陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資21條措施》的實(shí)施意見(jiàn)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資21條措施的通知》（陜政發(fā)〔2016〕36號(hào)）精神，按照“穩(wěn)能源、促化工、興電子、強(qiáng)制造、擴(kuò)新興、優(yōu)傳統(tǒng)”的總體思路，確保實(shí)現(xiàn)今年工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、全力抓好能源行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)
（一）2017年主要目標(biāo)任務(wù)：全年能源工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，力爭(zhēng)達(dá)到5%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：煤炭5.3億噸，增長(zhǎng)4%；發(fā)電量1716億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)9%；原油產(chǎn)量3450萬(wàn)噸以上（在陜2500萬(wàn)噸以上，其中陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)1120萬(wàn)噸、中石油長(zhǎng)慶油田分公司1380萬(wàn)噸、中石化華北分公司2萬(wàn)噸）；原油加工量1750萬(wàn)噸（陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)1300萬(wàn)噸、中石油長(zhǎng)慶油田分公司450萬(wàn)噸）；天然氣產(chǎn)量405億方以上（在陜185億方以上，其中中石油長(zhǎng)慶油田分公司141億方、中石化華北分公司20億方、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)24億方）。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門、市政府配合）
（二）每月召開(kāi)一次能源工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)例會(huì)，逐一分析煤、電、油、氣等運(yùn)行情況，針對(duì)存在問(wèn)題，提出下一步工作措施。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局及有關(guān)市政府、企業(yè)配合）
（三）搶抓機(jī)遇，突出抓好現(xiàn)有產(chǎn)能釋放、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等方面工作，每項(xiàng)工作都要列出具體清單，排出進(jìn)度安排，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)市政府、企業(yè)配合）
二、全面落實(shí)國(guó)家支持工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施
（一）省級(jí)各相關(guān)部門、單位要進(jìn)一步梳理2015年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)的涉及發(fā)展改革、財(cái)稅、國(guó)土資源、工商、環(huán)境保護(hù)等方面政策措施，整理成冊(cè)，并對(duì)照職責(zé)分工對(duì)政策執(zhí)行情況開(kāi)展自查。省發(fā)展改革委要及時(shí)匯總各部門政策梳理和自查情況，2017年4月底前上報(bào)省政府。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工商局等配合）
（二）重點(diǎn)抓好國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)特別是支持陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和加速折舊政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等落實(shí)工作；繼續(xù)實(shí)施差別化土地政策，通過(guò)推行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式解決企業(yè)用地難題。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)稅局、省地稅局等配合）
三、強(qiáng)化重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)包抓幫扶機(jī)制
（一）持續(xù)推動(dòng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目機(jī)制，并指導(dǎo)和督促各市、縣、區(qū)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和包抓重大項(xiàng)目機(jī)制。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（二）對(duì)全省5億元以上的工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬，按行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)更新，做到有進(jìn)有出。同時(shí)，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查并通報(bào)督辦。抓緊篩選確定今年省上重點(diǎn)支持的重大技改項(xiàng)目，及早下?lián)苜Y金、啟動(dòng)實(shí)施。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)影響較大的100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù)和監(jiān)測(cè)分析。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況實(shí)行月例會(huì)、季點(diǎn)評(píng)的分析制度，“一企一策”抓好突出問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，確保穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)）
（四）重點(diǎn)推進(jìn)西航新一代發(fā)動(dòng)機(jī)部件、彩虹集團(tuán)8.6代液晶面板等65個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，以及寶雞吉利36萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、西安中興2700萬(wàn)部智能終端、大中型飛機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)）
（五）對(duì)2017年1-2月份增加值增速低于全國(guó)平均水平的煙草、有色等11個(gè)行業(yè)，逐一研究分析，采取相應(yīng)措施，促其加快發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（六）積極推廣西安市《千人親商助企活動(dòng)年度考核辦法》，延安市百名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶百家工業(yè)企業(yè)的做法，切實(shí)提高為企業(yè)服務(wù)的水平和效率。（省工業(yè)和信息化廳、各市政府負(fù)責(zé)）
四、積極開(kāi)展工業(yè)品促銷
