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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行擬定的《陜西省2017年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2017年5月22日

陜西省2017年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

省發(fā)展改革委 人民銀行西安分行

1．完善法規(guī)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》。進(jìn)一步完善社會(huì)信用監(jiān)督、守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒等規(guī)章制度。各地各部門要制訂本地區(qū)、本行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域信用信息采集、整合、公開、共享、使用和聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作規(guī)范。

2．健全組織體系。各市、縣要完善社會(huì)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門要明確信用工作牽頭機(jī)構(gòu)，理順內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)同配合。

3．加強(qiáng)宣傳教育。各設(shè)區(qū)市按照國家統(tǒng)一規(guī)范建立地方信用網(wǎng)站，各地各部門網(wǎng)站開設(shè)信用建設(shè)專欄，構(gòu)建全省信用建設(shè)宣傳服務(wù)網(wǎng)站集群。多種形式開展誠信宣傳教育，解讀政策法規(guī)，普及信用知識，弘揚(yáng)誠信文化。

4．提升平臺功能。改造升級省公共信用信息平臺和“信用陜西”網(wǎng)站，為各地各部門相關(guān)管理、審批等業(yè)務(wù)系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)接口。啟動(dòng)信用大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信用信息大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。

5．強(qiáng)化信用評價(jià)。完善企業(yè)綜合信用評價(jià)管理制度，統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)信用等級評價(jià)的應(yīng)用。制訂政務(wù)誠信評價(jià)規(guī)范，開展個(gè)人信用評價(jià)研究。

6．大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。完善政務(wù)誠信監(jiān)督管理體系和政務(wù)失信懲戒機(jī)制，依托省公共信用信息平臺建立政務(wù)失信記錄，開展政務(wù)誠信評價(jià)試點(diǎn)。加強(qiáng)政府采購、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。

7．深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、市場主體信用承諾、企業(yè)信用信息公示、“雙隨機(jī)一公開”等信用管理制度，全面推進(jìn)市場主體信用信息共享和應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制。積極推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)工作。

8．加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，依托省公共信用信息平臺歸集整合個(gè)人信用記錄。推進(jìn)全省個(gè)人信息系統(tǒng)與省公共信用信息平臺的互聯(lián)互通，在確保信息安全的前提下，率先實(shí)現(xiàn)個(gè)人身份、婚姻、學(xué)歷、職稱、社會(huì)保障等基本信息在線核查。制訂個(gè)人公共信用信息報(bào)告管理和使用規(guī)范。加強(qiáng)民生領(lǐng)域信用建設(shè)。

9．不斷加強(qiáng)司法公信建設(shè)。依托省公共信用信息平臺歸集整合審判執(zhí)行信息、失信被執(zhí)行人信息、違法犯罪信息和司法從業(yè)人員信用信息，加強(qiáng)行政、司法信息共享和工作聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒措施。

10．強(qiáng)化環(huán)保誠信體系建設(shè)。在環(huán)境保護(hù)工作中全面引入信用約束機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法信息的采集、共享和公開。推行企業(yè)環(huán)境信用承諾、環(huán)境行為信用評價(jià)和環(huán)境違法“黑名單”制度，加大對企業(yè)環(huán)境違法失信行為的曝光和懲戒力度。探索推行“綠色信貸”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對環(huán)境守信企業(yè)優(yōu)先提供信貸支持。

11．加強(qiáng)公共信用信息的有效征集和充分共享。各地各有關(guān)部門6月底前全面接入省公共信用信息平臺，持續(xù)做好信用信息報(bào)送和更新工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省各類登記備案、行政許可、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、分類監(jiān)管、檢查抽查、“紅黑名單”、審判執(zhí)行等信用信息全歸集，法人（組織）和重點(diǎn)人群信用記錄全覆蓋，行政許可和行政處罰信息零遺漏。

12．加強(qiáng)信用信息的公開和公示。全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息7個(gè)工作日上網(wǎng)公示、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用“紅黑名單”發(fā)布等制度，實(shí)現(xiàn)“信用陜西”網(wǎng)站與省政府網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）等的信息對接。

13．加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用和服務(wù)。全省各級政府有關(guān)部門要全面建立信用信息核查使用制度，通過省公共信用信息平臺及時(shí)接收、查詢信用信息，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極培育和發(fā)展征信市場，支持征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為有信用、有市場的中小企業(yè)和農(nóng)戶提供便捷有效的金融服務(wù)。

14．落實(shí)信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒制度。各地各有關(guān)部門要制定本地區(qū)、本行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域“紅黑名單”管理辦法，細(xì)化聯(lián)合激勵(lì)懲戒措施，6月底前報(bào)省發(fā)展改革委匯總形成全省清單。

15．建立完善社會(huì)信用監(jiān)督機(jī)制。依托“信用陜西”網(wǎng)站開設(shè)失信投訴舉報(bào)服務(wù)窗口，建立跨部門聯(lián)合受理查處工作機(jī)制。鼓勵(lì)各市、縣探索建立社會(huì)誠信監(jiān)督員制度。

16．加強(qiáng)綜合試點(diǎn)和創(chuàng)新示范。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)和縣域信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)示范工作，年底進(jìn)行階段性驗(yàn)收。支持延安、渭南、銅川等市參加全國信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，支持西安高新區(qū)創(chuàng)建全國信用建設(shè)示范園區(qū)，鼓勵(lì)各地各部門加強(qiáng)信用管理制度、體制機(jī)制和方式方法創(chuàng)新。組織開展企業(yè)內(nèi)部信用管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究和試點(diǎn)示范工作。