改革調(diào)整利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

15．促進(jìn)合理用藥。公立醫(yī)院要全面配備、優(yōu)先使用基本藥物和低價(jià)藥。擴(kuò)大臨床路徑覆蓋面，2020年底前二級(jí)以上醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將藥品采購(gòu)使用情況作為院務(wù)公開的重要內(nèi)容，每季度公開藥品價(jià)格、用量、藥占比等信息；落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)、中醫(yī)藥辨證施治等規(guī)定，對(duì)抗生素、輔助性藥品、營(yíng)養(yǎng)性藥品的使用實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)不合理用藥的處方醫(yī)生進(jìn)行公示，并建立約談制度。嚴(yán)格對(duì)備案采購(gòu)藥品行為的管理。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物合理使用情況要進(jìn)行考核排名，考核結(jié)果與院長(zhǎng)評(píng)聘、績(jī)效工資核定等掛鉤。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥管理局）

16．進(jìn)一步破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，同步實(shí)施城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革與藥品零差率銷售，保留中藥飲片（含顆粒劑）加成銷售政策。落實(shí)政府投入責(zé)任，加快建立科學(xué)合理的公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按藥品通用名開具處方，并主動(dòng)向患者提供處方。門診患者可以自主選擇在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或零售藥店購(gòu)藥，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得限制門診患者憑處方到零售藥店購(gòu)藥。具備條件的可探索將門診藥房從醫(yī)療機(jī)構(gòu)剝離。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

17．嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。結(jié)合實(shí)際合理確定和量化醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)幅度，定期對(duì)各地醫(yī)藥費(fèi)用控制情況進(jìn)行排名，并向社會(huì)公布。將醫(yī)藥費(fèi)用控制情況與公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資核定、院長(zhǎng)評(píng)聘等掛鉤，對(duì)達(dá)不到控費(fèi)目標(biāo)的醫(yī)院，暫停其等級(jí)評(píng)審準(zhǔn)入、新增床位審批和大型設(shè)備配備等資格，視情況核減或取消資金補(bǔ)助、項(xiàng)目安排，并追究醫(yī)院院長(zhǎng)相應(yīng)的管理責(zé)任。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

18．強(qiáng)化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費(fèi)用的作用。發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為、醫(yī)藥費(fèi)用的控制和監(jiān)督制約作用，并逐步延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。探索建立醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理和黑名單管理制度。加強(qiáng)醫(yī)保基金預(yù)算管理，大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，實(shí)行醫(yī)?；鸶顿M(fèi)總額控制。全面推行以按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合型付費(fèi)方式，合理確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，將藥品耗材、檢查化驗(yàn)等由醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入變?yōu)槌杀?，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)規(guī)范醫(yī)療行為、降低運(yùn)行成本。在不增加單病種總費(fèi)用前提下，適當(dāng)提高中醫(yī)藥診療費(fèi)用報(bào)銷比例。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥管理局）

19．積極發(fā)揮藥師作用。在全省二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立總藥劑師，落實(shí)藥師權(quán)利和責(zé)任，發(fā)揮藥師在合理用藥、成本控制等方面的作用。在推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革中，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥師開展的處方審核與調(diào)劑、臨床用藥指導(dǎo)、規(guī)范用藥等工作，探索通過設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)等形式給予合理補(bǔ)償，并做好與醫(yī)保等政策的銜接。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店藥師培訓(xùn)，提升藥事服務(wù)能力和水平。探索藥師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。合理規(guī)劃配置藥學(xué)人才資源，強(qiáng)化數(shù)字身份管理，加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。藥品生產(chǎn)流通使用改革涉及多方利益調(diào)整，事關(guān)人民群眾用藥安全、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、緊迫性和艱巨性，把藥品生產(chǎn)流通使用改革納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和部門職責(zé)出臺(tái)具體實(shí)施方案和配套措施，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生部門要會(huì)同相關(guān)部門密切跟蹤各地工作進(jìn)展，及時(shí)評(píng)估工作進(jìn)展，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)流通使用改革的監(jiān)督考核，適時(shí)開展工作檢查，研究解決新問題、新情況，采取有效措施予以改進(jìn)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，確保改革措施落實(shí)到位，保障人民群眾看病就醫(yī)需求。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，大力宣傳改革的意義和成效，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和輿情；充分發(fā)揮廣播電視、圖書報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等作用，開展群眾易于理解和接受的宣傳報(bào)道，廣泛凝聚共識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)支持藥品生產(chǎn)流通使用改革的良好輿論氛圍。