各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　《陜西省水污染防治2016年度工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳
2016年5月19日

陜西省水污染防治2016年度工作方案

　　為貫徹國務院《水污染防治行動計劃》和《陜西省人民政府關于印發〈陜西省水污染防治工作方案〉的通知》（陜政發〔2015〕60號）精神，有序推進我省水污染防治各項目標任務的落實，制訂本方案。
??? 一、指導思想
　　以改善水環境質量為核心，按照“南防北控、中部提升、節水循環、優化空間、底線保障”原則，以飲用水源水質保護和城鄉水環境綜合整治為重點，通過深化重點流域污染防治，優化區域產業結構，強化排污企業源頭防控，加強監管能力建設，完善管理考核機制，確保全省水環境質量穩步提升。
??? 二、工作目標
　　——控制指標：漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到100%。渭河、延河、無定河等黃河流域地表水水質優良比例達到37.5%以上，劣V類斷面比例小于9.38%（見附件1）。各設區市、韓城市及楊凌示范區、西咸新區城鎮集中式飲用水水源水質全部達標。全省地下水水質極差比例控制在15%以內。瀛湖、石泉水庫和千湖水質達到Ⅱ類，黑河水庫水質達到Ⅲ類，渼陂湖、紅堿淖和鹵陽湖主要指標不低于2015年水質指標（見附件2）。
??? ——鞏固提升指標：在保持全省水環境質量現狀的基礎上，千河公路橋斷面水質穩定保持Ⅱ類，灞河口斷面水質穩定保持Ⅳ類，無定河辛店斷面水質穩定保持Ⅳ類，清澗河王家河斷面水質穩定保持Ⅳ類，渭河沙王渡斷面水質穩定保持Ⅳ類，渭河新豐鎮大橋斷面水質達到V類（見附件3），其他提升斷面水質不低于2014年水平。消除銅川市漆水河32公里、渭南市沋西渠1.5公里的黑臭水體(見附件4)。
??? 三、重點任務
??? （一）編制并組織實施水污染防治相關方案。編制實施35個水污染防治專項方案（見附件5）和11個優先控制單元水體達標方案(見附件6）。(以下均需各相關市負責落實，部門任務分工按陜政發〔2015〕60號文件執行，不再另作說明)
??? （二）持續實施渭河及漢江丹江流域行動方案。組織實施《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015—2017年）》和《漢江丹江流域水質保護行動方案（2014—2017年）》，加大投入力度，強化監管考核，確保年度水質目標實現。
??? （三）積極推動污染企業退城入園（區）。全面排查城市建成區內現有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重企業情況，制定年度計劃，完成年度改造搬遷入園（區）。
??? （四）堅決取締“10+3”污染企業。全面排查不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等10類和皂素、選冶、果汁等嚴重污染水環境的生產項目，年底前全部予以取締。
??? （五）全面開展重點行業專項整治。編制并實施造紙、焦化（含蘭炭）、氮肥、有色金屬（鉛、鋅、汞、釩等）、印染、農副食品加工、原料藥制造（含皂素）、制革、農藥、電鍍、石油開采及加工、煤化工（煤制甲醇、烯烴等）、果汁等行業專項治理方案，推進清潔生產。
??? （六）加大工業聚集區水污染治理力度。黃河流域各市（區）50%的工業聚集區應建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。長江流域各市100%的工業聚集區應建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置（見附件7）。
??? （七）有效整治城市黑臭水體。各市（區）建成區完成黑臭水體排查，公布名稱、責任人及達標期限。消除銅川市漆水河32公里、渭南市沋西渠1.5公里的黑臭水體，每半年向社會公布治理情況。
??? （八）加快推進城鎮污水處理設施建設。推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強配套管網建設，加快排水系統雨污分流改造，城市、縣城污水處理率分別達到80%、75%，西安市85%的建成區污水應全收集、全處理。推進污泥處理和安全處置，排查和取締污泥堆放點，健全污泥轉運管理機制。
??? （九）不斷加強再生水綜合利用。陜北和關中地區要完善再生水利用設施，工業聚集區要鋪設再生水利用管網，工業生產、城市雜用以及生態景觀等須優先使用再生水。全省范圍開展公共建筑安裝中水設施的示范推廣，積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。全省工業聚集區再生水利用率不低于15%，陜北、關中城市再生水利用率達到10%以上。
??? （十）嚴格控制農業面源污染。深化農業面源污染防治，制定農村污水處理適用技術指南,推廣精準施肥技術和機具，實施化肥農藥零增長；加大凈化農田排水及地表徑流力度；科學劃定畜禽養殖禁養區。新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。在漢江、丹江流域及全省重點湖庫劃定限制養殖區，實施網箱上岸和水產養殖池塘網箱標準化改造。加強養殖投入品管理。調整種植業結構與布局，優選需肥需藥量低、環境效益突出的農作物，在陜北、關中等地下水易受污染地區開展示范種植。
