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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《陜西省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陜西省人民政府辦公廳
2016年7月13日

陜西省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕18號(hào)）精神，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程
　?。ㄒ唬╅_展標(biāo)桿對(duì)比提升活動(dòng)。深入開展創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、出口質(zhì)量安全示范區(qū)及出口質(zhì)量安全示范企業(yè)等活動(dòng)，積極參與全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位遴選活動(dòng)。積極開展企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范等活動(dòng)，提升企業(yè)品牌培育能力和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ǘ╅_展知名品牌示范創(chuàng)建。制定發(fā)布《陜西省質(zhì)量品牌“十三五”規(guī)劃》。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，參與品牌價(jià)值評(píng)價(jià)。繼續(xù)做好服務(wù)行業(yè)品牌認(rèn)定、知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建、陜西省著名商標(biāo)認(rèn)定工作。打造一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品品牌和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)。圍繞我省“十三五”外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，遴選支持200家陜西省名牌產(chǎn)品和“馳名商標(biāo)”企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。（省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（三）深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。以汽車零部件、汽柴油、智能手機(jī)、兒童玩具、嬰幼兒服裝、家具等消費(fèi)者普遍關(guān)注的消費(fèi)品為重點(diǎn)，組織開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建一批消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。突出抓好出口商品、出口食品和跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升。在旅游、金融、物流、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和質(zhì)量。（省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、陜西銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┨蕴浜螽a(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。實(shí)施“化解產(chǎn)能過(guò)剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程”和“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，按標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)高端裝備、高端產(chǎn)品的質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)研制，引導(dǎo)企業(yè)從成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。推廣高效節(jié)能鍋爐，實(shí)施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┓e極推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。圍繞新材料、新能源汽車、航空裝備、航天裝備、電力裝備、生物醫(yī)藥等我省優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展質(zhì)量攻關(guān)，攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導(dǎo)力度，制定發(fā)布陜西省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，2016年全省技術(shù)改造完成投資2000億元以上。在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推廣可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證以及可制造性設(shè)計(jì)等先進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。┡嘤|(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，降低企業(yè)進(jìn)出口成本，加快通關(guān)速度。鼓勵(lì)和支持出口企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際營(yíng)銷能力，提高出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。支持西安申報(bào)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，做好對(duì)跨境電商出口貿(mào)易的扶持，加快培育新型貿(mào)易方式。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)自主品牌出口增長(zhǎng)計(jì)劃。指導(dǎo)電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)跨境網(wǎng)絡(luò)交易中郵遞、快件渠道的監(jiān)管。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　二、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升環(huán)境
　　（七）依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)、“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)、2016網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)、“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)、“紅盾質(zhì)量維權(quán)”行動(dòng)和中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)行動(dòng)”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法及成品油市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開展日用品、食品藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織開展涉假重點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)食品安全專項(xiàng)整治。（省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ò耍┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全隱患排查。推進(jìn)學(xué)校食堂及飲用水設(shè)施建設(shè)，加大學(xué)校食品安全督查力度。開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。開展節(jié)水產(chǎn)品及農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)品抽查。組織開展公路水運(yùn)工程建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全綜合督查和交通運(yùn)輸重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。抓好食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治和綜合治理。督促風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)游覽安全管理。組織開展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和庫(kù)存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。開展口岸傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)禽流感傳染病防控工作。開展進(jìn)口食品“清源”行動(dòng)。推動(dòng)《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》立法，開展電梯安全攻堅(jiān)，提升電梯安全水平。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（九）加快構(gòu)建質(zhì)量品牌社會(huì)共治機(jī)制。組織開展2016年陜西省“質(zhì)量月”“世界計(jì)量日”“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)著力提升質(zhì)量、培育品牌。推進(jìn)全省維權(quán)援助體系建設(shè)，完善維權(quán)援助舉辦投訴案件受理、移送及信息反饋機(jī)制。對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)、學(xué)校食堂和食品安全開展聯(lián)合督查。