各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為促進我省農村電子商務加快發展，推動農業升級、農村發展、農民增收，根據《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》（國辦發〔2015〕78號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現提出以下實施意見。
??? 一、積極培育農村電子商務市場主體
??? （一）鼓勵各類資本參與農村電子商務發展。支持電子商務平臺企業深入拓展涉農電子商務業務，整合物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等領域現有資源。加大招商引資力度，引進國內外有實力、有經驗的電子商務服務企業和投資機構，推進農村電子商務發展。加快推進與阿里巴巴、京東、蘇寧、騰訊四大電商合作協議的實施。（省商務廳、省發展改革委、省農業廳、省金融辦、省郵政管理局、省供銷合作總社負責）
??? （二）積極培育農村電子商務企業。支持涉農電商轉型發展，引導農業企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶和農業經紀人等開展農產品網上銷售業務。重點扶持一批基礎扎實、成長性好的農村電子商務企業快速成長。到2020年，全省力爭培育10家年銷售額億元以上、20家年銷售額5000萬元以上的農村電子商務企業，培育30家農村電子商務示范企業。（省商務廳、省農業廳、省供銷合作總社負責）
??? （三）支持農村電子商務創業活動。加大宣傳、培訓和人才引進力度，營造良好的創業環境。鼓勵有實踐經驗的電子商務從業者返鄉創業，鼓勵返鄉大學生、退伍軍人、農村留守青年應用電子商務平臺開展經營活動，扶持農村殘疾人依托電子商務創業、就業，培育一批農村電子商務創業帶頭人。（省人力資源社會保障廳、省商務廳、省殘聯、省供銷合作總社負責）
??? 二、擴大電子商務涉農應用
??? （四）加快構建農村電子商務服務體系。穩步推進電子商務進農村綜合示范項目，提高試點地區電子商務發展和物流配套設施水平。組織推動“農電”互動發展，引導和支持農民專業合作社、農業產業化龍頭企業應用知名電商平臺開展經營。推進大型電子商務平臺企業在陜開展生鮮產品直接采購業務。支持各地整合市場資源建設縣域農村電子商務服務中心和鄉村電子商務服務站點，支持有條件的地方建設農業電子商務產業基地、物流園、創業園。到2020年，全省建成15個農產品電子商務專業園區，農村電子商務服務站點的服務范圍覆蓋80%的行政村。（省商務廳、省發展改革委、省農業廳、省供銷合作總社負責）
??? （五）發展農業生產資料和鄉村旅游電子商務。支持涉農電商開展種子、農藥、化肥、農膜等農業生產資料電子商務，為農民提供優質、實惠、可追溯的生產資料。鼓勵農業園區、家庭農場、特色農產品生產基地開展休閑農業和鄉村旅游電子商務，支持有實力的企業開設民俗產品、旅游產品等網上銷售專區。（省農業廳、省旅游局、省供銷合作總社負責）
??? （六）實施特色農產品品牌戰略。加快制定農產品統一標準，跨縣域整合產品、企業、渠道等資源，提高地理標志產品規模，共推共享產品品牌。扶持植物提取物等優勢產業發展，培育農產品深加工品牌，依托跨境電子商務開拓國際市場。支持利用第三方知名電子商務平臺開設地方特色農產品館，加大互聯網推廣力度，培育網銷產品品牌和農產品電子商務企業品牌，促進農業產業化發展和農產品標準化、品牌化、國際化進程。（省農業廳、省質監局、省商務廳、省供銷合作總社負責）
　?。ㄆ撸┓e極開展電商扶貧工作。引導電子商務企業、人才、資本等資源向貧困地區聚集，提升貧困地區電子商務配套設施條件和應用能力。支持第三方電子商務平臺企業與貧困地區農業專業合作社、養植基地、種養大戶建立直采直供關系。鼓勵引導易地扶貧搬遷安置區和搬遷人口發展電子商務，促進當地產業發展，助推扶貧脫困。（省扶貧辦、省商務廳負責）
??? 三、優化農村電子商務發展環境
??? （八）提升農村基礎設施條件。加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及，促進農村寬帶網絡提速降費，積極推動4G和移動互聯網技術應用，升級改造農村公路。（省工業和信息化廳、省交通運輸廳負責）
??? （九）提高農村物流配送能力。鼓勵電商企業結合新型城鎮化建設，整合利用現有村郵站、便民服務站、鄉鎮快遞網點等農村商品流通服務設施，完善農村物流配送體系,提高農村快遞網絡覆蓋率。支持有實力的干線物流企業建設縣域物流配送中心，承接農村“雙向物流”業務。引導快遞企業為特色農產品提供標準化、定制化包裝以及倉儲和運輸服務。（省發展改革委、省商務廳、省郵政管理局、省供銷合作總社負責）
??? （十）規范市場秩序。加強網絡市場監管，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭和侵犯知識產權等違法行為。支持農產品追溯體系建設，加強對農產品生產、加工和流通環節的監管，督促第三方平臺加強內部管理，規范主體準入，遏制“刷信用”等欺詐行為。（省工商局、省質監局、省農業廳、省食品藥品監管局負責）
??? 四、完善農村電子商務保障體系
??? （十一）加大金融支持力度。鼓勵金融機構和支付機構研發推廣適合農村電子商務特點的金融專項產品，加大對農村電子商務小微企業和創業群體的授信和貸款支持力度，簡化農村電商小額短期貸款手續。加強風險控制，保障客戶信息和資金安全。鼓勵農村金融服務機構結合基礎金融服務“村村通”工程有效整合鄉村服務站點服務功能，向農村電子商務創業者和網上消費者提供多形式的金融服務。引導保險公司研發推廣針對農村電子商務的產品和服務。（省金融辦、陜西銀監局、陜西保監局負責）
??? （十二）大力培養農村電商人才。充分發揮大專院校、專業機構、行業協會、龍頭電商的作用，加強對農產品電子商務從業者的培訓，提升農村電商從業人員的業務能力和創業創新能力。到2020年，全省培訓5萬名農村電子商務實用人才。（省商務廳、省教育廳、省農業廳、省人力資源社會保障廳負責）
　?。ㄊ┘哟筚Y金扶持力度。積極爭取中央項目資金，整合省級財政資金，推動電子商務在“三農”領域的廣泛應用。（省財政廳、省農業廳、省商務廳負責）
??? 五、組織實施
??? 各地、各部門要進一步提高認識，加強組織領導和統籌協調，切實抓好各項政策措施的貫徹落實。各市（區）、縣人民政府特別是縣級人民政府要結合本地實際，因地制宜出臺具體措施，整合農村各類資源，積極推動我省農村電子商務快速發展。各部門要落實責任，密切協作，形成合力。省商務廳要定期督導，加強規劃引導和跟蹤服務，及時總結和推廣經驗，確保各項任務措施落實到位。

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陜西省人民政府辦公廳
2016年6月17日