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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：
??? 省金融辦、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、陜西保監(jiān)局、省氣象局制訂的《2016年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　
　　 陜西省人民政府辦公廳
　　　　 2016年5月30日
　　

?
　　
　　
2016年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險 試點工作實施方案
省金融辦 省財政廳 省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳 陜西保監(jiān)局 省氣象局 　

　?
??? 為更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第629號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（中發(fā)〔2016〕1號）和《中國保監(jiān)會財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步完善中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號）精神，結(jié)合我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點情況和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂2016年度陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案。
??? 一、基本原則
??? 我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則。
??? 政府引導(dǎo)是指全省各級政府將農(nóng)業(yè)保險的組織推動納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險工作，建立健全推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的工作機制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險試點工作規(guī)范、有效進行。政策支持是指財政部門對農(nóng)業(yè)保險保費給予一定比例的財政資金補貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)、合作組織等）的投保成本和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險工作要遵守《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)保險條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保險監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定。自主自愿是指農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與承辦農(nóng)業(yè)保險的保險公司在自愿原則下簽訂農(nóng)業(yè)保險合同，任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。協(xié)同推進是指全省各級政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在農(nóng)業(yè)保險宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)防損等工作中與有關(guān)部門和承保機構(gòu)積極配合，支持各項工作及時、順利開展。
　　二、主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┰圏c品種。
　　除繼續(xù)開展2015年已開展的能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬、小麥、玉米、油菜、水稻、馬鈴薯、棉花、森林、蘋果、核桃、大棗、設(shè)施蔬菜“銀保富”、花椒等17個保險品種（統(tǒng)稱為一般農(nóng)業(yè)保險品種）外，增加茶葉氣象指數(shù)、花椒氣象指數(shù)、花椒價格指數(shù)、蔬菜價格指數(shù)、水果價格指數(shù)、生豬價格指數(shù)、肉牛價格指數(shù)、“銀保富”繁育肉牛、“銀保富”獼猴桃和“銀保富”葡萄保險（統(tǒng)稱為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險品種）。
　　（二）試點區(qū)域和規(guī)模。
　　能繁母豬、奶牛保險在全省范圍內(nèi)采取重點扶持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)和小區(qū)的方式開展，試點規(guī)模分別為64萬頭、18萬頭；育肥豬保險在西安市、咸陽市、渭南市、榆林市、楊凌示范區(qū)、韓城市開展，試點規(guī)模67萬頭；仔豬、種公豬保險在榆林市、楊凌示范區(qū)開展，試點規(guī)模分別為9萬頭、700頭；小麥保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、商洛市、楊凌示范區(qū)、韓城市開展，試點規(guī)模760萬畝；玉米保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、安康市、商洛市、楊凌示范區(qū)、韓城市開展，試點規(guī)模898萬畝；油菜保險在漢中市、安康市開展，試點規(guī)模133萬畝；水稻保險在榆林市、漢中市、安康市開展，試點規(guī)模115萬畝；馬鈴薯保險在延安市、榆林市開展，試點規(guī)模57萬畝；棉花保險在渭南市開展，試點規(guī)模1.5萬畝；森林保險實現(xiàn)全省公益林全覆蓋，試點規(guī)模約9730萬畝；蘋果保險在寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市開展，試點規(guī)模53萬畝；核桃保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、榆林市、商洛市開展，試點規(guī)模13.8萬畝；大棗保險在榆林市開展，試點規(guī)模1.5萬畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險在寶雞市、咸陽市、渭南市、延安市、榆林市、商洛市、楊凌示范區(qū)開展，試點規(guī)模2.5萬畝；花椒保險在寶雞市開展，試點規(guī)模1.8萬畝。
