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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2017年8月1日

陜西省“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法

第一章　總　則

第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）和農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕1號(hào)），制定本辦法。

第二條　本辦法適用于考核各設(shè)區(qū)市和韓城市、楊凌示范區(qū)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況。

第三條　考核采取“基礎(chǔ)分+績(jī)效分”的方式，滿分為100分，結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)。得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）

第四條　每?jī)赡隇橐粋€(gè)考核期，考核得分以考核期內(nèi)第二年各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算。2017年1月1日至2018年12月31日為首個(gè)考核期。

第二章　生產(chǎn)能力

第五條　蔬菜面積（8分）。指本市各種蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓，下同。）播種面積。考核年度蔬菜播種面積達(dá)到或超過(guò)前3年平均值的98%得基礎(chǔ)分5分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣5分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.5分，直至滿分。

第六條　蔬菜產(chǎn)量（8分）。指本市生產(chǎn)的各種蔬菜產(chǎn)量?？己四甓仁卟水a(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)前3年平均值的98%得基礎(chǔ)分5分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣5分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.5分，直至滿分。

第七條　肉類產(chǎn)量（10分）。指本市畜產(chǎn)品肉類總產(chǎn)量?？己四甓热忸惍a(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)前3年平均值得基礎(chǔ)分8分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣8分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.5分，直至滿分。確因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照國(guó)家或我省、本市人民政府出臺(tái)的畜牧養(yǎng)殖調(diào)整規(guī)劃，如產(chǎn)量（或按出欄量折算）處于規(guī)劃調(diào)整范圍內(nèi)，得基礎(chǔ)分8分；降幅每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣8分。

第八條　水產(chǎn)品產(chǎn)量（8分）。指本市漁業(yè)產(chǎn)量?？己四甓人a(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)前3年平均值得基礎(chǔ)分6分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣6分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.5分，直至滿分。確因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照國(guó)家或我省、本市人民政府出臺(tái)的水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)整規(guī)劃，如產(chǎn)量處于規(guī)劃調(diào)整范圍內(nèi)，得基礎(chǔ)分6分；降幅每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣6分。

第三章　市場(chǎng)流通能力

第九條　批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局（5分）。指本市“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局情況。將“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入城市建設(shè)規(guī)劃并按規(guī)劃實(shí)施得5分，未納入或未按規(guī)劃實(shí)施不得分。

第十條　批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)（10分）。指本市年交易額前兩位的“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能建設(shè)和管理情況。批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地布局合理得基礎(chǔ)分2分，交易廳（棚）、冷藏保鮮等設(shè)施齊全得基礎(chǔ)分2分，開展質(zhì)量安全檢測(cè)得基礎(chǔ)分2分，市場(chǎng)管理規(guī)范、收費(fèi)合理得基礎(chǔ)分2分，每項(xiàng)未完成的不得分。批發(fā)市場(chǎng)具有公益性得績(jī)效分2分。公益性是指政府通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等方式參與“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造。

第十一條　流通銷售機(jī)制（5分）。指本市社區(qū)建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)情況。平均每個(gè)社區(qū)建成1個(gè)或1個(gè)以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)得5分，少于1個(gè)不得分?！安嘶@子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)包括生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)（含早、晚市）、社區(qū)菜店、平價(jià)商店、蔬菜社區(qū)直通車等。

第四章　質(zhì)量安全監(jiān)管能力

第十二條　“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（8分）。指本市開展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全，建立監(jiān)管責(zé)任制度，得2分，機(jī)構(gòu)不健全或未建立監(jiān)管責(zé)任制度不得分。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)80%縣（市、區(qū)）數(shù)量，得2分，未達(dá)到不得分。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案得2分，未制定不得分。開展監(jiān)督檢查得2分，未開展不得分。

第十三條　“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平（10分）。指考核年度蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。省級(jí)以上部門抽檢考核年度蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率平均值達(dá)到96%以上得基礎(chǔ)分8分；每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，最多扣8分；每提高0.1個(gè)百分點(diǎn)得績(jī)效分0.1分，直至滿分。

第十四條　追溯體系建設(shè)情況（2分）。指本市肉類和蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運(yùn)行情況。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系并運(yùn)行得2分，未建立或未運(yùn)行不得分。

第五章　調(diào)控保障能力

第十五條　“菜籃子”工程調(diào)控政策（6分）。指本市制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、市場(chǎng)流通和應(yīng)急調(diào)控預(yù)案等政策情況。生產(chǎn)扶持政策指支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育、政策性保險(xiǎn)、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等方面的政策；市場(chǎng)流通政策指支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接等政策；應(yīng)急調(diào)控指制定“菜籃子”市場(chǎng)供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案。制定實(shí)施每類政策各得2分，未制定或未實(shí)施不得分。

第十六條　“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度建設(shè)（4分）。指根據(jù)本市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)情況，確定“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備品種（含蔬菜和肉類）和儲(chǔ)備量。各市自行確定耐貯蔬菜、肉類的儲(chǔ)備品種和數(shù)量，建立規(guī)范可行的儲(chǔ)備制度并執(zhí)行得4分，未建立儲(chǔ)備制度或未執(zhí)行不得分。

第十七條　“菜籃子”價(jià)格信息發(fā)布情況（4分）。建立“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)得2分，未建立不得分；定期開展信息采集、分析和發(fā)布得2分，未發(fā)布或逾期發(fā)布不得分。

第十八條　“菜籃子”工程管理體系建設(shè)（4分）。本市成立“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由相關(guān)職能部門承擔(dān)，配備適當(dāng)工作人員，得4分。未成立領(lǐng)導(dǎo)小組扣2分，未明確相關(guān)工作機(jī)構(gòu)或人員配置不到位各扣1分。

第六章　市民滿意度

第十九條　市民滿意度（8分）。由考核部門對(duì)各設(shè)區(qū)市“菜籃子”工程建設(shè)的市民滿意度進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)分結(jié)果同比例計(jì)算得分。

第七章　附　則

第二十條　否決項(xiàng)?？己似趦?nèi)發(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，級(jí)別達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上的，該次考核結(jié)果評(píng)定為不合格?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等級(jí)界定參照《陜西省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2015〕250號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　開展自查評(píng)估。各設(shè)區(qū)市政府于每個(gè)考核期次年11月底前，對(duì)本市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)，按要求形成自查報(bào)告并經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳。

第二十二條　考核結(jié)果通報(bào)?？己私Y(jié)果報(bào)省政府審定后向各設(shè)區(qū)市政府通報(bào)。年度考核評(píng)定為“優(yōu)秀”的，省政府在安排“菜籃子”項(xiàng)目資金時(shí)給予優(yōu)先扶持?？己嗽u(píng)定為“不合格”的，要限期整改，整改情況報(bào)省政府。

第二十三條　本辦法由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。