（一）省財(cái)政設(shè)立1億元工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用大的企業(yè)。充分發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)資金的杠桿作用，對(duì)當(dāng)年竣工新投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，給予貼息支持；支持以多種形式開(kāi)展工業(yè)品促銷，繼續(xù)開(kāi)展消費(fèi)品超銷售獎(jiǎng)勵(lì)；啟動(dòng)新能源汽車置換城市公交車、出租車等車型的專項(xiàng)行動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)開(kāi)展陜西“名優(yōu)特新”產(chǎn)品在一線城市巡展推介活動(dòng)，建設(shè)70個(gè)“名優(yōu)地產(chǎn)品牌推廣示范店”；組織企業(yè)積極參加“絲博會(huì)”“工博會(huì)”等展銷活動(dòng)，全年不少于100場(chǎng)次。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（三）支持20戶重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)和100戶成長(zhǎng)性較好的中小外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步加大出口力度，確保外貿(mào)出口增速保持10%以上。繼續(xù)推動(dòng)陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)加油站建設(shè)，擴(kuò)大成品油銷售；大力發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商和跨境電商；協(xié)調(diào)推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)引進(jìn)和應(yīng)用；組織開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)月”“黃金周”等節(jié)假日消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)好工業(yè)企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”實(shí)施方案，培育更多知名品牌、馳名商標(biāo)，提升我省工業(yè)軟實(shí)力。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)）
（五）積極推廣安康市“走出去”推介地方特色產(chǎn)品的成功經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)加大地產(chǎn)品銷售力度。（省工業(yè)和信息化廳、各市政府負(fù)責(zé)）
五、大力推動(dòng)企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展
（一）上半年組織召開(kāi)全省工業(yè)協(xié)作配套會(huì)議，制定配套支持政策，落實(shí)全年工作任務(wù)；編制龍頭企業(yè)產(chǎn)品目錄和中小企業(yè)配套產(chǎn)品目錄，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)業(yè)協(xié)作和工業(yè)品配套中的示范帶動(dòng)作用；鼓勵(lì)省內(nèi)工業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，積極開(kāi)展協(xié)作配套對(duì)接活動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（二）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梳解全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，打造500個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。制定重卡、轎車、機(jī)器人、飛機(jī)、烯烴、鈦、手機(jī)、平板顯示、乳制品、光伏等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃100個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目；圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作和錯(cuò)位發(fā)展，確定一批主要承載園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；圍繞擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、壯大龍頭企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品給予有針對(duì)性的扶持。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（三）圍繞陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)、西電集團(tuán)、陜汽控股集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)抓好協(xié)作配套，力爭(zhēng)地產(chǎn)品配套率達(dá)到40%以上。（省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（四）圍繞公路、地鐵、城軌、省內(nèi)輸油輸氣管道、移民搬遷、城鎮(zhèn)化工程等重大建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展地產(chǎn)品配套。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省扶貧辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等配合）
（五）積極推廣寶雞市加大配套采購(gòu)進(jìn)行雙向扶持的做法，引進(jìn)更多配套企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳、各市政府負(fù)責(zé)）
六、支持重點(diǎn)企業(yè)加快釋放產(chǎn)能
（一）加強(qiáng)電力、物流、土地等要素保障，對(duì)尚未量產(chǎn)或稍加改造提升就能達(dá)產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目給予傾斜。對(duì)已建成的重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳等配合）
（二）加快推進(jìn)比亞迪5000輛新能源大客車和跨座式單軌、寶雞吉利20萬(wàn)輛整車、延長(zhǎng)富縣60萬(wàn)噸烯烴、華電榆林100萬(wàn)噸煤制芳烴、延長(zhǎng)輕烴綜合利用和伴生氣資源綜合利用等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；支持比亞迪手機(jī)代工1500萬(wàn)部產(chǎn)能釋放，力爭(zhēng)達(dá)到4000萬(wàn)部。加快延長(zhǎng)中煤靖邊等4個(gè)已建成的煤制烯烴項(xiàng)目產(chǎn)能釋放，實(shí)現(xiàn)煤制烯烴產(chǎn)量300萬(wàn)噸；推動(dòng)未來(lái)能源等煤制油項(xiàng)目產(chǎn)能釋放，實(shí)現(xiàn)煤制油產(chǎn)量200萬(wàn)噸；支持陜鋼集團(tuán)、略鋼公司和漢鋼集團(tuán)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（三）積極推廣銅川市把去產(chǎn)能和穩(wěn)增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共進(jìn)共贏，商洛市“百人包百企”等好的經(jīng)驗(yàn)和做法。（省工業(yè)和信息化廳、各市政府）
七、進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本
