各市、縣、區人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
??? 省金融辦、省財政廳、省農業廳、省林業廳、陜西保監局、省氣象局制訂的《2016年陜西省政策性農業保險試點工作實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

　　
　　 陜西省人民政府辦公廳
　　　　 2016年5月30日
　　

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2016年陜西省政策性農業保險 試點工作實施方案
省金融辦 省財政廳 省農業廳 省林業廳 陜西保監局 省氣象局 　

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??? 為更好發揮農業保險支持“三農”發展的作用，根據《農業保險條例》（國務院令第629號）、《中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》（中發〔2016〕1號）和《中國保監會財政部農業部關于進一步完善中央財政保費補貼型農業保險產品條款擬訂工作的通知》（保監發〔2015〕25號）精神，結合我省政策性農業保險試點情況和農村經濟產業發展實際，制訂2016年度陜西省政策性農業保險試點工作實施方案。
??? 一、基本原則
??? 我省政策性農業保險試點工作遵循“政府引導、政策支持、依法合規、自主自愿、協同推進”的基本原則。
??? 政府引導是指全省各級政府將農業保險的組織推動納入政府工作安排，統一領導、組織、協調轄區內的農業保險工作，建立健全推進農業保險發展的工作機制，引導農業保險試點工作規范、有效進行。政策支持是指財政部門對農業保險保費給予一定比例的財政資金補貼，以降低農戶、農業生產經營組織（包括農業企業、種養殖小區、合作組織等）的投保成本和經濟負擔。依法合規是指農業保險工作要遵守《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國農業法》《農業保險條例》等有關法律法規，嚴格執行保險監管部門的監管規定。自主自愿是指農民或者農業生產經營組織與承辦農業保險的保險公司在自愿原則下簽訂農業保險合同，任何單位和個人不得利用行政權力、職務或者職業便利以及其他方式強迫、限制農民或農業生產經營組織參加農業保險。協同推進是指全省各級政府有關部門按照職責分工，在農業保險宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災防損等工作中與有關部門和承保機構積極配合，支持各項工作及時、順利開展。
　　二、主要內容
　　（一）試點品種。
　　除繼續開展2015年已開展的能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬、小麥、玉米、油菜、水稻、馬鈴薯、棉花、森林、蘋果、核桃、大棗、設施蔬菜“銀保富”、花椒等17個保險品種（統稱為一般農業保險品種）外，增加茶葉氣象指數、花椒氣象指數、花椒價格指數、蔬菜價格指數、水果價格指數、生豬價格指數、肉牛價格指數、“銀保富”繁育肉牛、“銀保富”獼猴桃和“銀保富”葡萄保險（統稱為創新型農業保險品種）。
　　（二）試點區域和規模。
　　能繁母豬、奶牛保險在全省范圍內采取重點扶持規?；B殖企業和小區的方式開展，試點規模分別為64萬頭、18萬頭；育肥豬保險在西安市、咸陽市、渭南市、榆林市、楊凌示范區、韓城市開展，試點規模67萬頭；仔豬、種公豬保險在榆林市、楊凌示范區開展，試點規模分別為9萬頭、700頭；小麥保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、商洛市、楊凌示范區、韓城市開展，試點規模760萬畝；玉米保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、安康市、商洛市、楊凌示范區、韓城市開展，試點規模898萬畝；油菜保險在漢中市、安康市開展，試點規模133萬畝；水稻保險在榆林市、漢中市、安康市開展，試點規模115萬畝；馬鈴薯保險在延安市、榆林市開展，試點規模57萬畝；棉花保險在渭南市開展，試點規模1.5萬畝；森林保險實現全省公益林全覆蓋，試點規模約9730萬畝；蘋果保險在寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市開展，試點規模53萬畝；核桃保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、榆林市、商洛市開展，試點規模13.8萬畝；大棗保險在榆林市開展，試點規模1.5萬畝；設施蔬菜“銀保富”保險在寶雞市、咸陽市、渭南市、延安市、榆林市、商洛市、楊凌示范區開展，試點規模2.5萬畝；花椒保險在寶雞市開展，試點規模1.8萬畝。
