各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　《陜西省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳
2016年7月27日

陜西省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號），加快推進我省重要產品追溯體系建設，制訂本實施方案。
　　一、總體要求
　　堅持政府引導與市場化運作相結合，發揮企業主體作用，調動各方面積極性，形成追溯體系建設合力；堅持統籌規劃與屬地管理相結合，加強頂層設計，充分利用和整合現有平臺資源，加強指導協調，層層落實責任；堅持形式多樣與互聯互通相結合，推動各類追溯技術系統互聯互通和開放共享，提高運行和監測有效性；堅持政府監管與社會共治相結合，創新治理模式，保障消費安全和公共安全。
　　二、主要目標
　　到2020年，基本形成覆蓋全面、多級聯通、多方協同的全省產品追溯平臺體系和管理機制，初步實現有關部門、地方和企業追溯信息互通共享；食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體系的企業比例大幅提高；社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環境明顯改善。
　　三、主要任務
　?。ㄒ唬┙y籌規劃全面推進。按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國特種設備安全法》和《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規規定，圍繞對人民群眾生命財產安全和公共安全有重大影響的產品，統籌規劃我省重要產品追溯體系建設。當前及今后一個時期，將食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等作為重點，推動生產經營企業加快建設追溯體系。各有關行業主管部門要結合實際制定實施細則，確定追溯體系建設的重要產品名錄，由點到面，逐步推開。有條件的地方可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產品，依法推行信息化追溯體系。（省商務廳、省農業廳、省食品藥品監管局、省工業和信息化廳、省質監局、省工商局、省公安廳、省發展改革委、省財政廳、各設區市人民政府負責。排名第一為牽頭負責單位，下同）
　　（二）推進食用農產品追溯體系建設。建立食用農產品質量安全全程追溯協作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現食用農產品“從農田到餐桌”全過程追溯管理。推動農產品生產經營者嚴格履行生產安全責任，積極參與省農產品質量安全追溯管理信息平臺運行。加快肉菜追溯體系建設進度，積極開展中藥材追溯體系建設。（省農業廳、省食品藥品監管局、省工業和信息化廳、省質監局、省工商局、省公安廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、各設區市人民政府負責）
　?。ㄈ┩七M食品追溯體系建設。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品，督促和指導生產企業依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任。推動追溯鏈條向食品原料供應環節延伸，實行全產業鏈可追溯管理。積極開展進口乳粉、紅酒等產品追溯體系建設。（省食品藥品監管局、省農業廳、省工業和信息化廳、省質監局、省工商局、省公安廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、各設區市人民政府負責）
　?。ㄋ模┩七M藥品追溯體系建設。以推進藥品全品種、全過程追溯與監管為主要內容，建設完善藥品追溯體系。完善制劑類藥品電子監管，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。抓好經營環節電子監管全覆蓋工作，推進醫療信息系統與省藥品電子監管系統對接，形成全品種、全過程完整追溯與監管鏈條。（省食品藥品監管局、省工業和信息化廳、省質監局、省工商局、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、各設區市人民政府負責）
　　（五）推進主要農業生產資料追溯體系建設。推進農業生產資料監管信息化建設。以農藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農業生產資料登記、生產、經營、使用環節全程追溯監管為主要內容，建設主要農業生產資料追溯體系，實現農業生產資料產、購、銷、用全過程追溯管理。（省農業廳、省工業和信息化廳、省質監局、省工商局、省公安廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、各設區市人民政府負責）
　?。╅_展特種設備和危險品追溯體系建設。以電梯、氣瓶等產品為重點，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度，推動企業對電梯產品的制造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產品為重點，開展生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設。（省質監局、省安全監管局、省工業和信息化廳、省公安廳、省工商局、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、各設區市人民政府負責）
　?。ㄆ撸╅_展稀土產品追溯體系建設。以稀土冶煉分離產品為重點，以生產經營臺賬、產品包裝標識等為主要內容，加快推進稀土產品追溯體系建設，實現稀土產品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。（省工業和信息化廳、省質監局、省工商局、省公安廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、各設區市人民政府負責）
　　四、實施步驟
　?。ㄒ唬┐_定產品名錄。各有關部門結合實際制定具體實施細則，確定追溯體系建設的重要產品名錄，明確建設目標、工作任務和具體措施。（2016年10月前完成）
　　（二）建立部門追溯系統子平臺。各有關部門統籌部署本行業追溯體系建設工作，指導督促企業建立產品質量追溯體系，并建立部門重要產品追溯系統子平臺。（2018年6月前完成）
　?。ㄈ┙⑷≈匾a品追溯數據統一平臺。統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則。依托省市兩級肉菜追溯平臺，推進部門相關系統數據共享和流程互通，并推動企業數據和系統接入，實現政府和社會追溯數據融合。開通統一的公共服務窗口，面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務。建立并形成全省產品追溯大數據平臺。（2020年12月前完成）
　　?五、組織保障
　?。ㄒ唬娀髽I主體責任。各地各有關部門要督促生產經營企業嚴格遵守有關法律法規規定，切實履行主體責任，鼓勵建立信息化追溯體系；鼓勵和引導電子商務企業建設基于統一編碼技術、線上線下一體的信息化追溯體系；鼓勵和引導外貿企業兼顧國內外市場需求，建設內外一體的進出口信息化追溯體系。行業協會要創新自律手段和機制，推動會員企業主動建設追溯體系。
　?。ǘ┞鋵嵅块T督促引導。各地各有關部門要將重要產品追溯體系建設作為一項重要的民生工程和公益性事業，完善追溯技術研發與相關產業促進政策；加強對企業的工作指導，開展形式多樣的示范創建活動。省商務廳要會同有關部門加強對全省建設重要產品追溯體系工作的檢查指導，協調各部門工作進度。
　?。ㄈ┌l展追溯服務產業。各地各有關部門要推動建立多元化的投資建設機制，支持社會力量和資本投入追溯體系建設；培育創新創業新領域，完善配套服務產業鏈；鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險。

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