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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《2017年全省金融工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2017年4月27日　　

2017年全省金融工作要點(diǎn)

2017年全省金融工作以加快發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)、提升融資保障能力為重點(diǎn)，努力豐富融資渠道、壯大地方金融機(jī)構(gòu)、完善融資擔(dān)保體系、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、營(yíng)造金融生態(tài)環(huán)境，全力保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，服務(wù)全省“追趕超越”大局。

一、創(chuàng)新開拓融資渠道

1．引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大融資服務(wù)力度，爭(zhēng)取全年本外幣貸款余額超過2.6萬億元（含政府置換債），社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)到4000億元。（責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行西安分行）

2．研究制訂我省進(jìn)一步加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的意見，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，支持企業(yè)通過公司債、企業(yè)債等方式融資，規(guī)范發(fā)展我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)活躍度。推動(dòng)西安銀行主板上市，確保年內(nèi)新增“三板”掛牌企業(yè)30戶，“四板”掛牌企業(yè)300戶。（責(zé)任單位：省金融辦、省國(guó)資委、省中小企業(yè)局、省發(fā)展改革委、陜西證監(jiān)局）

3．做好省政府與各大銀行總部戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，爭(zhēng)取融資儲(chǔ)備；對(duì)已簽協(xié)議執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。年內(nèi)完成省政府與中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、渤海銀行、中信集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，“十三五”期間對(duì)我省新增信貸融資儲(chǔ)備5000億元以上。（責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局）

4．引進(jìn)全國(guó)十大知名券商與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展融資對(duì)接和產(chǎn)品對(duì)接，通過發(fā)起設(shè)立基金、開展資產(chǎn)證券化等方式，幫助我省企業(yè)靈活運(yùn)用多種融資工具緩解資金瓶頸。（責(zé)任單位：省金融辦、陜西證監(jiān)局）

5．加大與各大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作力度，完成省政府與平安集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，引進(jìn)保險(xiǎn)資金規(guī)模2000億元，支持我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育以及創(chuàng)新型省份建設(shè)。推進(jìn)氣象指數(shù)、價(jià)格指數(shù)等創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)落地和傳統(tǒng)險(xiǎn)種擴(kuò)面，爭(zhēng)取中央財(cái)政更大支持。（責(zé)任單位：省金融辦、陜西保監(jiān)局）

6．設(shè)立規(guī)模200億元的“陜西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金”，對(duì)縣級(jí)平臺(tái)增資增信、提供項(xiàng)目資本金支持，撬動(dòng)1000億元資金投入縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平均為每個(gè)縣解決約10億元建設(shè)資金，率先在11個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣先行先試。（責(zé)任單位：陜西金融資產(chǎn)管理公司、省發(fā)展改革委）

7．加大金融扶貧工作力度，創(chuàng)新金融扶貧模式，深入推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作；支持貧困縣企業(yè)利用IPO、債券發(fā)行、并購(gòu)重組等綠色通道融資。設(shè)立總規(guī)模3000億元的陜西省扶貧發(fā)展基金，爭(zhēng)取年內(nèi)募集到位首期出資30億元，在各貧困縣開展縣級(jí)子基金設(shè)立工作。（責(zé)任單位：人民銀行西安分行、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省財(cái)政廳、省金融辦、陜西金控集團(tuán)）

8．繼續(xù)強(qiáng)化銀行業(yè)“三農(nóng)”金融服務(wù)和小微金融服務(wù)；加快推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)。設(shè)立總規(guī)模400億元的陜西省結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，圍繞我省重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高端裝備制造、軍民融合、新材料、大數(shù)據(jù)、工業(yè)技改、債轉(zhuǎn)股等方面，助力關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：陜西銀監(jiān)局、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融辦、陜西金控集團(tuán)）

二、壯大地方金融機(jī)構(gòu)

9．組建完成第二家省級(jí)金融資產(chǎn)管理公司——長(zhǎng)安金融資產(chǎn)管理公司，注冊(cè)資本30億元。（責(zé)任單位：省金融辦）

10．完成組建陜西金融信息科技公司和陜西農(nóng)村金融服務(wù)公司。（責(zé)任單位：省信用聯(lián)社）

11．力爭(zhēng)民東銀行、長(zhǎng)安眾泰人壽保險(xiǎn)公司、西安銀行發(fā)起設(shè)立的金融租賃公司監(jiān)管部門批籌。（責(zé)任單位：省金融辦、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局）

三、完善融資擔(dān)保體系

12．支持陜西省信用再擔(dān)保公司增資，組建陜西省信用再擔(dān)保集團(tuán)公司，整合全省融資擔(dān)保資源，完善全省政府性融資擔(dān)保體系。（責(zé)任單位：陜西金控集團(tuán)、省財(cái)政廳、省金融辦）

13．支持陜西金控集團(tuán)組建注冊(cè)資本100億元的陜西融資擔(dān)保集團(tuán)；支持陜西金融資產(chǎn)管理公司組建陜西扶貧富民融資擔(dān)保公司；支持陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司建立全省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。（責(zé)任單位：陜西金控集團(tuán)、陜西金融資產(chǎn)管理公司、省財(cái)政廳、省金融辦）

14．建立健全省、市、縣三級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。出臺(tái)全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)整合和建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制的意見。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省金融辦、陜西銀監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府）

四、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

15．適時(shí)召開全省金融大會(huì)，出臺(tái)我省《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。（責(zé)任單位：省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局）

16．推進(jìn)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)金融創(chuàng)新政策落地，出臺(tái)我省自貿(mào)區(qū)金融支持政策。（責(zé)任單位：人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局）

17．出臺(tái)省屬國(guó)有金融企業(yè)高管市場(chǎng)化選聘試點(diǎn)意見；在長(zhǎng)安銀行、陜西金控集團(tuán)、陜國(guó)投實(shí)行高管市場(chǎng)化選聘、市場(chǎng)化薪酬試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省委組織部、省國(guó)資委、省金融辦）

18．通過掛職、交流、選聘等方式從中央金融監(jiān)管部門和全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)為各市選派一批金融副市長(zhǎng)。依托蘇陜經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，開展蘇陜金融人才對(duì)口掛職試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省委組織部、省金融辦）

19．理順省屬國(guó)有金融企業(yè)管理體制機(jī)制。（責(zé)任單位：省委組織部、省國(guó)資委、省金融辦）

五、營(yíng)造金融生態(tài)環(huán)境

20．組建榆林金融資產(chǎn)管理公司，發(fā)起設(shè)立200億元的“陜北高端能源化工基金”（一期），引導(dǎo)民間資本、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)共同參與陜北高端能源化工基地建設(shè)，通過增量投入化解榆林不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，逐步降低不良貸款率。（責(zé)任單位：陜西金融資產(chǎn)管理公司、榆林市政府、省金融辦）

21．加強(qiáng)對(duì)全省投資類企業(yè)的登記管理，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，清理整頓各類交易場(chǎng)所，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲處置非法集資，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省工商局、省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府）

22．建立陜西省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)信用環(huán)境建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行）