　　茶葉氣象指數保險在漢中市、安康市、商洛市開展，試點規模6萬畝；花椒氣象指數、花椒價格指數保險在韓城市開展，試點規模各1萬畝；蔬菜價格指數保險在西安市、寶雞市、楊凌示范區開展，試點規模1.3萬畝；生豬價格指數保險在西安市、寶雞市、銅川市、楊凌示范區開展，試點規模7.5萬頭；水果價格指數、肉牛價格指數、“銀保富”繁育肉牛保險在楊凌示范區開展，試點規模分別為3000畝、6000頭、8000頭；“銀保富”獼猴桃和“銀保富”葡萄保險在楊凌示范區開展，試點規模共5000畝。
　　（三）保障金額。
　　能繁母豬每頭1000元，奶牛每頭3000—10000元，育肥豬每頭不超過800元，仔豬每頭不超過400元，種公豬每頭不超過5000元，小麥每畝400元，玉米每畝400元，水稻每畝300元，油菜每畝300元，馬鈴薯每畝200—400元，棉花每畝400元，森林每畝500元，蘋果每畝2000元，核桃每畝1000元，大棗每畝700元，設施蔬菜“銀保富”每畝10000元（如附加棚內農作物保險，每畝11500元），花椒每畝300元。
　　創新型農業保險品種的保額由有關承保機構與試點市、縣（市、區）政府或有關部門協商確定，并報保險監管部門備案。
　　（四）保險費率及財政補貼標準。
　　1. 保險費率。
　　能繁母豬保險費率為6%，保費60元/頭；奶牛保險費率為6%，保費180—600元/頭；育肥豬保險費率為5%，保費不超過40元/頭；仔豬保險費率為9%，保費不超過36元/頭；種公豬保險費率為6%，保費不超過300元/頭；小麥保險費率為3.75%，保費15元/畝；玉米保險費率為4.45%，保費17.8元/畝；油菜保險費率為5%，保費15元/畝；水稻保險費率為4%，保費12元/畝；馬鈴薯保險費率為6%，保費12—24元/畝；棉花保險費率為6%，保費24元/畝；森林保險費率為2‰，保費1元/畝；蘋果保險費率為4%，保費80元/畝；核桃保險費率為8%，保費80元/畝；大棗保險費率6%，保費42元/畝；設施蔬菜“銀保富”保費400元/畝（如附加棚內農作物保險，保費520元/畝）；花椒保費控制在50元/畝以內。
　　創新型農業保險品種的費率和保費由有關承保機構與試點市、縣（市、區）政府或有關部門協商確定，并報保險監管部門備案。
　　2. 保費補貼。
　　能繁母豬、奶牛保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%；省管縣的能繁母豬、奶牛保險中央財政補貼50%，省財政補貼30%）；育肥豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%）；仔豬、種公豬保險保費由省財政補貼70%；小麥、玉米、油菜、水稻、棉花、馬鈴薯保險保費財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市、縣兩級財政共補貼10%）；森林保險（公益林）保費財政補貼90%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼25%，市、縣兩級財政共補貼15%；省屬國有林場森林保險保費市、縣財政補貼部分由省財政承擔）；森林保險（商品林）保費財政補貼55%（其中中央財政補貼30%，省財政補貼25%）；蘋果保險保費財政補貼50％（其中省財政補貼45％，市、縣兩級財政共補貼5％）；核桃保險保費財政補貼80%（其中省財政補貼60％，市、縣財政各補貼10%）；大棗保險保費財政補貼70%（省、市財政各補貼35％）；設施蔬菜“銀保富”保險保費省財政補貼70％；花椒保險保費省財政每畝補貼20元。
　　創新型農業保險保費省財政補貼50%，市、縣（市、區）財政補貼合計不低于20%。
　　各市、縣、區可根據自身財力、產業發展等情況加大財政補貼力度。
　?。ㄎ澹┍ｋU責任和理賠標準。
　　各承辦機構按照保監發〔2015〕25號有關規定擬訂保險合同，并報保險監管部門備案。
