各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　為進一步加強和改進城市道路交通管理工作，促進城市建設和交通協調發展，改善城市交通和出行環境，緩解城市交通擁堵，經省政府同意，現提出以下意見：
　　一、堅持用系統化思維治理城市交通
?　?。ㄒ唬淞f同共治、共建共享新理念。隨著我省城鎮化進程快速推進，城市規模不斷擴大，居民出行距離和機動化出行比例大幅增加，交通擁堵、出行難、停車難等城市病日益突出，城市道路交通管理工作面臨著嚴峻的形勢，加強和改進城市道路交通管理工作，提高城市道路交通治理能力迫在眉睫。各級、各有關部門要順應城鎮化、機動化快速發展的新形勢，牢固樹立以人民為中心的發展理念，緊扣追趕超越主題，堅持用系統化思維治理城市交通，堅持道路安全與城市暢通并重，協同共治、共建共享，構建政府、企業、社會三位一體的城市道路交通管理格局，打造交通安全人人參與、安全交通人人共享的命運共同體，有效破解當前城市交通擁堵問題。
　　二、合理規劃建設交通網絡?
　　（二）科學編制城市道路交通規劃。遵循城鎮化和城鄉發展客觀規律，以資源環境承載力和城市空間容積率為基礎，科學編制并嚴格執行城市道路交通規劃、建設和驗收“三同步”制度。開展城市道路緩堵保暢滿意度調查和交通影響評估，對新建學校、醫院等重要公共服務機構及中心商業街區等大型項目建設，在規劃、設計、建設時要嚴格落實交通影響評價制度，由城鄉規劃、公安機關交通管理部門對建設項目實施后可能造成的交通影響進行分析、預測和評估。
　?。ㄈ┘訌姵鞘械缆方煌ɑA設施建設。加快完善城市道路網絡系統，完善路網結構，推動快速路、主干路、次干路和支路等級配置的優化，通過建設綜合型立交、人行過街設施、下穿式通道和打通斷頭路、拓寬瓶頸路等多種方式，提高城市道路連通性和可達性。加大次干路、支路、背街小巷的建設改造力度，提升路網密度。新建、改建、擴建道路要建設非機動車道和人行道，科學合理分配通行路權。要嚴格城市道路占用、挖掘的審批，加強施工路段管理。要推進城市道路交通標志標線標準化工作，完善城市道路限速、讓行、指路、分道等標志標線設置，確保連續性、規范性、一致性。科學合理改進人行橫道，設置人性化交通信號燈及語音提示樁，提高行人通行的舒適感和安全感。
　?。ㄋ模┘涌斐鞘型＼囋O施建設。加大城市停車設施規劃和建設力度，大力發展地下和立體停車設施，提高大型公共建設項目停車場配建比例。鼓勵企事業單位、居民小區及個人自建的停車場對外開放，提高停車泊位供給。建立停車信息查詢、引導、收費等智能管理系統，提高停車資源利用率。根據區位、設施條件等推行差別化停車收費，利用價格杠桿調節和均衡車輛分布，緩解中心城區交通壓力。
　　三、大力推進城市道路交通管理智能化建設?