　　茶葉氣象指數(shù)保險在漢中市、安康市、商洛市開展，試點規(guī)模6萬畝；花椒氣象指數(shù)、花椒價格指數(shù)保險在韓城市開展，試點規(guī)模各1萬畝；蔬菜價格指數(shù)保險在西安市、寶雞市、楊凌示范區(qū)開展，試點規(guī)模1.3萬畝；生豬價格指數(shù)保險在西安市、寶雞市、銅川市、楊凌示范區(qū)開展，試點規(guī)模7.5萬頭；水果價格指數(shù)、肉牛價格指數(shù)、“銀保富”繁育肉牛保險在楊凌示范區(qū)開展，試點規(guī)模分別為3000畝、6000頭、8000頭；“銀保富”獼猴桃和“銀保富”葡萄保險在楊凌示范區(qū)開展，試點規(guī)模共5000畝。
　　（三）保障金額。
　　能繁母豬每頭1000元，奶牛每頭3000—10000元，育肥豬每頭不超過800元，仔豬每頭不超過400元，種公豬每頭不超過5000元，小麥每畝400元，玉米每畝400元，水稻每畝300元，油菜每畝300元，馬鈴薯每畝200—400元，棉花每畝400元，森林每畝500元，蘋果每畝2000元，核桃每畝1000元，大棗每畝700元，設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝10000元（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險，每畝11500元），花椒每畝300元。
　　創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險品種的保額由有關(guān)承保機構(gòu)與試點市、縣（市、區(qū)）政府或有關(guān)部門協(xié)商確定，并報保險監(jiān)管部門備案。
　?。ㄋ模┍ｋU費率及財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　1. 保險費率。
　　能繁母豬保險費率為6%，保費60元/頭；奶牛保險費率為6%，保費180—600元/頭；育肥豬保險費率為5%，保費不超過40元/頭；仔豬保險費率為9%，保費不超過36元/頭；種公豬保險費率為6%，保費不超過300元/頭；小麥保險費率為3.75%，保費15元/畝；玉米保險費率為4.45%，保費17.8元/畝；油菜保險費率為5%，保費15元/畝；水稻保險費率為4%，保費12元/畝；馬鈴薯保險費率為6%，保費12—24元/畝；棉花保險費率為6%，保費24元/畝；森林保險費率為2‰，保費1元/畝；蘋果保險費率為4%，保費80元/畝；核桃保險費率為8%，保費80元/畝；大棗保險費率6%，保費42元/畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”保費400元/畝（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險，保費520元/畝）；花椒保費控制在50元/畝以內(nèi)。
　　創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險品種的費率和保費由有關(guān)承保機構(gòu)與試點市、縣（市、區(qū)）政府或有關(guān)部門協(xié)商確定，并報保險監(jiān)管部門備案。
　　2. 保費補貼。
　　能繁母豬、奶牛保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%；省管縣的能繁母豬、奶牛保險中央財政補貼50%，省財政補貼30%）；育肥豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%）；仔豬、種公豬保險保費由省財政補貼70%；小麥、玉米、油菜、水稻、棉花、馬鈴薯保險保費財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市、縣兩級財政共補貼10%）；森林保險（公益林）保費財政補貼90%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼25%，市、縣兩級財政共補貼15%；省屬國有林場森林保險保費市、縣財政補貼部分由省財政承擔(dān)）；森林保險（商品林）保費財政補貼55%（其中中央財政補貼30%，省財政補貼25%）；蘋果保險保費財政補貼50％（其中省財政補貼45％，市、縣兩級財政共補貼5％）；核桃保險保費財政補貼80%（其中省財政補貼60％，市、縣財政各補貼10%）；大棗保險保費財政補貼70%（省、市財政各補貼35％）；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險保費省財政補貼70％；花椒保險保費省財政每畝補貼20元。
　　創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險保費省財政補貼50%，市、縣（市、區(qū)）財政補貼合計不低于20%。
　　各市、縣、區(qū)可根據(jù)自身財力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財政補貼力度。
　?。ㄎ澹┍ｋU責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)。
　　各承辦機構(gòu)按照保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號有關(guān)規(guī)定擬訂保險合同，并報保險監(jiān)管部門備案。
　　除創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險品種外，我省政策性農(nóng)業(yè)保險單個險種保險合同全省統(tǒng)一費率，統(tǒng)一條款。各險種保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險合同為準(zhǔn)。
　?。┏修k機構(gòu)和業(yè)務(wù)分配。
　　根據(jù)今年我省政策性農(nóng)業(yè)保險招標(biāo)情況，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陜西省分公司（以下簡稱人保）、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司陜西分公司（以下簡稱中華聯(lián)合）、中航安盟財產(chǎn)保險有限公司陜西省分公司（以下簡稱中航安盟）、永安財產(chǎn)保險股份有限公司陜西分公司（以下簡稱永安）、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司陜西分公司（以下簡稱平安）和陽光財產(chǎn)保險股份有限公司陜西省分公司（以下簡稱陽光）均有資格承保所有省級財政補貼的農(nóng)業(yè)保險品種；錦泰財產(chǎn)保險股份有限公司陜西分公司（以下簡稱錦泰）、信達財產(chǎn)保險股份有限公司陜西分公司（以下簡稱信達）僅可開展氣象指數(shù)、價格指數(shù)等創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險品種。
　　三、工作措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各級財政補貼資金。