在與社會(huì)公眾安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，探索產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建電梯安全社會(huì)治理機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域電梯安全工作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)知名品牌示范區(qū)和知名企業(yè)開展陜西品牌海外宣傳推廣活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十）加強(qiáng)質(zhì)量工作考核。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作考核安排，制訂工作方案，分解細(xì)化任務(wù)，明確部門責(zé)任，做好2015－2016年度國(guó)務(wù)院對(duì)我省政府質(zhì)量工作的考核。深入開展市級(jí)人民政府2015—2016年度質(zhì)量工作考核，完善考核指標(biāo)體系，優(yōu)化考核程序，突出質(zhì)量品牌提升，科學(xué)制定考核方案，用好考核結(jié)果，抓好整改落實(shí)，保障質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)市級(jí)政府將質(zhì)量工作納入績(jī)效考核范圍。開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)考核評(píng)價(jià)工作，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行主體責(zé)任。（省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作委員會(huì)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ唬┌l(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用。宣傳一批重視質(zhì)量、產(chǎn)品可靠的典型企業(yè)和優(yōu)秀品牌，增進(jìn)公眾對(duì)陜西質(zhì)量、陜西品牌的信心。結(jié)合質(zhì)量整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織新聞媒體曝光重大質(zhì)量違法行為和質(zhì)量安全問(wèn)題，發(fā)揮負(fù)面典型警示教育作用。加強(qiáng)對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品、金融消費(fèi)品、電子信息產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管的新聞事件宣傳報(bào)道。組織開展“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”銀行業(yè)知識(shí)宣傳服務(wù)月活動(dòng)。開展國(guó)門生物安全宣傳活動(dòng)。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、陜西銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升基礎(chǔ)
　?。ㄊ┐罅μ岣邉趧?dòng)者職業(yè)技能。落實(shí)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，加快培養(yǎng)高級(jí)技能人才。實(shí)施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程，為中小企業(yè)培養(yǎng)專門人才。組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)。開展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動(dòng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┕膭?lì)采用先進(jìn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。支持開展質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)診斷、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組等活動(dòng)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。組織開展陜西省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作,推廣應(yīng)用中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、陜西質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)的質(zhì)量管理方法和模式。推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，建立標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)實(shí)施指南。推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，激發(fā)社會(huì)團(tuán)體組織和企業(yè)參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ模┌l(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用。深入開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)。加快檢驗(yàn)檢測(cè)集中區(qū)和專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)建立計(jì)量產(chǎn)業(yè)測(cè)試服務(wù)體系和計(jì)量測(cè)試中心，增材制造創(chuàng)新中心力爭(zhēng)列入國(guó)家第一批制造業(yè)創(chuàng)新中心計(jì)劃，啟動(dòng)鈦合金材料研發(fā)中心和分布式能源裝備研究院創(chuàng)建籌備。強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。開展檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)爭(zhēng)議調(diào)解和申投訴處理機(jī)制。與“一帶一路”沿線國(guó)家在認(rèn)證、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展合作，推動(dòng)我省產(chǎn)品、裝備、服務(wù)走出去。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ澹┘涌熨|(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。完善陜西省公共信用信息平臺(tái)，加快歸集、整合包括產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、水利工程、公路水運(yùn)、涉旅企業(yè)、進(jìn)出口食品境外生產(chǎn)企業(yè)等在內(nèi)的信用信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。優(yōu)化“信用陜西”網(wǎng)站，推動(dòng)信用信息“一站式”查詢。建立嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，推進(jìn)質(zhì)量信用分類分級(jí)管理，組織發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告。開展種子、水產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)。開展公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，治理工程設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為和圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題。推進(jìn)“商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”。建立涉旅企業(yè)不誠(chéng)信行為記錄機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十六）加強(qiáng)質(zhì)量和品牌教育及文化建設(shè)。圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展企業(yè)誠(chéng)信宣傳教育，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)者提升質(zhì)量誠(chéng)信和品牌保護(hù)意識(shí)。推進(jìn)質(zhì)量和品牌相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持有條件的省屬高校自主設(shè)置質(zhì)量品牌相關(guān)二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科，加快與質(zhì)量品牌相關(guān)的人才培養(yǎng)。開展消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費(fèi)者教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)消費(fèi)品質(zhì)量安全意識(shí)。（省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　各市、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地質(zhì)量、品牌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參照以上工作安排和部門分工，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)限要求，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

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