陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào)）精神，加快建立責(zé)權(quán)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造放心舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境，有效保障游客和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我省旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、依法明確旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任
?。ㄒ唬?qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。
縣級(jí)以上政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌旅游市場(chǎng)秩序整治工作。要建立健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，由旅游行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理等工作。不定期召開旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作會(huì)議，聽取相關(guān)工作匯報(bào)，通報(bào)旅游綜合執(zhí)法與旅游投訴處理情況，協(xié)調(diào)重大聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，督辦問責(zé)擾亂旅游市場(chǎng)秩序的重大事件，研究解決綜合監(jiān)管中的重要問題及事項(xiàng)。結(jié)合實(shí)際，制定旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，明確各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。
旅游部門：依法承擔(dān)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的責(zé)任；牽頭組織旅游市場(chǎng)秩序整治工作；依照《中華人民共和國(guó)旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)對(duì)旅行社、導(dǎo)游等旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)和旅游從業(yè)人員違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處和投訴處理；負(fù)責(zé)對(duì)“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫消費(fèi)、違反旅游合同等違法違規(guī)行為的查處；聯(lián)合或配合相關(guān)部門查處“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”“黑店”等非法經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)對(duì)涉及其他職能部門職責(zé)的投訴及案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦等。
編制部門：協(xié)調(diào)解決旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作方面的機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作等。
宣傳部門：充分發(fā)揮新聞宣傳作用，開展《中華人民共和國(guó)旅游法》《陜西省旅游條例》的宣傳貫徹工作，加強(qiáng)正面消費(fèi)和依法維權(quán)的宣傳，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)等。
公安部門：依法嚴(yán)厲打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點(diǎn)等侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪團(tuán)伙；及時(shí)查處強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索等違法犯罪行為；配合旅游、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)旅游非法行為進(jìn)行聯(lián)合查處等。
工商部門：依法查處旅游市場(chǎng)虛假?gòu)V告、引人誤解宣傳、銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營(yíng)、利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、壟斷行為（價(jià)格壟斷行為除外）、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及其他違法違規(guī)行為等。
交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處旅游客運(yùn)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)管養(yǎng)公路沿線范圍內(nèi)依法設(shè)置的景區(qū)、景點(diǎn)指示牌被遮擋的投訴處理；聯(lián)合公安、旅游部門打擊旅游“黑車”非法經(jīng)營(yíng)行為等。
文化部門：負(fù)責(zé)對(duì)旅游演出、娛樂場(chǎng)所文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的投訴處理和案件查處等。
稅務(wù)部門：依法承擔(dān)組織實(shí)施法律法規(guī)規(guī)定的稅、費(fèi)征收管理責(zé)任，力爭(zhēng)稅款應(yīng)收盡收；依照法定職權(quán)和程序嚴(yán)厲查處旅游市場(chǎng)偷逃稅款、虛開發(fā)票等違法行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理等。
質(zhì)監(jiān)部門：依法對(duì)旅游場(chǎng)所大型游樂設(shè)施、索道、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察，對(duì)涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)及違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督涉旅商品質(zhì)量和市場(chǎng)計(jì)量行為等。
物價(jià)部門：負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處旅游行業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷，景區(qū)門票捆綁銷售、違規(guī)收費(fèi)，以及達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等問題；充分發(fā)揮“12358”價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，依法受理游客對(duì)價(jià)格違法行為的投訴舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序等。
衛(wèi)生計(jì)生部門：依法對(duì)景區(qū)及周邊賓館、開展住宿服務(wù)的飯店、招待所等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員健康體檢、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況及公共用品采購(gòu)、貯存、索證索票情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的行為進(jìn)行處罰，處理衛(wèi)生管理工作投訴等。
文物部門：按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)旅游法》的要求，開展安全檢查行動(dòng)，確保文物景點(diǎn)安全和游客安全，特別是重大節(jié)日前做好文物景區(qū)的各種應(yīng)急預(yù)案制訂和演練等。
商務(wù)部門：發(fā)揮打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，針對(duì)旅游購(gòu)物場(chǎng)所、旅游紀(jì)念品市場(chǎng)侵權(quán)假冒問題，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等。