（一）全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃的通知》（陜政發(fā)〔2016〕38號(hào)）要求，從行政審批、稅費(fèi)、用工、融資、物流等環(huán)節(jié)入手，細(xì)化工作措施，三年降低企業(yè)成本300億元左右。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（二）進(jìn)一步梳理涉企收費(fèi)目錄清單，再減少或減免一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和政府性基金等。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局負(fù)責(zé)）
（三）全面落實(shí)省政府出臺(tái)的階段性降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率意見(jiàn)，對(duì)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的相關(guān)企業(yè)，依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)的，將企業(yè)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼額度由50%提高到80%；對(duì)累計(jì)欠費(fèi)不超過(guò)5年的企業(yè)，可在簽訂緩繳協(xié)議后申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
（四）支持企業(yè)建設(shè)自備電廠，進(jìn)一步擴(kuò)大直供電規(guī)模，2017年實(shí)現(xiàn)直供電300億度以上。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（五）積極推廣延安市全面實(shí)施“六降”的做法，切實(shí)降低企業(yè)管理、用電、用氣、用地、用水和運(yùn)輸成本。（省發(fā)展改革委、各市政府負(fù)責(zé)）
八、加大中小企業(yè)培育力度
（一）進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)金融、人才培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)，確保2017年新增規(guī)上企業(yè)不少于500戶。（省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）
（二）進(jìn)一步抓好50個(gè)縣域示范工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，制定考核辦法，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”發(fā)展，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)2017年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9500億元，增長(zhǎng)10%左右。（省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)在“新三板”“四板”掛牌，確保2017年新增“三板”掛牌企業(yè)30戶，“四板”掛牌企業(yè)300戶。（省中小企業(yè)局、省金融辦負(fù)責(zé)）
（四）加大中小企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)培育力度，2017年新增梯隊(duì)企業(yè)850戶，梯隊(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。（省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）
（五）積極推廣漢中市整合中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，組建10億元信用擔(dān)?；鸬淖龇ǎ糯髶?dān)保功能，為企業(yè)提供資金支持。（省金融辦、各市政府負(fù)責(zé)）
九、加快培育更多瞪羚企業(yè)
（一）各類開(kāi)發(fā)區(qū)要繼續(xù)把培育“瞪羚企業(yè)”作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，出臺(tái)專項(xiàng)措施，在政策、資金、人才、投融資、質(zhì)量認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面給予大力支持。（省科技廳、各市政府負(fù)責(zé)）
（二）制定“瞪羚企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)培育和扶持政策措施，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化、特色化、品牌化發(fā)展。建設(shè)好專業(yè)化的眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器，支持“瞪羚企業(yè)”優(yōu)先進(jìn)入。鼓勵(lì)“瞪羚企業(yè)”依托高等院校建立“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)中心，深化校企合作。重點(diǎn)推動(dòng)西安高新區(qū)“瞪羚企業(yè)”培育工作，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。（省科技廳、各市政府負(fù)責(zé)）
（三）對(duì)新認(rèn)定的“瞪羚企業(yè)”提供一定額度免息周轉(zhuǎn)資金；優(yōu)先支持、優(yōu)先推薦企業(yè)入駐科技企業(yè)加速器和專業(yè)園區(qū)，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目用地、擔(dān)保、股改及上市獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)或購(gòu)買服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融辦、各市政府負(fù)責(zé)）
（四）積極推廣韓城市實(shí)施“英才計(jì)劃”引進(jìn)高科技人才的做法，全力為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增智化難。（省工業(yè)和信息化廳、各市政府負(fù)責(zé)）
十、加快實(shí)施《〈中國(guó)制造2025〉陜西實(shí)施意見(jiàn)》
（一）全面落實(shí)14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域五年行動(dòng)計(jì)劃，7個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要堅(jiān)持每月召開(kāi)一次例會(huì)，深入研究項(xiàng)目包裝、產(chǎn)業(yè)布局等工作，每半年向省落實(shí)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（二）加快推進(jìn)高端裝備與新能源汽車、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、云計(jì)算大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)、航空航天裝備、現(xiàn)代化工等領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（三）建立省市縣聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、政府中介企業(yè)三位一體的工作體系。出臺(tái)《〈中國(guó)制造2025〉陜西落實(shí)情況考核評(píng)估辦法》，及時(shí)發(fā)布評(píng)估報(bào)告。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（四）加快發(fā)布智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、軍民融合創(chuàng)新工程和高端裝備創(chuàng)新工程實(shí)施方案，力求八大工程全面破題。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（五）上半年組織召開(kāi)新材料產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（六）協(xié)調(diào)支持西安市、渭南市積極申報(bào)國(guó)家《中國(guó)制造2025》試點(diǎn)。選擇1-2個(gè)市區(qū)、5個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)示范，確定10個(gè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)示范試點(diǎn)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（七）著力重大項(xiàng)目謀劃引進(jìn)，力爭(zhēng)在智能終端、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備、機(jī)器人、醫(yī)療設(shè)備、精細(xì)化工、新材料等領(lǐng)域再促成一批重大項(xiàng)目落地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等配合）
