各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門，各直屬機構：
　　《陜西省2016年旅游廁所建設管理行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳
2016年7月14日

陜西省2016年旅游廁所建設管理行動計劃

　　為貫徹落實國家旅游局《全國旅游廁所建設管理三年行動計劃》（旅辦發〔2015〕78號）工作部署，實現我省“三年任務兩年完成”的建設管理目標，不斷提升旅游公共服務水平和旅游業品質，經省政府同意，現制定本行動計劃。
　　一、指導思想
　　認真貫徹落實習近平總書記有關重要批示精神，以“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”為目標，通過政府引領、政策支持、資金補助、標準規范等手段加快推進旅游廁所建設管理行動，全面整治旅游廁所存在的數量不足、布局不合理、設施不完善、管理不到位等突出問題，進一步加強旅游基礎設施建設，提升旅游公共服務水平，加快旅游強省建設步伐。
　　二、工作目標
　　2016年全省新建、擴建旅游廁所1000座，其中新建751座，改擴建249座。全省旅游景區、旅游干道、交通集散地、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行街區等的廁所全部達到A級旅游廁所質量等級標準。2016年全部完成國家旅游局廁所建設管理三年行動計劃部署的任務，實現“三年任務兩年完成”的目標。
　　三、工作重點
　?。ㄒ唬┛茖W布局、注重實效。將旅游廁所納入基礎設施建設規劃，統籌安排、分步實施。根據游客規模并按照適當超前的原則，確定本地區旅游廁所新建和改擴建數量及規模。旅游廁所設計要符合現代時尚、方便實用、節能節水、保護環境等要求，體現人性化，方便廣大游客。根據當地實際，宜改則改、宜建則建；要與周圍環境和諧，體現地方特色、文化品位和旅游吸引力。2016年旅游廁所建設方向主要由景區內向景區外拓展延伸。
　?。ǘ┘涌旖ㄔO、提質增效。嚴格落實《陜西省人民政府辦公廳關于促進旅游投資和消費的實施意見》（陜政辦發〔2016〕5號），不斷加大旅游廁所建設力度。定期召開全省旅游工作聯席會議，研究推動全省旅游廁所建設管理行動措施。按照新修訂的《旅游廁所質量等級標準》，加大旅游廁所新建和改造力度。積極提倡社會經營單位和機關企事業單位廁所免費向公眾開放。開展全國“廁所革命”先進市創建工作。
　?。ㄈ﹦撔鹿芾?、完善機制。建立健全旅游廁所管理體制，鼓勵社會力量積極參與廁所建設管理。鼓勵承包經營、企業冠名贊助、商業廣告特許、公私合營等多種方式參與廁所經營管理，建立責任共擔、利潤共享機制。在條件成熟的地方試點旅游廁所品牌化、規?；I化管理。實行管理目標責任制，完善日常管理和維護維修制度。按照《旅游廁所質量等級評定細則》，對全省旅游廁所進行A、AA、AAA質量等級評定。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領導。省旅游工作聯席會議統籌指導全省旅游廁所建設管理工作。省級各部門要按照職責分工，細化舉措，強化配合，加強對各地旅游廁所建設工作的支持。各地要把旅游廁所建設管理作為提升社會文明程度、健全公共服務體系、促進經濟社會發展的重要內容，落實責任單位和責任人，采取有效措施，扎實推進。
　?。ǘ┟鞔_工作職責。按照“屬地為主、部門聯動、社會參與”的原則，各級政府發揮主導作用，負責本地區旅游廁所建設管理工作。旅游部門要加強對旅游廁所建設與管理工作的指導。發展改革、住房城鄉建設部門要將旅游廁所建設納入當地國民經濟和社會發展規劃、當地基礎設施建設規劃。財政部門要將旅游廁所建設納入旅游專項資金中予以安排。交通運輸部門要加強對旅游交通線路沿線廁所規劃、建設和管理工作。旅游城市廁所由住房城鄉建設、環保、城管等部門負責統一規劃建設管理。旅游步行街區、旅游集散點等的旅游廁所，以政府主導、以商養廁的方式進行規劃建設管理。旅游景區、賓館飯店、旅游餐飲點、旅游購物場所的旅游廁所，由相關旅游企業負責建設管理。鄉村旅游點的旅游廁所，由經營農戶為主體建設管理。
　　（三）加強政策支持。各地各部門要發揮財政資金的導向作用，不斷加大對旅游廁所建設工作的財政投入力度。深入推廣“PPP”建設模式，積極出臺引導政策鼓勵民間資本投向旅游廁所建設領域。在旅游廁所用地審批、配套設施建設，以及用電、用水、用氣等方面加強保障，開辟“綠色通道”。旅游廁所建設管理行動開展期間，從省級旅游專項資金中安排部分資金用于旅游廁所建設，按照旅游廁所評級設定補助標準，采取先建后補、以獎代補等形式，支持旅游廁所建設工作。
　　（四）加強監督檢查。各級文明辦要把旅游廁所建設管理作為文明城市、文明單位創建的考核內容；旅游主管部門要把旅游廁所建設管理作為星級酒店、A級景區、鄉村旅游點、旅游度假區評定復核的重要指標；衛生主管部門要把旅游廁所建設管理作為愛國衛生城市創建的重要考核內容。建立旅游廁所建設管理專員制度，明確1名專人按照要求及時填報廁所項目建設進展情況。由省旅游局牽頭，成立多部門聯合檢查機構，通過明察暗訪、交叉檢查的方式，對旅游廁所建設推進力度、工作舉措、存在問題、經驗做法等進行檢查、調研。繼續開展全省旅游城市旅游廁所游客滿意度評價調查，每季度發布一次報告。年內沒有按要求完成任務的，嚴肅問責。
　?。ㄎ澹┘訌娂夹g創新。要結合實際，積極采用新技術、新材料來建設旅游廁所。組織力量進行廁所技術創新研究，集中攻克我省山岳型、高寒區、缺水型景區及條件艱苦地區的廁所建設難題。選取華山、太白山及榆林進行“生態廁所”、“沼氣化糞”等新技術試點，試點成熟后予以推廣。
　?。┘訌娦麄饕龑АＲ獜娀瘜β糜螏ㄔO管理行動的宣傳，增強廣大游客和人民群眾參與旅游廁所革命的積極性、創造性，形成全社會關注推動廁所革命的氛圍。要大力宣傳旅游廁所建設管理行動中的先進典型和好的做法。教育、引導廣大游客樹立良好如廁習慣，自覺愛護廁所設施、設備，形成健康文明的廁所文化。要積極提倡社會經營單位和機關企事業單位廁所免費向公眾開放。

附件：

　　1各市（區）建設任務表.pdf
　　2各部門職能分工表.pdf

?