宗教事務(wù)部門：依法對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行管理；對(duì)宗教教職人員誘導(dǎo)游客高消費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督和處理；聯(lián)合公安部門對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)假冒宗教教職人員騙取游客錢財(cái)?shù)刃袨檫M(jìn)行打擊處理等。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：組織風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上政府按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》有關(guān)要求，認(rèn)真編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，合理確定旅游人數(shù)最大承載量；指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)制訂流量控制方案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全管理工作,會(huì)同相關(guān)部門做好旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管和投訴處理等。
體育部門：按照職權(quán)，依法對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行許可、監(jiān)督和管理等。
安全監(jiān)管部門：充分發(fā)揮安全綜合協(xié)調(diào)職能作用，依法組織開展旅游安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理等工作。
食品藥品監(jiān)管部門：依法承擔(dān)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、游客集散中心等場(chǎng)所餐飲服務(wù)和食品安全監(jiān)督管理及投訴處理等工作。
城管部門：負(fù)責(zé)對(duì)市（縣）政府授權(quán)實(shí)行城市化管理的重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）周邊及沿線亂搭亂建、亂停亂放，旅游景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生等方面的市場(chǎng)監(jiān)管和投訴處理等。
通信部門：依法對(duì)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息通信服務(wù)實(shí)行監(jiān)管，承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理責(zé)任；督促電信企業(yè)和旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任，配合開展在線旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理，配合處理網(wǎng)上虛假旅游廣告信息等。
網(wǎng)信部門（互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）：依法清理網(wǎng)上虛假旅游信息，查處發(fā)布各類誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者等虛假旅游信息的違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號(hào)等。
民航部門：依法承擔(dān)航空運(yùn)輸和通用航空市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任；依法查處民用航空企業(yè)侵害航空消費(fèi)者權(quán)益的行為，維護(hù)游客機(jī)票退改簽的合法權(quán)益；配合旅游部門共同治理涉航不文明行為等。
鐵路部門：依法監(jiān)督規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序政策措施實(shí)施情況；負(fù)責(zé)鐵路行政執(zhí)法工作，查處違法違規(guī)行為，受理鐵路運(yùn)輸相關(guān)投訴舉報(bào)等。
?。ǘ┟鞔_旅游部門層級(jí)責(zé)任。
各級(jí)旅游部門要做好旅游投訴受理和旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)工作，實(shí)行省、市、縣三級(jí)監(jiān)管，以縣（市、區(qū)）屬地管理為主。
省級(jí)旅游部門：負(fù)責(zé)全省旅游行政執(zhí)法的政策制定和監(jiān)督指導(dǎo)；協(xié)調(diào)跨區(qū)域旅游行政執(zhí)法和重大案件查處；推動(dòng)完善旅游行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制；處理上級(jí)部門及相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的旅游投訴等工作。
市級(jí)旅游部門：負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)旅游執(zhí)法工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，跨區(qū)域旅游行政執(zhí)法和案件查處；設(shè)立旅游投訴專線，公布旅游投訴電話，確保旅游投訴渠道暢通，及時(shí)做好旅游投訴的分辦、轉(zhuǎn)辦和處理等工作。
縣級(jí)旅游部門：進(jìn)一步建立健全旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)或旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；全面受理行政區(qū)域內(nèi)投訴，開展旅游服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查和旅游行政執(zhí)法等工作。
?。ㄈ┞鋵?shí)旅游企業(yè)主體責(zé)任。
注重發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主體作用。強(qiáng)化旅游及相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、消費(fèi)糾紛調(diào)解、違法行為查處協(xié)助等方面的責(zé)任意識(shí)和主體作用；引導(dǎo)旅游企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極踐行“游客為本、服務(wù)至誠(chéng)”的旅游行業(yè)核心價(jià)值觀，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
（四）發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。
充分發(fā)揮全國(guó)“12301”旅游服務(wù)熱線、我省各地旅游投訴專線和投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索。加強(qiáng)我省旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員和旅游志愿者組織建設(shè)。積極開展旅游文明宣傳，促使游客遵守旅游文明行為公約和行為指南，自覺抵制“不合理低價(jià)游”。充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者注重質(zhì)量和誠(chéng)信。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，支持新聞媒體曝光擾亂旅游市場(chǎng)秩序的典型事件等。
二、規(guī)范旅游綜合監(jiān)管工作流程
?。ㄒ唬┩对V受理。
旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)構(gòu)要對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)分析研判，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行處置。各相關(guān)部門通過自有平臺(tái)接到的涉旅投訴，屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)單獨(dú)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行處置，不屬于職責(zé)范圍的，移交相關(guān)部門處理，并告知投訴人。
?。ǘ┌讣檗k。
行政執(zhí)法主體依法對(duì)案件進(jìn)行查辦，并按照各自職責(zé)，依法作出行政處罰決定；沒有行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有處罰權(quán)的部門依法作出處理。
（三）信息反饋。
各相關(guān)部門應(yīng)將涉旅案件辦理結(jié)果，按季度向旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管牽頭部門進(jìn)行書面反饋，內(nèi)容包括涉旅案件的時(shí)間、地點(diǎn)、單位和人員、案件經(jīng)過、處理依據(jù)及處理結(jié)果等。
三、深化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作