（八）制定我省《加快大數(shù)據(jù)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策的意見(jiàn)》，繼續(xù)支持吸引大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)、國(guó)家部委數(shù)據(jù)中心落戶我省。力爭(zhēng)西咸新區(qū)、延安市獲批國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在全省推廣復(fù)制咸陽(yáng)新型智慧城市系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)和數(shù)據(jù)資源池，組建省大數(shù)據(jù)管理局和省大數(shù)據(jù)集團(tuán)公司。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
十一、著力破解企業(yè)融資難題
（一）認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕54號(hào)），以市場(chǎng)化、法治化方式，通過(guò)推進(jìn)兼并重組、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、有序開(kāi)展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。（省金融辦牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳等配合）
（二）積極推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)和融資結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)負(fù)債率和銀行不良貸款率，擴(kuò)大股權(quán)投資規(guī)模，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大與產(chǎn)業(yè)基金、投資基金合作力度，優(yōu)化融資、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，提高工業(yè)創(chuàng)新融資能力，緩釋融資風(fēng)險(xiǎn)。（省金融辦牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省工商局、省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西金控集團(tuán)、各市政府等配合）
（三）充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司作用，打包批量處理金融企業(yè)各類不良資產(chǎn)，逐步降低不良貸款率，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。（省金融辦牽頭，陜西銀監(jiān)局、陜西金融資產(chǎn)管理公司等配合）
（四）通過(guò)推出“存續(xù)貸”“年審貸”“循環(huán)貸”等產(chǎn)品，解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)過(guò)橋貸款成本高的問(wèn)題。積極推進(jìn)企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新，支持大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。（省金融辦、陜西銀監(jiān)局牽頭，人民銀行西安分行、陜西證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局、陜西金控集團(tuán)等配合）
（五）積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源資本化，搭建綜合交通融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，支持企業(yè)通過(guò)公司債、企業(yè)債等方式融資，支持貧困縣企業(yè)利用IPO、債券發(fā)行、并購(gòu)重組等綠色通道融資。（省金融辦牽頭，省財(cái)政廳、陜西證監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳等配合）
（六）整合融資擔(dān)保資源，健全省市縣三級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，組建注冊(cè)資本100億元的陜西融資擔(dān)保集團(tuán)公司。（省金融辦、省財(cái)政廳牽頭，陜西銀監(jiān)局、陜西金控集團(tuán)等配合）
（七）對(duì)成功發(fā)行債券的企業(yè)，根據(jù)融資額度給予最高不超過(guò)40萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元上市前期費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)在陜西股權(quán)交易中心掛牌、融資、交易的企業(yè)，減半收取掛牌費(fèi)并按融資額度給予不超過(guò)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（省金融辦牽頭，省財(cái)政廳、陜西金控集團(tuán)、各市政府等配合）
十二、加快推進(jìn)國(guó)企改革
（一）加快省屬42戶企業(yè)“一企一策”改革，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。（省國(guó)資委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳等配合）
（二）以組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司等六項(xiàng)改革為重點(diǎn)，加快企業(yè)改制上市和資本證券化步伐，力爭(zhēng)在解決制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制方面取得新突破。（省國(guó)資委牽頭，省財(cái)政廳、省工商局、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省工商聯(lián)等配合）
（三）剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。（省國(guó)資委、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省編辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳、陜西銀監(jiān)局、省國(guó)防科工辦等配合）
十三、積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作
（一）深入落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展基金，以中亞、東南亞地區(qū)為重點(diǎn)，支持陜西煤化集團(tuán)、西安高山流水集團(tuán)、西安愛(ài)菊集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。（省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳、有關(guān)企業(yè)等配合）
