各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　《陜西省貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

陜西省人民政府辦公廳
2016年7月13日

陜西省貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃

　　為貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011—2020年）》和《國務院辦公廳關于貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發〔2016〕18號）精神，開展質量品牌提升行動，加強供給側結構性改革，加快質量強省建設步伐，提高經濟發展的質量和效益，制定本行動計劃。
　　一、實施質量和品牌提升工程
　　（一）開展標桿對比提升活動。深入開展創建全國社會信用體系建設示范城市、全國質量強市示范城市、國家農產品質量安全縣、出口質量安全示范區及出口質量安全示范企業等活動，積極參與全國旅游服務質量標桿單位遴選活動。積極開展企業品牌培育、產業集群區域品牌建設試點示范等活動，提升企業品牌培育能力和產業集群區域品牌建設水平。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業廳、省質監局、省旅游局、陜西出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
　?。ǘ╅_展知名品牌示范創建。制定發布《陜西省質量品牌“十三五”規劃》。指導企業加強品牌建設，參與品牌價值評價。繼續做好服務行業品牌認定、知名品牌示范區創建、陜西省著名商標認定工作。打造一批安全優質農產品、食品品牌和檢驗檢測認證知名品牌。推進農業、制造業、服務業企業品牌培育能力建設。圍繞我省“十三五”外貿發展規劃，遴選支持200家陜西省名牌產品和“馳名商標”企業開拓國際市場。（省農業廳、省商務廳、省工商局、省質監局、陜西出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
　　（三）深入開展質量提升行動。以汽車零部件、汽柴油、智能手機、兒童玩具、嬰幼兒服裝、家具等消費者普遍關注的消費品為重點，組織開展改善消費品供給專項行動，創建一批消費品質量提升示范項目，增品種、提品質、創品牌。突出抓好出口商品、出口食品和跨境電商產品質量提升。在旅游、金融、物流、健康醫療等重點領域開展服務業質量提升專項行動，提高服務業整體發展水平和質量。（省工業和信息化廳、省衛生計生委、省質監局、省旅游局、陜西銀監局按職責分工負責）
　?。ㄋ模┨蕴浜螽a能和化解過剩產能。實施“化解產能過剩標準支撐工程”和“百項能效標準推進工程”，按標準淘汰落后產能和化解過剩產能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業嚴格執行生產許可及其他行業準入制度。加強高端裝備、高端產品的質量提升和標準研制，引導企業從成本競爭轉變為質量和創新競爭。推廣高效節能鍋爐，實施鍋爐節能環保改造，整治落后燃煤小鍋爐。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省質監局按職責分工負責）
　?。ㄎ澹┓e極推動質量技術創新。圍繞新材料、新能源汽車、航空裝備、航天裝備、電力裝備、生物醫藥等我省優勢傳統產業和戰略性新興產業，開展質量攻關，攻克一批影響質量提升的關鍵共性質量技術。加大對制造業企業質量技術改造的支持、引導力度，制定發布陜西省制造業重點領域技術創新路線圖，2016年全省技術改造完成投資2000億元以上。在重點工業領域，推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可制造性設計等先進質量工程技術。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委、省質監局按職責分工負責）
　?。┡嘤|量和品牌競爭優勢。推進國際貿易“單一窗口”建設，降低企業進出口成本，加快通關速度。鼓勵和支持出口企業增強技術創新和國際營銷能力，提高出口企業的競爭力。支持西安申報跨境電子商務綜合試驗區，做好對跨境電商出口貿易的扶持，加快培育新型貿易方式。推進絲綢之路經濟帶新起點建設，加強與“一帶一路”沿線國家的經貿合作。推進自主品牌出口增長計劃。指導電子商務生產企業改進生產工藝，提高標準執行力。加強對跨境網絡交易中郵遞、快件渠道的監管。（省工業和信息化廳、省商務廳、省質監局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
　　二、優化質量和品牌提升環境
　?。ㄆ撸┮婪▏绤柎驌糍|量違法行為。開展知識產權執法維權“護航”專項行動、“質檢利劍”行動、2016網絡市場監管專項行動、農資打假“綠劍護農”行動、“紅盾護農”行動、“紅盾質量維權”行動和中國制造海外形象維護“清風行動”。加強農產品質量安全執法及成品油市場監管，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開展日用品、食品藥品、醫療器械專項整治活動，組織開展涉假重點區域和農村地區食品安全專項整治。（省公安廳、省農業廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省知識產權局按職責分工負責）
　?。ò耍┘訌娭攸c領域質量安全監管。加快推進重要產品追溯體系建設，強化全過程質量安全管理與風險控制。加強危險化學品質量安全監管，開展危險化學品質量安全隱患排查。推進學校食堂及飲用水設施建設，加大學校食品安全督查力度。開展工程質量治理兩年行動。開展節水產品及農村飲用水安全產品抽查。組織開展公路水運工程建設重點項目質量安全綜合督查和交通運輸重點產品質量監督抽查。抓好食品安全日常監管、專項整治和綜合治理。督促風景名勝區管理機構加強游覽安全管理。組織開展林產品質量監測和庫存糧食質量安全監測。開展口岸傳染病風險評估，加強禽流感傳染病防控工作。開展進口食品“清源”行動。推動《陜西省電梯安全監督管理辦法》立法，開展電梯安全攻堅，提升電梯安全水平。（省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業廳、省工商局、省質監局、省旅游局、省食品藥品監管局、省糧食局、陜西出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
