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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：　　
　　《陜西省促進(jìn)二手車便利交易實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

陜西省人民政府辦公廳
2016年10月9日

陜西省促進(jìn)二手車便利交易實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕13號），進(jìn)一步便利二手車交易，繁榮二手車市場，結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。
　　一、總體要求　　
　　完善我省二手車便利交易的制度體系，推動二手車市場健康有序發(fā)展，為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間，培育一批知名度高、效益良好的二手車交易市場和品牌化、連鎖化經(jīng)營的二手車經(jīng)銷企業(yè)，帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。
　　二、主要措施
　　（一）優(yōu)化二手車自由流通市場環(huán)境。除對“營轉(zhuǎn)非大中型客車”和“黃標(biāo)車”“老舊車”等國家鼓勵和要求淘汰車輛實行限制遷入外，凡符合國家在用機動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。已經(jīng)實施其他限制二手車遷入政策的地區(qū)要及時清理和取消。
　?。ǘ┐龠M(jìn)二手車異地交易。已依法注冊登記的小微型非營運載客汽車可以在本行政區(qū)域或者擬轉(zhuǎn)入行政區(qū)域經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，要按照《二手車流通管理辦法》重點審核二手車賣方是否擁有所有權(quán)或處置權(quán)，確認(rèn)賣方身份證明、機動車及其牌證和稅費憑證，并按規(guī)定出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。各地商務(wù)、公安、稅務(wù)、工商等部門不得違反《二手車流通管理辦法》，違規(guī)增加限制辦理條件。
　　（三）優(yōu)化二手車交易登記程序。要選擇符合本地城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃及《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》、經(jīng)市級商務(wù)部門備案的二手車交易市場，設(shè)立服務(wù)窗口或站點，提供二手車交易、納稅、登記和保險一站式服務(wù)。要優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，快捷辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，對異地辦理二手車交易的小微型非營運載客汽車，現(xiàn)機動車所有人憑《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》及相關(guān)資料，可以向交易地公安交通管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記，向轉(zhuǎn)出地公安交通管理部門申請轉(zhuǎn)出車輛檔案，不需將車輛駛回登記地。
　?。ㄋ模┞鋵嵍周嚱灰锥愂照?。通過二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)在以上市場、企業(yè)所在地或銷售方所在地開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》?，F(xiàn)行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發(fā)票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模的納稅人可由主管稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。各地稅務(wù)機關(guān)要加強對二手車交易的稅收征管。對虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處。
　?。ㄎ澹┘訌姸周嚵魍ㄐ畔⒐芾怼Ｒ酱?、指導(dǎo)二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，認(rèn)真核對機動車交易雙方當(dāng)事人或代理人的身份證明，準(zhǔn)確采集原機動車所有人和現(xiàn)機動車所有人的身份證號碼、手機號碼、住址等信息，及時錄入陜西省二手車交易網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和全國統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。建立二手車信息聯(lián)網(wǎng)核查機制，推進(jìn)公安交管與商務(wù)部門信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)二手車交易和登記信息實時比對核查，做到二手車來源可追溯、去向可查詢、服務(wù)可監(jiān)管，嚴(yán)防通過二手車從事違法犯罪活動。各有關(guān)部門要整合現(xiàn)有信息平臺資源，加強互聯(lián)互通和信息共享，主動向社會開放相關(guān)信息。
　　（六）加強二手車市場主體信用體系建設(shè)。各地商務(wù)、發(fā)展改革、公安、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、稅務(wù)、工商、保險等部門和單位要按照職責(zé)范圍，依法采集二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)、鑒定評估機構(gòu)等市場主體的信用信息，逐步建立健全二手車市場主體信用記錄，及時錄入陜西省公共信用信息平臺和全國信用信息共享平臺，并按照有關(guān)規(guī)定在“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“信用陜西”“信用中國”網(wǎng)站予以公開。各地工商、市場監(jiān)管部門要強化信用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，重點查處虛假宣傳以及其他侵害消費者權(quán)益的行為，對以欺騙、隱瞞、誤導(dǎo)等手段經(jīng)營，給消費者造成較大損失的，列入嚴(yán)重違法失信“黑名單”向社會曝光，按規(guī)定實施多部門聯(lián)合懲戒，促進(jìn)市場主體合規(guī)經(jīng)營、守信交易。支持行業(yè)協(xié)會、二手車交易市場等以適當(dāng)形式發(fā)布市場主體信用相關(guān)信息。
　　（七）加大金融服務(wù)支持力度。各金融機構(gòu)要加大二手車交易信貸支持力度，降低信貸門檻，簡化信貸手續(xù)。經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)經(jīng)營個人汽車貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，辦理二手車貸款的首付比例，可在30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險可控原則自主決定。允許汽車金融公司在向消費者提供購車貸款的同時，根據(jù)消費者的意愿提供附屬于所購車輛附加產(chǎn)品的融資。汽車金融公司開展購車附加產(chǎn)品融資業(yè)務(wù)時，執(zhí)行與汽車貸款一致的管理制度。支持保險公司加快開發(fā)符合二手車交易特點的專屬保險產(chǎn)品，不斷提高二手車交易保險服務(wù)水平。
　　（八）鼓勵二手車經(jīng)營主體創(chuàng)新經(jīng)營模式。各地要積極創(chuàng)造條件，加大政策傾斜力度，鼓勵二手車經(jīng)營主體創(chuàng)新經(jīng)營模式。重點引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)開展品牌化、連鎖化經(jīng)營，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。要加強對二手車電子商務(wù)的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)和規(guī)范二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展拍賣等交易方式。推動新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷及二手車置換業(yè)務(wù)。
　?。ň牛﹥?yōu)化二手車交易市場布局。各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便交易的原則，根據(jù)本地汽車保有量、二手車交易規(guī)模及汽車消費趨勢等因素，結(jié)合《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》要求，盡快制定本地二手車行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)本地二手車交易市場合理布局，便利二手車交易。
　?。ㄊ┩苿佣周嚵魍ㄖ贫润w系建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要加強對二手車流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，密切跟進(jìn)國家《二手車流通管理辦法》修訂情況，及時研究制定我省配套措施，強化市場主體和部門監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范二手車交易行為，促進(jìn)二手車交易市場健康、有序發(fā)展。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。各地、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化協(xié)同聯(lián)動，抓緊研究制定配套政策和具體措施，確保各項政策措施落到實處。實施過程中遇到的問題要及時向省商務(wù)廳反映，省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟進(jìn)督促工作進(jìn)展情況，牽頭協(xié)調(diào)解決存在的問題。
　?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)組織作用。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮汽車流通行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，鼓勵行業(yè)組織積極參與有關(guān)政策措施的制定、宣傳和貫徹落實工作，推動行業(yè)自律。支持行業(yè)組織提供信息咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等服務(wù)，開展行業(yè)信息統(tǒng)計分析，反映行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)訴求。
　　（三）強化宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要加大對便利二手車交易政策措施的宣傳力度，并引導(dǎo)二手車市場主體加強誠信建設(shè)，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境。