（二）支持100戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作，繼續(xù)推進(jìn)陜西有色集團(tuán)印尼200萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目、咸陽(yáng)紡織集團(tuán)哈薩克斯坦20萬(wàn)錠紡紗廠項(xiàng)目、陜西重汽集團(tuán)阿爾及利亞重卡汽車生產(chǎn)線項(xiàng)目、陜鼓集團(tuán)捷克海外研發(fā)中心項(xiàng)目、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)吉爾吉斯斯坦石油勘探項(xiàng)目等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，有關(guān)企業(yè)配合）
（三）繼續(xù)實(shí)施陜西名牌產(chǎn)品出口暨外貿(mào)孵化工程，擴(kuò)大裝備制造、新材料等產(chǎn)品出口份額。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
十四、大力促進(jìn)軍民融合發(fā)展
（一）進(jìn)一步深化與中央各大軍工集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)推進(jìn)新舟60、600飛機(jī)實(shí)現(xiàn)系列化，加快新舟700飛機(jī)研制，2017年實(shí)現(xiàn)首飛。（省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)）
（二）支持無(wú)人機(jī)研發(fā)中心、飛行試驗(yàn)測(cè)試中心、產(chǎn)業(yè)化示范基地和國(guó)家民機(jī)試飛基地建設(shè)。建立國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，定期舉辦項(xiàng)目推介會(huì)和軍地企業(yè)科技成果、產(chǎn)品項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。擴(kuò)大軍工外部協(xié)作，2017年新增50家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)與維修領(lǐng)域。（省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)）
（三）用好軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，支持軍工單位聯(lián)合高等院校、科研院所、企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，培育一批“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所建設(shè)高端智庫(kù)，在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、科技資源開(kāi)放共享等方面開(kāi)展深度合作。（省國(guó)防科工辦、省科技廳負(fù)責(zé)）
十五、千方百計(jì)激活民間投資
（一）全面落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕37號(hào)），加快促進(jìn)民間資本參與的PPP項(xiàng)目落地開(kāi)工。建立促進(jìn)民間投資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息平臺(tái)建設(shè)，縮短投資核準(zhǔn)報(bào)建周期，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省中小企業(yè)局、省金融辦等配合）
（二）落實(shí)《陜西省民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目投資貸款貼息管理辦法》，充分發(fā)揮省市縣三級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，加強(qiáng)民間投資合法權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局等配合）
（三）省級(jí)財(cái)政安排10億元資金，專項(xiàng)用于支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目。2016年9月1日起，根據(jù)一年內(nèi)實(shí)際新增固定資產(chǎn)貸款額給予同期銀行貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳配合）
（四）積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，在項(xiàng)目策劃、資金籌措、研發(fā)投入、設(shè)備購(gòu)置、稅費(fèi)減免等方面支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。放寬投資限制，市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目全部向民間資本開(kāi)放，支持民間資本參與鐵路、航空、高速公路、水電燃?xì)?、供熱供暖等基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省工商聯(lián)、省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等配合）
（五）鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、股權(quán)置換等多種方式參與國(guó)企改制重組、國(guó)有控股公司上市增資擴(kuò)股及經(jīng)營(yíng)管理。（省國(guó)資委牽頭，省中小企業(yè)局、省工商局、省工商聯(lián)、陜西金控集團(tuán)等配合）
（六）積極推廣渭南市成立政府主導(dǎo)的PPP引導(dǎo)基金，并探索合作建立財(cái)政支出型PPP基金做法，編制基于項(xiàng)目實(shí)施的PPP操作手冊(cè)，進(jìn)一步吸引和擴(kuò)大民間投資。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、各市政府負(fù)責(zé)）
十六、實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造
（一）全面落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展新一輪企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2016〕81號(hào)），發(fā)布《重大技改項(xiàng)目考核評(píng)估辦法》，建立項(xiàng)目跟蹤管理、績(jī)效考核新機(jī)制。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（二）積極探索引進(jìn)第三方技改服務(wù)公司機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)改造提供專業(yè)解決方案和技術(shù)服務(wù)。以市場(chǎng)化方式籌資10億元，按1∶4放大，建立不少于50億元的工業(yè)技改專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持冶金、建材、食品、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、陜西金控集團(tuán)等配合）
