各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

省發展改革委、人民銀行西安分行擬定的《陜西省2017年社會信用體系建設工作要點》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳
2017年5月22日

陜西省2017年社會信用體系建設工作要點

省發展改革委 人民銀行西安分行

1．完善法規制度。認真貫徹落實《陜西省企業信用監督管理辦法》。進一步完善社會信用監督、守信聯合激勵、失信聯合懲戒等規章制度。各地各部門要制訂本地區、本行業及相關領域信用信息采集、整合、公開、共享、使用和聯合獎懲工作規范。

2．健全組織體系。各市、縣要完善社會信用體系建設工作協調機制，加強組織領導，夯實工作責任。各地各有關部門要明確信用工作牽頭機構，理順內部運行機制，強化部門間協同配合。

3．加強宣傳教育。各設區市按照國家統一規范建立地方信用網站，各地各部門網站開設信用建設專欄，構建全省信用建設宣傳服務網站集群。多種形式開展誠信宣傳教育，解讀政策法規，普及信用知識，弘揚誠信文化。

4．提升平臺功能。改造升級省公共信用信息平臺和“信用陜西”網站，為各地各部門相關管理、審批等業務系統開放數據接口。啟動信用大數據業務系統建設，推進信用信息大數據開發應用。

5．強化信用評價。完善企業綜合信用評價管理制度，統一評價標準，推進企業信用等級評價的應用。制訂政務誠信評價規范，開展個人信用評價研究。

6．大力推進政務誠信建設。完善政務誠信監督管理體系和政務失信懲戒機制，依托省公共信用信息平臺建立政務失信記錄，開展政務誠信評價試點。加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、街道和鄉鎮等重點領域政務誠信建設。開展政府機構失信問題專項治理。

7．深入推進商務誠信建設。落實統一社會信用代碼、市場主體信用承諾、企業信用信息公示、“雙隨機一公開”等信用管理制度，全面推進市場主體信用信息共享和應用，加快構建以信用為核心的新型市場監管體制。積極推進電子商務領域誠信建設工作。

8．加快推進社會誠信建設。突出重點領域、重點人群，依托省公共信用信息平臺歸集整合個人信用記錄。推進全省個人信息系統與省公共信用信息平臺的互聯互通，在確保信息安全的前提下，率先實現個人身份、婚姻、學歷、職稱、社會保障等基本信息在線核查。制訂個人公共信用信息報告管理和使用規范。加強民生領域信用建設。

9．不斷加強司法公信建設。依托省公共信用信息平臺歸集整合審判執行信息、失信被執行人信息、違法犯罪信息和司法從業人員信用信息，加強行政、司法信息共享和工作聯動。加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設，全面落實對失信被執行人的聯合懲戒措施。

10．強化環保誠信體系建設。在環境保護工作中全面引入信用約束機制，加強環境執法信息的采集、共享和公開。推行企業環境信用承諾、環境行為信用評價和環境違法“黑名單”制度，加大對企業環境違法失信行為的曝光和懲戒力度。探索推行“綠色信貸”，鼓勵金融機構對環境守信企業優先提供信貸支持。

11．加強公共信用信息的有效征集和充分共享。各地各有關部門6月底前全面接入省公共信用信息平臺，持續做好信用信息報送和更新工作，年內實現全省各類登記備案、行政許可、行政處罰、行政獎勵、分類監管、檢查抽查、“紅黑名單”、審判執行等信用信息全歸集，法人（組織）和重點人群信用記錄全覆蓋，行政許可和行政處罰信息零遺漏。

12．加強信用信息的公開和公示。全面落實行政許可和行政處罰信息7個工作日上網公示、“雙隨機一公開”監管、信用“紅黑名單”發布等制度，實現“信用陜西”網站與省政府網站、“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統（陜西）等的信息對接。

13．加強信用信息的應用和服務。全省各級政府有關部門要全面建立信用信息核查使用制度，通過省公共信用信息平臺及時接收、查詢信用信息，加強事中事后監管。積極培育和發展征信市場，支持征信機構加強信用產品研發和服務創新。持續推進中小企業和農村信用體系建設，引導金融機構為有信用、有市場的中小企業和農戶提供便捷有效的金融服務。

14．落實信用聯合激勵懲戒制度。各地各有關部門要制定本地區、本行業及相關領域“紅黑名單”管理辦法，細化聯合激勵懲戒措施，6月底前報省發展改革委匯總形成全省清單。

15．建立完善社會信用監督機制。依托“信用陜西”網站開設失信投訴舉報服務窗口，建立跨部門聯合受理查處工作機制。鼓勵各市、縣探索建立社會誠信監督員制度。

16．加強綜合試點和創新示范。深入推進開發區和縣域信用體系建設綜合試點示范工作，年底進行階段性驗收。支持延安、渭南、銅川等市參加全國信用建設示范城市創建活動，支持西安高新區創建全國信用建設示范園區，鼓勵各地各部門加強信用管理制度、體制機制和方式方法創新。組織開展企業內部信用管理體系建設標準規范研究和試點示范工作。