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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為促進(jìn)我省農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
??? 一、積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體
??? （一）鼓勵各類資本參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。支持電子商務(wù)平臺企業(yè)深入拓展涉農(nóng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，整合物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等領(lǐng)域現(xiàn)有資源。加大招商引資力度，引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加快推進(jìn)與阿里巴巴、京東、蘇寧、騰訊四大電商合作協(xié)議的實(shí)施。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、省郵政管理局、省供銷合作總社負(fù)責(zé)）
??? （二）積極培育農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。支持涉農(nóng)電商轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)。重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長性好的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)快速成長。到2020年，全省力爭培育10家年銷售額億元以上、20家年銷售額5000萬元以上的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，培育30家農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷合作總社負(fù)責(zé)）
??? （三）支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)活動。加大宣傳、培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)村留守青年應(yīng)用電子商務(wù)平臺開展經(jīng)營活動，扶持農(nóng)村殘疾人依托電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。（省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省殘聯(lián)、省供銷合作總社負(fù)責(zé)）
??? 二、擴(kuò)大電子商務(wù)涉農(nóng)應(yīng)用
??? （四）加快構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，提高試點(diǎn)地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展和物流配套設(shè)施水平。組織推動“農(nóng)電”互動發(fā)展，引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)用知名電商平臺開展經(jīng)營。推進(jìn)大型電子商務(wù)平臺企業(yè)在陜開展生鮮產(chǎn)品直接采購業(yè)務(wù)。支持各地整合市場資源建設(shè)縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，支持有條件的地方建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、物流園、創(chuàng)業(yè)園。到2020年，全省建成15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的服務(wù)范圍覆蓋80%的行政村。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷合作總社負(fù)責(zé)）
??? （五）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)。支持涉農(nóng)電商開展種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、可追溯的生產(chǎn)資料。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)，支持有實(shí)力的企業(yè)開設(shè)民俗產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等網(wǎng)上銷售專區(qū)。（省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局、省供銷合作總社負(fù)責(zé)）
??? （六）實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快制定農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，跨縣域整合產(chǎn)品、企業(yè)、渠道等資源，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)模，共推共享產(chǎn)品品牌。扶持植物提取物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工品牌，依托跨境電子商務(wù)開拓國際市場。支持利用第三方知名電子商務(wù)平臺開設(shè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品館，加大互聯(lián)網(wǎng)推廣力度，培育網(wǎng)銷產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化進(jìn)程。（省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省供銷合作總社負(fù)責(zé)）
　?。ㄆ撸┓e極開展電商扶貧工作。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)、人才、資本等資源向貧困地區(qū)聚集，提升貧困地區(qū)電子商務(wù)配套設(shè)施條件和應(yīng)用能力。支持第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)與貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、養(yǎng)植基地、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系。鼓勵引導(dǎo)易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷人口發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推扶貧脫困。（省扶貧辦、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
??? 三、優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
??? （八）提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，促進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，積極推動4G和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，升級改造農(nóng)村公路。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
??? （九）提高農(nóng)村物流配送能力。鼓勵電商企業(yè)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，整合利用現(xiàn)有村郵站、便民服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村商品流通服務(wù)設(shè)施，完善農(nóng)村物流配送體系,提高農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。支持有實(shí)力的干線物流企業(yè)建設(shè)縣域物流配送中心，承接農(nóng)村“雙向物流”業(yè)務(wù)。引導(dǎo)快遞企業(yè)為特色農(nóng)產(chǎn)品提供標(biāo)準(zhǔn)化、定制化包裝以及倉儲和運(yùn)輸服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷合作總社負(fù)責(zé)）
??? （十）規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。支持農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促第三方平臺加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，遏制“刷信用”等欺詐行為。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
??? 四、完善農(nóng)村電子商務(wù)保障體系
??? （十一）加大金融支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)研發(fā)推廣適合農(nóng)村電子商務(wù)特點(diǎn)的金融專項(xiàng)產(chǎn)品，加大對農(nóng)村電子商務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體的授信和貸款支持力度，簡化農(nóng)村電商小額短期貸款手續(xù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，保障客戶信息和資金安全。鼓勵農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程有效整合鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)功能，向農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者和網(wǎng)上消費(fèi)者提供多形式的金融服務(wù)。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司研發(fā)推廣針對農(nóng)村電子商務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)。（省金融辦、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? （十二）大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。充分發(fā)揮大專院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭電商的作用，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)從業(yè)者的培訓(xùn)，提升農(nóng)村電商從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。到2020年，全省培訓(xùn)5萬名農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)用人才。（省商務(wù)廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┘哟筚Y金扶持力度。積極爭取中央項(xiàng)目資金，整合省級財(cái)政資金，推動電子商務(wù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
??? 五、組織實(shí)施
??? 各地、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。各市（區(qū)）、縣人民政府特別是縣級人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜出臺具體措施，整合農(nóng)村各類資源，積極推動我省農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。各部門要落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作，形成合力。省商務(wù)廳要定期督導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

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陜西省人民政府辦公廳
2016年6月17日