（三）加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和管理，分批公布具備條件、基礎(chǔ)好、運(yùn)作規(guī)范的省級(jí)技術(shù)改造（智能制造）工程服務(wù)公司，鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)智能化改造提供專業(yè)解決方案和技術(shù)服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（四）重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能、支持科技成果產(chǎn)業(yè)化、推廣智能制造、加快設(shè)備更新、推動(dòng)綠色制造和加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等六大領(lǐng)域，開(kāi)展精準(zhǔn)技改。在汽車、裝備、電子、有色、化工、醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域開(kāi)展智能改造示范試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并予以推廣。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（五）圍繞《陜西省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造優(yōu)先指導(dǎo)目錄（2016-2018）》，編制2017年工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目名錄，組織實(shí)施總投資2000億元以上的200個(gè)重大技改項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有色、冶金、建材、食品、紡織、建筑等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)加強(qiáng)政策支持，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（六）積極推廣榆林市實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案的做法，不斷加大工業(yè)技改投入力度，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省工業(yè)和信息化廳、各市政府負(fù)責(zé)）
十七、充分發(fā)揮工業(yè)投資基金引導(dǎo)作用
（一）積極做好與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接，爭(zhēng)取更多國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在我省設(shè)立子基金或投資我省重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融資本和民間資本，壯大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，采用資本金注入、貼息、PPP等市場(chǎng)化方式放大財(cái)政資金效應(yīng)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融辦、陜西金控集團(tuán)等配合）
（二）充分發(fā)揮我省集成電路、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)、新材料、軍民融合、技術(shù)改造等6支總規(guī)模460億元產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用；盡快設(shè)立省部共建的100億元安全產(chǎn)業(yè)基金。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、陜西金控集團(tuán)等配合）
（三）緊緊圍繞14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持重點(diǎn)企業(yè)、打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)有效實(shí)現(xiàn)省市縣園區(qū)協(xié)同，政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)作，共推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
十八、建立健全招商引資長(zhǎng)效機(jī)制
（一）總結(jié)推廣近年來(lái)我省招商引資工作的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新政府管理模式，建立務(wù)實(shí)高效、常抓不懈的招商引資新機(jī)制。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)加強(qiáng)全省招商引資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。建立完善招商引資統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度、招商引資重點(diǎn)簽約項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度和招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，狠抓重點(diǎn)展會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)。市縣兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓招商，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)每年都有新項(xiàng)目落地。（省商務(wù)廳牽頭，各市政府配合）
（三）編印《陜西省投資環(huán)境白皮書》，建立投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和外來(lái)投資投訴網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，全面、客觀、準(zhǔn)確反映招商引資工作實(shí)效。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（四）全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）要求，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，放寬制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。深化外商投資管理體制改革，推進(jìn)對(duì)外商投資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳等配合）
（五）創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、專業(yè)推介、精準(zhǔn)對(duì)接為基本方式，圍繞能源化工、新材料、新能源汽車、航空航天與高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊盯世界500強(qiáng)研發(fā)新成果和國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)我省招商引資規(guī)模、質(zhì)量再上新臺(tái)階。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（六）堅(jiān)持招大商、招好商、安好商，堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)三星閃存項(xiàng)目二期工程、臺(tái)灣冠捷科技集團(tuán)液晶顯示模組生產(chǎn)線等項(xiàng)目盡快落地，力爭(zhēng)一線品牌汽車企業(yè)來(lái)陜投資建廠。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（七）積極推廣咸陽(yáng)市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商的做法和經(jīng)驗(yàn)，編印地方產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊(cè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。（省商務(wù)廳、各市政府負(fù)責(zé)）
十九、著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境
