陜西省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于“十三五”期間新一輪農村電網改造升級工程實施方案的通知
各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:
省發展改革委《“十三五”期間新一輪農村電網改造升級工程實施方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。
陜西省人民政府辦公廳
2017年1月4日
“十三五”期間新一輪農村電網改造升級工程實施方案
省發展改革委
為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》(國辦發〔2016〕9號)精神,加強我省農村電網建設,提升農村電力保障能力,促進農村消費升級、帶動相關產業發展,結合我省實際,制訂“十三五”期間新一輪農村電網改造升級工程實施方案。
一、主要目標
到2020年,規劃總投資約290億元,實現農村電網改造“三覆蓋一提升”,即小城鎮和中心村、貧困村、農村機井通電改造全覆蓋,農村電網整體水平得到全面提升。全省縣城和鄉村供電可靠率分別達到99.88%和99.81%,綜合電壓合格率分別達到98.79%和98%,綜合線損率分別降至6.11%和6.92%,戶均配變容量達到2千伏安以上。
二、重點任務
(一)結合推進新型城鎮化、農業現代化和扶貧移民搬遷等工作,積極適應農產品加工、鄉村旅游、美麗鄉村建設、農村電商等新型產業發展以及農民消費升級的用電需求,科學確定改造標準,詳細制訂實施方案。到2017年底,實現全省3200個小城鎮和中心村電網改造升級全覆蓋。其中,國網陜西省電力公司負責實施2100個,省地方電力公司負責實施1100個。
?。ǘ┘哟髮Ψ鲐氶_發工作重點縣、集中連片特困地區以及革命老區的農村電網改造升級力度,實現全省8808個貧困行政村和38866個貧困自然村電網改造升級全覆蓋,2017年底全部完成動力電增容改造工程。
?。ㄈ┘涌燹r村機井“油改電”工作,全面提升機井灌溉效率,2017年底全部完成農村機井通電工程。
?。ㄋ模┰谕晟妻r村電網架構、縮短供電服務半徑、提高戶均配變容量的基礎上,逐步提高農村電網信息化、自動化、智能化水平,進一步優化農村電網結構,縮小城鄉供電服務差距,不斷提高農村電氣化水平,加速城鄉供電服務均等化進程。
三、政策措施
(一)多渠道籌集資金。按照“企業為主、政府支持”的原則多渠道籌措農村電網改造升級資金。在積極爭取中央預算內投資和專項建設基金的同時,鼓勵企業利用自有資金、探索通過政府和社會資本合作(PPP)等多種方式解決項目資本金。統籌使用支持農業生產、土地整理、扶貧開發等相關資金,支持農村電網改造升級。繼續執行每千瓦時售電量收取2分錢的還貸資金政策,專項用于農村電網建設改造貸款的還本付息。有關部門要強化還貸資金管理,規范資金的征收使用,確保政策落實到位。
?。ǘ┥罨怨﹨^電網體制改革。對小水電自發自供區及縣級管理電力公司、獨立農(林)場和監獄電網,分別由所在地縣級人民政府和省林業廳、省水利廳、省監獄管理局、省農墾集團公司牽頭,商國網陜西省電力公司、省地方電力公司研究制訂理順電網管理體制方案,明確各方責任、落實資金渠道。對愿意移交上級電網管理的自供區電網,市、縣級人民政府要主動解決移交過程中出現的問題,統籌推進自供區電網移交后的升級改造工作;對不愿意移交上級電網管理的自供區電網,要加快建立現代企業制度,多渠道籌措建設資金,按照國家和省上制定的電網改造升級目標和標準,切實做好電網升級改造工作。
?。ㄈ┖喕瘜徟掷m。將農村電網改造升級工程列入重點項目管理。對納入國家農村電網改造升級計劃的項目以省發展改革委批復的可行性研究報告為依據,不再辦理核準手續。規劃、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、水利、林業、文物等部門在收到工程建設申請后,要積極支持、簡化程序、優先審批。地方人民政府作為責任主體,負責建設用地的征地拆遷及地面附著物補償標準的制定工作,補償費用由國網陜西省電力公司、省地方電力公司支付,在合理情況下可列入工程成本。國網陜西省電力公司、省地方電力公司負責變電站范圍內附屬土建工程的設計、施工、招投標等工作。
四、組織保障
(一)加強組織領導。市、縣級人民政府要高度重視新一輪農村電網改造升級工作,將該項工作與新型城鎮化、脫貧攻堅等工作緊密結合,納入本地區經濟社會發展總體部署,確保農村電網改造升級任務按時保質完成。要建立由市、縣級人民政府分管負責同志牽頭,發展改革、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、水利、林業、文物、扶貧等有關部門和電網企業參與的協調推進機制,加大政策宣傳力度,合力營造良好氛圍,積極做好工程前期踏勘、施工協調、建設環境保障等工作,及時研究解決農村電網改造升級工作中的重大問題。嚴禁借農村電網改造升級工程名義向群眾攤派集資費或者“搭車收費”,嚴禁向農民收取農村電網改造戶表費。
?。ǘ┩怀鲆巹澮I??h級人民政府組織編制縣級農村電網建設“十三五”規劃(含小城鎮和中心村、貧困村和小康電示范縣等專項規劃),在此基礎上,設區市級人民政府及省發展改革委負責組織編制本市及全省農村電網升級改造5年規劃(含規劃修編)和3年滾動投資計劃,前3年項目總投資額不少于5年規劃總投資額的60%。
(三)嚴格項目管理。市、縣級人民政府要嚴格按照下達的投資計劃,組織電網企業做好工程的實施工作,投資計劃和建設內容確需調整的,須報經省發展改革委同意。要嚴格執行項目法人制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制等項目建設各項規定,建立項目臺賬,實行“銷號”管理。要切實加強項目檔案管理,按照規定及時收集、整理、歸檔、保管從項目設計到竣工驗收等各環節的所有文件和資料。要加強農村電網改造升級工程資金管理,做到專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行,嚴禁擠占、挪用、截留和滯留,確保資金發揮效益。
?。ㄋ模娀O督檢查。省發展改革委要定期組織開展工程稽察或監督檢查,省級財政、審計、監察等部門要依據職能做好監督檢查,確保工程質量和資金使用安全。市、縣級人民政府要圍繞重點任務,建立農村電網改造升級工程監測考核評價體系,督促電網企業優化電力普遍服務。國網陜西省電力公司、省地方電力公司要加大農網建設改造力度,科學安排計劃,加強組織實施和績效考核,確保建設資金及時到位,工程任務按時完成。
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