　　各試點市、縣（市、區(qū)）政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險工作，并建立由金融、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門組成的農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作的組織實施。特別是要根據(jù)本方案提出的各險種市、縣財政負(fù)擔(dān)比例，落實好市、縣財政補貼資金。各市（區(qū)）一般農(nóng)業(yè)保險品種和創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險品種所需財政補貼資金情況分別見附件1和附件2。
　?。ǘ┩晟粕暾垞芨读鞒?，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險補貼工作。
　　承保機構(gòu)要如實填制保費補貼資金申請表，列明參與投保的村莊或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的名稱、保單號、投保時間、承保數(shù)量、保費金額、聯(lián)系方式等內(nèi)容，做出與事實相符的承諾，由公司負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章；保費補貼資金申請表經(jīng)村聯(lián)絡(luò)員或參與投保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織負(fù)責(zé)人確認(rèn)并簽字后，送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)部門審核。試點地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別對相關(guān)保險品種承保數(shù)據(jù)進行審核后，加蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門公章。財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的審核確認(rèn)情況，按照程序撥付補貼資金。原則上，財政部門應(yīng)每季度與承保機構(gòu)結(jié)算一次保費補貼資金。
　?。ㄈ┙⒖己撕捅O(jiān)督機制，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平。
　　各試點市、縣（市、區(qū)）要督促、協(xié)調(diào)和配合保險公司落實“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范。各地農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議要建立對當(dāng)?shù)爻斜C構(gòu)的考核和監(jiān)督機制，對當(dāng)年各機構(gòu)的服務(wù)情況進行考核評價。若發(fā)現(xiàn)保險公司有虛假承保套取財政補貼資金的行為，應(yīng)當(dāng)追回補貼資金，并取消下一年度該保險公司縣（區(qū)）分支機構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險承保資格。每季度或發(fā)生重大自然災(zāi)害、疫情時，各地農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議要召集有關(guān)保險公司對承保、理賠等工作取得的成效、遇到的問題和困難進行總結(jié)，并提出改進和應(yīng)對措施。
　?。ㄋ模┕膭罡鞯亻_展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用。
　　鼓勵各市、縣（市、區(qū)）與有農(nóng)業(yè)保險承辦資格的保險機構(gòu)合作，自主開展?jié)M足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險需求的農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、產(chǎn)量保險等多層次、高保障的保險產(chǎn)品。支持各地、各金融機構(gòu)通過農(nóng)業(yè)保險解決涉農(nóng)貸款風(fēng)險大、抵押難等問題，發(fā)展保單質(zhì)押貸款、小額貸款保證保險等銀保結(jié)合產(chǎn)品。對自主開展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險較好的地區(qū)，來年視省級財政增加情況優(yōu)先加大支持力度。
　　（五）加強信息統(tǒng)計和溝通，及早確定下一年工作任務(wù)。
　　各承保機構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)保險工作前，要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位溝通，落實好工作機制、試點規(guī)模、財政補貼等，并按月向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室報送農(nóng)業(yè)保險開展情況。各地農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室要及時掌握并跟進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報上一級農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室于每年7月底前，召集聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)承保機構(gòu)，研究當(dāng)年及下一年農(nóng)業(yè)保險工作，編制下一年度保費補貼計劃，于8月底前報省農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室。省農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議根據(jù)各市（區(qū)）上報的有關(guān)縣（市、區(qū)）擬開展農(nóng)業(yè)保險的品種、規(guī)模和保費補貼計劃，結(jié)合省級財政補貼資金預(yù)算情況，及時制訂并印發(fā)下一年度全省農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案。
　　
　　附件：
?? ?1. 各市（區(qū)）一般農(nóng)業(yè)保險品種省市縣財政補貼資金分配表.doc
　　2. 各市（區(qū)）創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險試點區(qū)域、品種及省級財政補貼資金分配表.doc

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