（一）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，再取消、下放、調(diào)整一批“含金量”高的審批事項(xiàng)，探索相對(duì)集中許可權(quán)試點(diǎn)改革，全面推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。深化“多證合一、一照一碼”和“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)簡(jiǎn)易化。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、行業(yè)信用分類監(jiān)管和企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制。（省編辦牽頭，省發(fā)展改革委、省工商局等配合）
（二）加快推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，完成省級(jí)政務(wù)大廳提升改造工程，對(duì)市縣政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行集成優(yōu)化，建成全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣受審分離、統(tǒng)一受理、集中辦理等高效審批模式。（省政府政務(wù)公開(kāi)辦、省編辦、省發(fā)展改革委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省電子政務(wù)辦、各市政府負(fù)責(zé)）
（三）打造重大工業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（四）對(duì)輸變電、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾資源處理示范等民生工程，重點(diǎn)流域區(qū)域工業(yè)污染治理項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范等項(xiàng)目，簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)間，開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批綠色通道。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化統(tǒng)征服務(wù)，修訂完善全省征地補(bǔ)償統(tǒng)一年產(chǎn)值及區(qū)片綜合地價(jià)，建立項(xiàng)目單位征遷建設(shè)會(huì)商機(jī)制，完善征遷補(bǔ)償“兩公告一登記”制度，對(duì)特別重大征遷補(bǔ)償事項(xiàng)實(shí)施委托審計(jì)。落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目用地保障政策，提高用地審查效率，精準(zhǔn)投放工業(yè)用地計(jì)劃。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
（六）開(kāi)展投資發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂執(zhí)法和不作為、慢作為等行為，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不法行為。（省工業(yè)和信息化廳、各市政府負(fù)責(zé)）
（七）積極推廣楊凌示范區(qū)實(shí)施“雙百”助推、金融助推、產(chǎn)業(yè)鏈助推、產(chǎn)品宣傳推廣助推和企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治等“五項(xiàng)助推”工程，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（省工業(yè)和信息化廳、各市政府負(fù)責(zé)）
二十、全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地實(shí)施
（一）進(jìn)一步完善央企進(jìn)陜項(xiàng)目推進(jìn)省級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落實(shí)省級(jí)部門和各市政府責(zé)任。加強(qiáng)與央企溝通協(xié)調(diào)，確保簽約項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)。定期開(kāi)展督促檢查和考核監(jiān)督，確保年度投資計(jì)劃的完成。（省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)資委、各市政府配合）
（二）加快推進(jìn)中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、空天動(dòng)力研究院、西工大無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地、鹵陽(yáng)湖民機(jī)試飛基地建設(shè)。繼續(xù)跟蹤推動(dòng)中航工業(yè)集團(tuán)等20個(gè)已簽約項(xiàng)目和中國(guó)航發(fā)集團(tuán)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目落戶陜西。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省國(guó)防科工辦等負(fù)責(zé)）
（三）支持西安光機(jī)所建設(shè)先導(dǎo)技術(shù)研究院，建設(shè)西安增材制造研究院、第四軍醫(yī)大學(xué)國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心，加快“一院一所”模式推廣。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（四）及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目落地實(shí)施中存在的問(wèn)題和困難，對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效”全程跟蹤和服務(wù)。主動(dòng)與中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)等重點(diǎn)央企對(duì)接，全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工。對(duì)尚未在陜投資的央企要專程拜訪，積極尋求項(xiàng)目合作。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、各市政府配合）
二十一、嚴(yán)格工業(yè)投資考核獎(jiǎng)懲
（一）從嚴(yán)落實(shí)《陜西省擴(kuò)大有效投資考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，從2017年起，對(duì)各市、各省屬國(guó)有企業(yè)工業(yè)投資進(jìn)行單獨(dú)考核，通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)排名等手段切實(shí)加大工業(yè)有效投資力度。工業(yè)投資增速按季度排在全省后3位的，相關(guān)市政府須向省政府作出書面說(shuō)明，并逐月上報(bào)投資進(jìn)度情況。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委配合）
（二）對(duì)上年度各種形式的招商項(xiàng)目，不看層級(jí)、不論大小、不分區(qū)域，逐一核實(shí)，定點(diǎn)分析，改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，完善政策制度。對(duì)各市、各部門招商成效特別是項(xiàng)目落地情況在全省范圍進(jìn)行通報(bào)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
本實(shí)施意見(jiàn)自2017年4月11日起施行，有效期至2017年12月31日。
陜西省人民政府辦公廳
2017年4月11日
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