　　除創新型農業保險品種外，我省政策性農業保險單個險種保險合同全省統一費率，統一條款。各險種保險責任和理賠標準以保險合同為準。
　?。┏修k機構和業務分配。
　　根據今年我省政策性農業保險招標情況，中國人民財產保險股份有限公司陜西省分公司（以下簡稱人保）、中華聯合財產保險股份有限公司陜西分公司（以下簡稱中華聯合）、中航安盟財產保險有限公司陜西省分公司（以下簡稱中航安盟）、永安財產保險股份有限公司陜西分公司（以下簡稱永安）、中國平安財產保險股份有限公司陜西分公司（以下簡稱平安）和陽光財產保險股份有限公司陜西省分公司（以下簡稱陽光）均有資格承保所有省級財政補貼的農業保險品種；錦泰財產保險股份有限公司陜西分公司（以下簡稱錦泰）、信達財產保險股份有限公司陜西分公司（以下簡稱信達）僅可開展氣象指數、價格指數等創新型農業保險品種。
　　三、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實各級財政補貼資金。
　　各試點市、縣（市、區）政府要明確一位領導分管當地農業保險工作，并建立由金融、財政、農業、林業、氣象等部門組成的農業保險聯席會議制度，負責本地區農業保險工作的組織實施。特別是要根據本方案提出的各險種市、縣財政負擔比例，落實好市、縣財政補貼資金。各市（區）一般農業保險品種和創新型農業保險品種所需財政補貼資金情況分別見附件1和附件2。
　?。ǘ┩晟粕暾垞芨读鞒蹋幏掇r業保險補貼工作。
　　承保機構要如實填制保費補貼資金申請表，列明參與投保的村莊或農業生產經營組織的名稱、保單號、投保時間、承保數量、保費金額、聯系方式等內容，做出與事實相符的承諾，由公司負責人簽字并加蓋單位公章；保費補貼資金申請表經村聯絡員或參與投保的農業生產經營組織負責人確認并簽字后，送當地農業、林業部門審核。試點地區農業、林業部門分別對相關保險品種承保數據進行審核后，加蓋農業、林業部門公章。財政部門根據農業、林業部門的審核確認情況，按照程序撥付補貼資金。原則上，財政部門應每季度與承保機構結算一次保費補貼資金。
　　（三）建立考核和監督機制，提高農業保險服務水平。
　　各試點市、縣（市、區）要督促、協調和配合保險公司落實“惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務規范。各地農業保險聯席會議要建立對當地承保機構的考核和監督機制，對當年各機構的服務情況進行考核評價。若發現保險公司有虛假承保套取財政補貼資金的行為，應當追回補貼資金，并取消下一年度該保險公司縣（區）分支機構的農業保險承保資格。每季度或發生重大自然災害、疫情時，各地農業保險聯席會議要召集有關保險公司對承保、理賠等工作取得的成效、遇到的問題和困難進行總結，并提出改進和應對措施。
　　（四）鼓勵各地開展農業保險創新，發揮好農業保險支持農業現代化的作用。
　　鼓勵各市、縣（市、區）與有農業保險承辦資格的保險機構合作，自主開展滿足農業生產者特別是新型農業生產經營主體風險需求的農產品氣象指數保險、價格指數保險、產量保險等多層次、高保障的保險產品。支持各地、各金融機構通過農業保險解決涉農貸款風險大、抵押難等問題，發展保單質押貸款、小額貸款保證保險等銀保結合產品。對自主開展創新型農業保險較好的地區，來年視省級財政增加情況優先加大支持力度。
　?。ㄎ澹┘訌娦畔⒔y計和溝通，及早確定下一年工作任務。
　　各承保機構在開展農業保險工作前，要積極與當地農業保險聯席會議成員單位溝通，落實好工作機制、試點規模、財政補貼等，并按月向當地農業保險聯席會議辦公室報送農業保險開展情況。各地農業保險聯席會議辦公室要及時掌握并跟進當地農業保險開展情況，發現問題及時報上一級農業保險聯席會議辦公室。各市（區）農業保險聯席會議辦公室于每年7月底前，召集聯席會議成員單位和有關承保機構，研究當年及下一年農業保險工作，編制下一年度保費補貼計劃，于8月底前報省農業保險聯席會議辦公室。省農業保險聯席會議根據各市（區）上報的有關縣（市、區）擬開展農業保險的品種、規模和保費補貼計劃，結合省級財政補貼資金預算情況，及時制訂并印發下一年度全省農業保險試點工作實施方案。
　　
　　附件：
?? ?1. 各市（區）一般農業保險品種省市縣財政補貼資金分配表.doc
　　2. 各市（區）創新型農業保險試點區域、品種及省級財政補貼資金分配表.doc

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