　?。ň牛┘涌鞓嫿ㄙ|量品牌社會共治機制。組織開展2016年陜西省“質量月”“世界計量日”“世界標準日”等活動，推動全社會著力提升質量、培育品牌。推進全省維權援助體系建設，完善維權援助舉辦投訴案件受理、移送及信息反饋機制。對農村市場、學校食堂和食品安全開展聯合督查。在與社會公眾安全密切相關的領域，探索產品質量安全強制責任保險試點。積極推進電梯安全責任保險試點，構建電梯安全社會治理機制，加強重點行業領域電梯安全工作。結合“一帶一路”戰略，推動知名品牌示范區和知名企業開展陜西品牌海外宣傳推廣活動。（省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、陜西保監局按職責分工負責）
　?。ㄊ┘訌娰|量工作考核。根據國務院關于質量工作考核安排，制訂工作方案，分解細化任務，明確部門責任，做好2015－2016年度國務院對我省政府質量工作的考核。深入開展市級人民政府2015—2016年度質量工作考核，完善考核指標體系，優化考核程序，突出質量品牌提升，科學制定考核方案，用好考核結果，抓好整改落實，保障質量安全和質量發展。指導市級政府將質量工作納入績效考核范圍。開展消費者權益保護考核評價工作，督促銀行業金融機構切實履行主體責任。（省質量強省推進工作委員會成員單位按職責分工負責）
　　（十一）發揮新聞媒體的宣傳監督作用。宣傳一批重視質量、產品可靠的典型企業和優秀品牌，增進公眾對陜西質量、陜西品牌的信心。結合質量整治專項行動，組織新聞媒體曝光重大質量違法行為和質量安全問題，發揮負面典型警示教育作用。加強對涉及網絡銷售產品、金融消費品、電子信息產品等質量安全監管的新聞事件宣傳報道。組織開展“金融知識進萬家”銀行業知識宣傳服務月活動。開展國門生物安全宣傳活動。（省委宣傳部、省工業和信息化廳、省工商局、省質監局、省新聞出版廣電局、陜西出入境檢驗檢疫局、陜西銀監局按職責分工負責）
　　三、夯實質量和品牌提升基礎
　?。ㄊ┐罅μ岣邉趧诱呗殬I技能。落實國家高技能人才振興計劃，加快培養高級技能人才。實施企業管理人才素質提升工程，為中小企業培養專門人才。組織開展農民工職業技能提升計劃“春潮行動”。鼓勵引導企業開展崗位練兵、技術比武活動。開展質量素養提升行動，塑造精益求精、追求質量的工匠精神。推進旅游人才隊伍建設，提高旅游從業人員職業素養和服務質量。（省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省質監局、省旅游局按職責分工負責）
　?。ㄊ┕膭畈捎孟冗M管理制度和標準。支持開展質量現場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、質量信得過班組等活動，提升企業質量管理水平。組織開展陜西省質量獎評選工作,推廣應用中國質量獎、陜西質量獎獲獎企業的質量管理方法和模式。推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，建立標準信息公共服務平臺，出臺實施指南。推動團體標準試點工作，激發社會團體組織和企業參與先進標準制定的積極性。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省質監局按職責分工負責）
　?。ㄊ模┌l揮質量技術基礎的支撐作用。深入開展“百名干部進百企”活動。加快檢驗檢測集中區和專業園區的建設，推動建立計量產業測試服務體系和計量測試中心，增材制造創新中心力爭列入國家第一批制造業創新中心計劃，啟動鈦合金材料研發中心和分布式能源裝備研究院創建籌備。強化民生計量監管，推進誠信計量體系建設。開展檢驗檢測行業誠信建設活動。建立健全檢驗檢測爭議調解和申投訴處理機制。與“一帶一路”沿線國家在認證、計量、標準等領域開展合作，推動我省產品、裝備、服務走出去。（省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省工商局、省質監局按職責分工負責）
　?。ㄊ澹┘涌熨|量誠信體系建設。完善陜西省公共信用信息平臺，加快歸集、整合包括產品質量、知識產權、水利工程、公路水運、涉旅企業、進出口食品境外生產企業等在內的信用信息，實現互聯共享。優化“信用陜西”網站，推動信用信息“一站式”查詢。建立嚴重質量失信企業“黑名單”制度，推進質量信用分類分級管理，組織發布企業質量信用報告。開展種子、水產行業信用評價。開展公路水運建設市場主體信用評價，治理工程設計變更違規行為和圍標串標問題。推進“商務誠信建設重點推進行動計劃”。建立涉旅企業不誠信行為記錄機制。（省發展改革委、省水利廳、省商務廳、省交通運輸廳、省農業廳、省工商局、省質監局、省旅游局按職責分工負責）
　?。ㄊ┘訌娰|量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚社會主義核心價值觀，開展企業誠信宣傳教育，推動各類經營者提升質量誠信和品牌保護意識。推進質量和品牌相關學科建設，支持有條件的省屬高校自主設置質量品牌相關二級學科和交叉學科，加快與質量品牌相關的人才培養。開展消費品質量安全“進社區、進學校、進鄉鎮”消費者教育活動，增強全社會消費品質量安全意識。（省委宣傳部、省教育廳、省工業和信息化廳、省質監局、省新聞出版廣電局按職責分工負責）
　　各市、縣人民政府要加強對本地質量、品牌工作的組織領導和統籌協調，參照以上工作安排和部門分工，結合本地實際，細化工作任務，明確時限要求，確保按時完成各項任務。

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