??? （十一）進一步強化江河湖庫水生態保護。科學劃定生態保護紅線，依法保護生態空間，嚴格城市規劃藍線管理和水域岸線用途管制，建立重點監控用水單位名錄，嚴格水資源管理。在渭河、漢江流域開展試點，科學確定生態流量，完善水量調度方案，保證河流生態流量，非汛期（11月—6月）渭河干流林家村斷面不低于8立方米/秒，華縣斷面不低于12立方米/秒。
　　渭河流域初步建立起以南北兩山為屏障，河濱公園、沿河濕地和城市森林為主體的生態系統框架。漢江、丹江流域河道兩岸實施大面積造林綠化，嚴格劃定禁采、禁伐、禁牧區，控制面源污染，構建漢丹江流域水質保護生態屏障。
??? （十二）切實保障飲用水水源安全。開展城鎮集中式飲用水水源環境狀況調查評估，完成鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃分。開展飲用水水源地執法檢查，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。開展“雙源”（地下水飲用水水源和污染源）及補給徑流區內重點監管污染源調查評估。完成存在突出問題的11個市級集中飲用水水源地環境綜合治理（見附件8），啟動縣級集中式飲用水水源地環境排查，完成安康、漢中和榆林3市備用或應急水源選址論證。各設區市、韓城市及楊凌示范區、西咸新區定期向社會公布飲用水安全狀況信息。
??? （十三）健全完善排污許可管理。依法核發排污許可證，對相關企業實施更加嚴格的排放管理，推動水質達標。完成國控重點污染源排污許可證核發，啟動其他污染源許可證核發工作。
??? （十四）繼續完善政策法規體系。啟動《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》和《陜西省飲用水水源保護區環境保護條例》修訂工作，延安市和榆林市分別研究起草《延河流域水污染防治條例》和《無定河流域水污染防治條例》。
??? 四、保障措施
??? （一）加強領導，落實責任。各級政府是本行政區內水污染防治工作的責任主體，要將經濟社會發展與水質保護相結合，全面部署水污染防治工作。省政府定期召開會議，通報重點任務完成情況，安排部署階段性工作。省環境保護廳牽頭負責指導、協調、檢查《陜西省水污染防治工作方案》的實施。各市（區）出臺水污染防治工作方案，制訂年度實施方案，逐級落實責任，把水質目標指標逐一落實到每一個行政區、每一條干（支）流、每一個斷面，把具體工作和監管措施落實到具體單位和責任人。
??? （二）部門聯動，合力推進。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立政府主導、部門聯動、環保監督、公眾參與的水污染防治工作新機制。各市（區）政府（管委會）、省級各有關部門要依照《陜西省水污染防治工作方案》每一項具體工作任務的分工，齊抓共管、各負其責，形成治污合力，抓好貫徹落實，并于12月20日前向省政府報告年度工作情況。
??? （三）提升能力，防控風險。啟動全省水污染防治管理數據平臺建設工作，完成渭河水污染防治數字化管理平臺建設，各市、縣（區）自2016年起逐步建立水環境網格化監管體系，完成48個控制單元的污染源排查，并針對11個優先控制單元制訂實施水體達標方案。各市、縣（區）政府要制訂和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。
??? （四）嚴格考核，落實獎懲。省政府與各市（區）政府（管委會）簽訂目標責任書，開展年度考核工作，考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，作為水污染防治、重點流域轉移支付和生態補償等資金分配的參考依據。依據考核追究責任，對未通過年度考核的，要約談市級政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。未完成地表水年度控制目標的地區，暫停審批新增排放水污染物的項目。嚴格落實污染補償制度，繼續推進渭河流域、漢丹江流域上下游水污染補償考核制度，每月公布水質監測狀況，每季度扣繳污染補償資金。各市（區）政府（管委會）自行確定本行政區內干流、支流水質斷面考核及相應的污染補償資金管理辦法。
??? （五）信息公開，全民參與。省政府公布全省水環境質量狀況。各設區市、韓城市及楊凌示范區、西咸新區每季度公布本行政區內水環境質量狀況。省環境保護廳公布環?！包S牌” “紅牌”企業名單、重點排污單位信息及抽查排污單位達標排放情況，或不定期召開新聞發布會通報情況。國控、省控重點排污單位每半年向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施建設和運行情況，主動接受社會監督。
　　

附件：
　　1陜西省地表水水質2016年度目標表.doc
　　2陜西省重點湖庫水質2016年度目標.doc
　　3陜西省地表水水質提升目標.doc
　　4地級以上城市消除建成區黑臭水體目標.doc
　　5陜西省水污染防治專項方案編制清單.doc
　　6優先控制單元水體達標方案編制清單.doc
　　7工業聚集區建成污水集中處理設施清單.doc
　　8陜西省飲用水水源保護區綜合整治任務表.doc