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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《陜西省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2016年7月27日

陜西省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)），加快推進(jìn)我省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，制訂本實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成追溯體系建設(shè)合力；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分利用和整合現(xiàn)有平臺(tái)資源，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，推動(dòng)各類追溯技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，提高運(yùn)行和監(jiān)測(cè)有效性；堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費(fèi)安全和公共安全。
　　二、主要目標(biāo)
　　到2020年，基本形成覆蓋全面、多級(jí)聯(lián)通、多方協(xié)同的全省產(chǎn)品追溯平臺(tái)體系和管理機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、地方和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng)，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃全面推進(jìn)。按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，圍繞對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃我省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等作為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)追溯體系。各有關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，由點(diǎn)到面，逐步推開(kāi)。有條件的地方可針對(duì)部分安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品，依法推行信息化追溯體系。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)。排名第一為牽頭負(fù)責(zé)單位，下同）
　?。ǘ┩七M(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程追溯管理。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行生產(chǎn)安全責(zé)任，積極參與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。加快肉菜追溯體系建設(shè)進(jìn)度，積極開(kāi)展中藥材追溯體系建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┩七M(jìn)食品追溯體系建設(shè)。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。積極開(kāi)展進(jìn)口乳粉、紅酒等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
　　（四）推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)。以推進(jìn)藥品全品種、全過(guò)程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)完善藥品追溯體系。完善制劑類藥品電子監(jiān)管，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。抓好經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作，推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與省藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，形成全品種、全過(guò)程完整追溯與監(jiān)管鏈條。（省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管信息化建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)、購(gòu)、銷、用全過(guò)程追溯管理。（省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
　　（六）開(kāi)展特種設(shè)備和危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對(duì)電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過(guò)程信息進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷毀全過(guò)程信息化追溯體系建設(shè)。（省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
　?。ㄆ撸╅_(kāi)展稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。以稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開(kāi)采、冶煉分離到流通、出口全過(guò)程追溯管理。（省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）
　　四、實(shí)施步驟
　?。ㄒ唬┐_定產(chǎn)品名錄。各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施。（2016年10月前完成）
　?。ǘ┙⒉块T追溯系統(tǒng)子平臺(tái)。各有關(guān)部門統(tǒng)籌部署本行業(yè)追溯體系建設(shè)工作，指導(dǎo)督促企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，并建立部門重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)子平臺(tái)。（2018年6月前完成）
　　（三）建立全省重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。依托省市兩級(jí)肉菜追溯平臺(tái)，推進(jìn)部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程互通，并推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)接入，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)追溯數(shù)據(jù)融合。開(kāi)通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，面向社會(huì)公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。建立并形成全省產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（2020年12月前完成）
　　?五、組織保障
　?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各地各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)履行主體責(zé)任，鼓勵(lì)建立信息化追溯體系；鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系；鼓勵(lì)和引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，建設(shè)內(nèi)外一體的進(jìn)出口信息化追溯體系。行業(yè)協(xié)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新自律手段和機(jī)制，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)主動(dòng)建設(shè)追溯體系。
　　（二）落實(shí)部門督促引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè)，完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的工作指導(dǎo)，開(kāi)展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)。省商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)全省建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系工作的檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門工作進(jìn)度。
　?。ㄈ┌l(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各地各有關(guān)部門要推動(dòng)建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，支持社會(huì)力量和資本投入追溯體系建設(shè)；培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，為開(kāi)展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。

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