（一）完善旅游法律規(guī)范體系及行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)旅游法》《陜西省旅游條例》等法律法規(guī)的落實(shí)，針對(duì)旅游新業(yè)態(tài)，出臺(tái)具有針對(duì)性的管理規(guī)范。探索建立綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律顧問、完善第三方或游客對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的評(píng)價(jià)機(jī)制。做好旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）、涉旅企業(yè)和旅游從業(yè)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立等級(jí)退出機(jī)制。推進(jìn)旅游行業(yè)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)化示范、試點(diǎn)工作，開展“爭(zhēng)創(chuàng)陜西服務(wù)名牌”活動(dòng)，力爭(zhēng)使更多企業(yè)獲得市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化品牌認(rèn)定。
?。ǘ┙⒔∪糜握\(chéng)信體系和雙隨機(jī)檢查機(jī)制。
健全旅游行業(yè)失信懲戒制度，定期公布違法違規(guī)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息，依托“陜西省公共信用信息交換平臺(tái)”和全國(guó)統(tǒng)一的“信用信息共享交換平臺(tái)”，將旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)違法失信信息向全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）推送。各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)旅游市場(chǎng)開展“雙隨機(jī)”檢查，引導(dǎo)旅游市場(chǎng)主體自覺守法。建立旅游市場(chǎng)主體分類名錄庫(kù)和旅游市場(chǎng)主體異常對(duì)象名錄庫(kù)。將旅游行業(yè)市場(chǎng)秩序監(jiān)管與各部門誠(chéng)信體系建設(shè)、旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)等工作結(jié)合起來，及時(shí)公開市場(chǎng)秩序監(jiān)管情況、失信企業(yè)情況和“雙隨機(jī)”檢查情況，促進(jìn)旅游市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
（三）創(chuàng)新旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制。
支持條件成熟的地方根據(jù)旅游發(fā)展實(shí)際建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，重點(diǎn)打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。建立旅游市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安、法院等相關(guān)司法機(jī)關(guān)案情通報(bào)機(jī)制，及時(shí)查處侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪行為。主動(dòng)引導(dǎo)游客通過司法、人民調(diào)解等途徑解決糾紛，提升游客依法維權(quán)、理性消費(fèi)的能力。
?。ㄋ模┨剿骶€上旅游的綜合監(jiān)管。
各級(jí)旅游部門要主動(dòng)參與省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)整合匯聚與共享工程，完善旅游數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)旅游服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、智慧旅游的質(zhì)量評(píng)價(jià)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)云、旅行社云、酒店云，促進(jìn)旅游與公安、交通、工商、稅務(wù)等數(shù)據(jù)融合，強(qiáng)化對(duì)旅游企業(yè)行為和游客行為的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)平臺(tái)，收集涉及陜西旅游口碑的網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，提升旅游的精細(xì)化管理水平。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)旅游法律法規(guī)宣傳工作。
要加大《中華人民共和國(guó)旅游法》《陜西省旅游條例》等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度。結(jié)合“9.27”世界旅游日、“5.19”中國(guó)旅游日，積極開展旅游法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)服務(wù)窗口活動(dòng)，通過對(duì)游客權(quán)利義務(wù)以及文明旅游等內(nèi)容的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、懂法、知法、守法、用法的濃厚氛圍。
?。┘訌?qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作的監(jiān)督。
各地要將旅游市場(chǎng)秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核。按照已公布的責(zé)任清單依法履行監(jiān)管責(zé)任，形成工作合力。對(duì)接到投訴舉報(bào)查處不及時(shí)、不依法對(duì)違法行為實(shí)施處罰的，對(duì)涉嫌犯罪案件不依法移送的，以及在履行監(jiān)督管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄆ撸﹪?yán)格規(guī)范旅游執(zhí)法行為和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
各相關(guān)部門要對(duì)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)重大處罰決定建立合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)，進(jìn)一步細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)范裁量種類、幅度。對(duì)影響旅游市場(chǎng)秩序的重大事件要實(shí)行督辦問責(zé)制度。
四、提高旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管保障能力
?。ㄒ唬┙∪糜问袌?chǎng)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
全省各級(jí)政府要建立健全旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極處理旅游投訴、開展旅游服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查和旅游行政執(zhí)法工作。要在2016年底前建立或指定統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、編制到位、人員到位。根據(jù)深化行政管理體制改革精神，創(chuàng)新執(zhí)法形式和管理機(jī)制，加快理順旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)與政府職能部門職責(zé)關(guān)系，2016年底前將旅游市場(chǎng)執(zhí)法列入綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管基礎(chǔ)保障。
全省各級(jí)政府要做好執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作。利用旅游大數(shù)據(jù)開展旅游市場(chǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析工作，提升統(tǒng)計(jì)分析旅游投訴舉報(bào)案件數(shù)據(jù)的水平。探索建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管過程全記錄制度，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。
?。ㄈ┨嵘糜问袌?chǎng)綜合監(jiān)管能力。
各級(jí)旅游部門每年至少對(duì)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管人員培訓(xùn)一次，旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員須經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗。
各地各部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極抓好工作落實(shí)。省旅游局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。
陜西省人民政府辦公廳
2016年10月24日
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