　?。ㄎ澹┘涌斐鞘薪煌ㄖ悄苤笓]調度系統的建設和應用。推動城市綜合交通指揮平臺建設，整合交通信號控制系統、視頻監控系統、公安交通集成指揮系統、交通誘導信息發布系統、停車場管理系統等信息資源，加強綜合分析研判，建立城市道路交通信息采集、綜合指揮、勤務調度、應急處置、交通引導、實時監控為一體的智能化管控中心，實現對城市道路交通的系統化、智能化、精細化管理，提高城市道路交通管理的科學性和針對性。
?　?。┙⒊鞘械缆方煌ㄐ畔⒎掌脚_。建立社會協同共治的城市道路交通信息服務平臺，暢通社會各界和廣大群眾共同參與城市道路交通管理的信息渠道，及時收集、分類和督辦各類信息，吸收和采納公眾提出的合理化意見和建議，督促相關部門及時解決城市道路交通管理中存在的問題，進一步提升城市道路交通管理效能。
　　四、依法嚴管城市道路交通秩序
　　（七）加大城市道路交通管理執法力度。認真學習借鑒上海等地城市交通治理經驗，組織開展城市道路交通違法行為專項整治行動，加大對影響道路交通秩序和安全等嚴重違法行為的執法力度，提升現場執法比例，強化法律責任追究，提高違法違規成本，始終保持嚴管高壓態勢，依法維護城市道路通行秩序。
　?。ò耍┫虏缯纬鞘薪煌▉y象。各地要因地制宜，堅持疏堵結合，加強電動自行車、三輪摩托車、老年代步車等車輛管理，通過技術鑒定、劃定區域等辦法，規范通行秩序，杜絕在交通要道聚集以及隨意橫穿馬路、逆行、違法載人等違法違規行為。倡導和規范行人文明過馬路行為，糾正行人隨意翻越道路隔離設施、橫穿馬路等交通陋習。
　?。ň牛﹦撔潞透母飯谭ㄇ趧漳Ｊ?。充分運用交通管理大數據，加強對城市交通流量、流向、違法、事故的分析研判，建立和完善扁平化實戰指揮、點對點高效調度、精準化運作模式，確保及時疏導交通、快速處置各類突發情況。
　　五、優化城市道路交通組織調控
　?。ㄊ┛茖W調控城市交通流量。按照“因地制宜，一城一策”的原則，結合城市規模和空間，根據天氣、高峰時段、重要節假日等情況，采取限行、錯峰出行等管控措施，均衡交通流量時空分布，減少機動車出行總量。要加強路口交通的優化組織，合理渠化交叉路口進出車道，通過停止線前移、待駛區設置、增加路口車道、合理信號配時等手段，充分挖掘道路的通行潛力，提高路口通行率。
　?。ㄊ唬┩菩谐鞘泄粌炏葢鹇?。優化調整城市公交線路，合理設置公交停車站點，提高公交的覆蓋率、準點率和運行速度，改善城市公交的通達性和便捷性。施劃城市公交優先車道，擴大信號優先范圍，大力推進公交優先戰略。穩步發展地鐵、輕軌等城市軌道交通建設，增加公用自行車站點和投放數量，倡導綠色出行。
　?。ㄊ┛焖偬幹幂p微交通事故。建立輕微道路交通事故快處快賠處理機制，快速處置交通事故，及時撤離現場，減少因交通事故造成的通行阻礙，提高路網通行效率。
　　六、強化城市道路交通管理保障措施
　?。ㄊ娀M織領導。各市、縣、區政府要將城市道路交通管理納入重要議事日程，定期召開會議，研究城市道路交通管理相關工作，解決工作中遇到的重大問題。要建立城市道路交通管理評議制度，廣泛聽取群眾意見和建議，加強社會公眾對城市道路交通管理從決策到實施的全過程監督。
　?。ㄊ模┟魑芾砺氊?。各市、縣、區政府是城市交通發展的責任主體。各級住房和城鄉建設、規劃、交通運輸、公安、財政、城市管理行政執法等部門要按照各自職責，加強協同配合，共同做好城市交通管理工作。機關、團體、企事業單位及其他組織要樹立協同共治理念，加強本單位、本行業文明交通和綠色出行的宣傳、教育，共同營造良好的城市交通環境。
　?。ㄊ澹┘訌娦麄鹘逃?。深入實施“文明交通行動計劃”，加大城市交通安全宣傳投入。要將交通安全宣傳教育同普法宣傳和創建文明社區、文明單位等工作有機結合，廣泛宣傳交通安全法律法規，提高市民交通安全意識，引導市民文明出行。加強交通安全公益宣傳，重要節點安排在新聞媒體一定的時段、版面和欄目，開展安全文明出行提示和城市緩堵分流引導，曝光交通違法行為，配合做好城市交通管理執法和整治工作，提升廣大市民的交通文明素養。?
　?。ㄊ┍Ｕ辖涃M投入。要將城市道路交通管理經費列入同級財政預算，并與城市發展速度和道路建設相適應，確保規劃到位、建設到位、運維到位、管理到位、投入到位。加大財政支持力度，保障城市道路交通管理執法人員、裝備、技術方面的資金需要。要充分考慮交警執勤執法的需要，由省公車改革辦、省財政廳、省公安廳聯合制定有關辦法，核定執法車輛編制，滿足一線工作需求。

陜西省人民政府辦公廳
2017年2月7日