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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《陜西省2016年旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2016年7月14日

陜西省2016年旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局《全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》（旅辦發(fā)〔2015〕78號(hào)）工作部署，實(shí)現(xiàn)我省“三年任務(wù)兩年完成”的建設(shè)管理目標(biāo)，不斷提升旅游公共服務(wù)水平和旅游業(yè)品質(zhì)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要批示精神，以“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”為目標(biāo)，通過(guò)政府引領(lǐng)、政策支持、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)，全面整治旅游廁所存在的數(shù)量不足、布局不合理、設(shè)施不完善、管理不到位等突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平，加快旅游強(qiáng)省建設(shè)步伐。
　　二、工作目標(biāo)
　　2016年全省新建、擴(kuò)建旅游廁所1000座，其中新建751座，改擴(kuò)建249座。全省旅游景區(qū)、旅游干道、交通集散地、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行街區(qū)等的廁所全部達(dá)到A級(jí)旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2016年全部完成國(guó)家旅游局廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃部署的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)。
　　三、工作重點(diǎn)
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)布局、注重實(shí)效。將旅游廁所納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。根據(jù)游客規(guī)模并按照適當(dāng)超前的原則，確定本地區(qū)旅游廁所新建和改擴(kuò)建數(shù)量及規(guī)模。旅游廁所設(shè)計(jì)要符合現(xiàn)代時(shí)尚、方便實(shí)用、節(jié)能節(jié)水、保護(hù)環(huán)境等要求，體現(xiàn)人性化，方便廣大游客。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，宜改則改、宜建則建；要與周圍環(huán)境和諧，體現(xiàn)地方特色、文化品位和旅游吸引力。2016年旅游廁所建設(shè)方向主要由景區(qū)內(nèi)向景區(qū)外拓展延伸。
　　（二）加快建設(shè)、提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)），不斷加大旅游廁所建設(shè)力度。定期召開(kāi)全省旅游工作聯(lián)席會(huì)議，研究推動(dòng)全省旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)措施。按照新修訂的《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，加大旅游廁所新建和改造力度。積極提倡社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所免費(fèi)向公眾開(kāi)放。開(kāi)展全國(guó)“廁所革命”先進(jìn)市創(chuàng)建工作。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新管理、完善機(jī)制。建立健全旅游廁所管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與廁所建設(shè)管理。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)、企業(yè)冠名贊助、商業(yè)廣告特許、公私合營(yíng)等多種方式參與廁所經(jīng)營(yíng)管理，建立責(zé)任共擔(dān)、利潤(rùn)共享機(jī)制。在條件成熟的地方試點(diǎn)旅游廁所品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化管理。實(shí)行管理目標(biāo)責(zé)任制，完善日常管理和維護(hù)維修制度。按照《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)評(píng)定細(xì)則》，對(duì)全省旅游廁所進(jìn)行A、AA、AAA質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省旅游工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌指導(dǎo)全省旅游廁所建設(shè)管理工作。省級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化舉措，強(qiáng)化配合，加強(qiáng)對(duì)各地旅游廁所建設(shè)工作的支持。各地要把旅游廁所建設(shè)管理作為提升社會(huì)文明程度、健全公共服務(wù)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。
　?。ǘ┟鞔_工作職責(zé)。按照“屬地為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游廁所建設(shè)管理工作。旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游廁所建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將旅游廁所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政部門(mén)要將旅游廁所建設(shè)納入旅游專項(xiàng)資金中予以安排。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游交通線路沿線廁所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。旅游城市廁所由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理。旅游步行街區(qū)、旅游集散點(diǎn)等的旅游廁所，以政府主導(dǎo)、以商養(yǎng)廁的方式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理。旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游餐飲點(diǎn)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所的旅游廁所，由相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游廁所，由經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶為主體建設(shè)管理。
　　（三）加強(qiáng)政策支持。各地各部門(mén)要發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，不斷加大對(duì)旅游廁所建設(shè)工作的財(cái)政投入力度。深入推廣“PPP”建設(shè)模式，積極出臺(tái)引導(dǎo)政策鼓勵(lì)民間資本投向旅游廁所建設(shè)領(lǐng)域。在旅游廁所用地審批、配套設(shè)施建設(shè)，以及用電、用水、用氣等方面加強(qiáng)保障，開(kāi)辟“綠色通道”。旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)開(kāi)展期間，從省級(jí)旅游專項(xiàng)資金中安排部分資金用于旅游廁所建設(shè)，按照旅游廁所評(píng)級(jí)設(shè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，支持旅游廁所建設(shè)工作。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)文明辦要把旅游廁所建設(shè)管理作為文明城市、文明單位創(chuàng)建的考核內(nèi)容；旅游主管部門(mén)要把旅游廁所建設(shè)管理作為星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游度假區(qū)評(píng)定復(fù)核的重要指標(biāo)；衛(wèi)生主管部門(mén)要把旅游廁所建設(shè)管理作為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建的重要考核內(nèi)容。建立旅游廁所建設(shè)管理專員制度，明確1名專人按照要求及時(shí)填報(bào)廁所項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。由省旅游局牽頭，成立多部門(mén)聯(lián)合檢查機(jī)構(gòu)，通過(guò)明察暗訪、交叉檢查的方式，對(duì)旅游廁所建設(shè)推進(jìn)力度、工作舉措、存在問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行檢查、調(diào)研。繼續(xù)開(kāi)展全省旅游城市旅游廁所游客滿意度評(píng)價(jià)調(diào)查，每季度發(fā)布一次報(bào)告。年內(nèi)沒(méi)有按要求完成任務(wù)的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
　　（五）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際，積極采用新技術(shù)、新材料來(lái)建設(shè)旅游廁所。組織力量進(jìn)行廁所技術(shù)創(chuàng)新研究，集中攻克我省山岳型、高寒區(qū)、缺水型景區(qū)及條件艱苦地區(qū)的廁所建設(shè)難題。選取華山、太白山及榆林進(jìn)行“生態(tài)廁所”、“沼氣化糞”等新技術(shù)試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟后予以推廣。
　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要強(qiáng)化對(duì)旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)的宣傳，增強(qiáng)廣大游客和人民群眾參與旅游廁所革命的積極性、創(chuàng)造性，形成全社會(huì)關(guān)注推動(dòng)廁所革命的氛圍。要大力宣傳旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)中的先進(jìn)典型和好的做法。教育、引導(dǎo)廣大游客樹(shù)立良好如廁習(xí)慣，自覺(jué)愛(ài)護(hù)廁所設(shè)施、設(shè)備，形成健康文明的廁所文化。要積極提倡社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

附件：

　　1各市（區(qū)）建設(shè)任務(wù)表.pdf
　　2各部門(mén)職能分工表.pdf

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