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西安、咸陽市人民政府，西咸新區(qū)管委會，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 新建銀川至西安鐵路（以下簡稱銀西鐵路）是連接以銀川為中心的沿黃城市帶與以西安為中心的關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的快捷通道，是國家快速鐵路網(wǎng)的組成部分，是振興陜甘寧革命老區(qū)，加快西部大開發(fā)，促進沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。銀西鐵路（陜西段）涉及西安市未央?yún)^(qū)、經(jīng)開區(qū)，西咸新區(qū)秦漢新城，咸陽市渭城區(qū)、秦都區(qū)、興平市、北塬新城、禮泉縣、乾縣、永壽縣、彬縣共3市（新區(qū)）11個縣（區(qū)、新城），建設(shè)工期5年。為確保新建銀西鐵路（陜西段）工程建設(shè)的順利進行，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
??? 一、關(guān)于征地拆遷工作
　　銀西鐵路（陜西段）工程建設(shè)征地拆遷工作由省國土資源廳代表省政府實施統(tǒng)征，西安市、咸陽市政府和西咸新區(qū)管委會負責組織實施，沿線縣（區(qū)）政府、新城管委會及其國土資源部門具體實施。
　　二、關(guān)于征地拆遷補償標準
　　工程建設(shè)征地拆遷范圍為施工圖（含變更設(shè)計）和土地勘測定界資料明確的鐵路紅線內(nèi)范圍，征地拆遷補償按有關(guān)各方共同確認的實際清點丈量的數(shù)量、質(zhì)量據(jù)實結(jié)算。具體補償標準如下：
　　（一）永久用地。
　　1征地補償費(含土地補償費和安置補助費)：36500元/畝，涉及市、縣（區(qū)）政府可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況細化分解并公布執(zhí)行；城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)按同區(qū)域同類在建重點項目補償標準執(zhí)行。
　　2林（草）地補償費（含土地補償費、安置補助費和5%林地管理費）12000元/畝；退耕還林地按33000元/畝補償（含土地補償費、安置補助費、林木補償費和5%林地管理費）。
　　3青苗補償費：1200元/畝。
　　4砍移樹木補償費：砍移成片果樹6000-18000元/畝；砍移成片景觀樹木20000元/畝；林（草）地成片林木（草坪）5000-6000元/畝；其他土地上零星樹木按2000-4000元/畝綜合價補償。
　　5建構(gòu)筑物拆遷補償：房屋（含窯洞）拆遷按土木房（含土窯）450-550元/平方米、磚木房550-650元/平方米、磚混房650-800元/平方米進行補償，各市、縣（區(qū)）政府可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況予以細化。其他建構(gòu)筑物拆遷按當?shù)乜h級以上政府現(xiàn)行補償標準執(zhí)行。
　　6被拆遷戶按每戶每月500-1000元標準計付6個月的搬遷及過渡費，在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷獎勵費為5000-10000元/戶。
　　拆遷安置由當?shù)卣撠煟瑖临Y源部門負責補劃宅基地。因拆遷安置需另行征收土地的，用地面積不超過05畝/戶（含公共部分），安置用地及附著物補償按鐵路永久用地標準執(zhí)行。集中安置“三通一平”費用，在縣（區(qū)）政府報送設(shè)計方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際踏看情況，由省國土資源廳會同有關(guān)各方共同確定；分散安置的，“三通一平”補助費用按3.5萬元/戶標準執(zhí)行。西咸新區(qū)等上樓安置區(qū)域，上樓安置涉及相關(guān)費用應經(jīng)省國土資源廳商有關(guān)各方共同確認。
　　7涉及企事業(yè)單位拆遷、國有儲備土地補償及特殊路段、特殊建構(gòu)筑物拆遷補償，由省國土資源廳商有關(guān)各方共同確定。
　　8因項目建設(shè)需要遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利設(shè)施，由市、縣（區(qū)）政府、新城管委會組織產(chǎn)權(quán)單位拆除或遷移，建設(shè)單位按成本予以補償。
　　9對違章建筑和到期的臨時建筑不予補償，無條件拆除。對建設(shè)項目放線埋樁后搶建的房屋、設(shè)施和搶栽樹木、搶種作物一律不予補償。
　　10征地范圍內(nèi)現(xiàn)存的地表垃圾，按屬地管理的原則由所在縣（區(qū)）政府、新城管委會負責清理并承擔相關(guān)費用；建設(shè)單位負責具體銜接工作并應做好用地交付后的鐵路用地圍護及監(jiān)管工作，防止傾倒新的垃圾。
　　（二）臨時用地。
　　1建設(shè)施工臨時用地應盡量利用荒地和劣地。臨時用地涉及青苗、地面附著物、建構(gòu)筑物等補償，參照永久用地補償標準執(zhí)行。
　　2取（棄）土、棄碴償還用地補償標準（建設(shè)工期內(nèi)）為17000元/畝;鐵路施工其他臨時用地年補償標準為1500元/畝。
　　3臨時用地審批由市、縣（區(qū)）國土資源部門負責。臨時用地單位應在當?shù)貒临Y源部門及時辦理臨時用地手續(xù)，并簽訂相關(guān)臨時用地協(xié)議。
　　4臨時用地復墾按照《土地復墾條例》（國務院令第592號）和《土地復墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　?。ㄈ╄F路回收地。
　　鐵路回收地依據(jù)鐵路部門提供的國有土地使用證及相關(guān)資料確定，按6000元/畝綜合標準補償（含青苗及地面附著物補償）。
　?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)問題。
　　1項目建設(shè)涉及占用耕地的，由項目建設(shè)單位與市、縣（區(qū)）政府或國土資源部門簽訂補充耕地協(xié)議，在本行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)占補平衡；涉及異地補充耕地的，按照異地占補平衡有關(guān)規(guī)定辦理。
　　耕地開墾費標準按照省國土資源廳、省財政廳、省物價局《關(guān)于耕地開墾費征收管理有關(guān)問題的通知》（陜國土資發(fā)〔2015〕11號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　2征地拆遷工作經(jīng)費，參照在建省級統(tǒng)征項目做法在征地拆遷費用中列支。
　　3耕地占用稅按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務院令第511號）及《陜西省實施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉辦法》（陜西省人民政府令第141號）執(zhí)行。
　　4征地涉及被征地農(nóng)民社會保障問題的，按省上有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
　　三、優(yōu)惠政策和保障措施
　?。ㄒ唬┓矅液褪≌髁钊∠氖召M項目，一律不得收取費用。
　?。ǘ┰擁椖繉嵤┟馐蘸拥勒加觅M、交叉道口開設(shè)費，施工期間水資源費按從低優(yōu)惠原則收取。水土保持要按照“三同時”的要求組織實施，在未造成水土流失的情況下免收水土保持補償費。文物考古勘探、挖掘按照國家有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位與省有關(guān)部門本著從低優(yōu)惠的原則簽訂實施協(xié)議，組織實施。
　?。ㄈ┦┕挝辉趪栏衤鋵嵀h(huán)保措施的前提下，按有關(guān)規(guī)定可就近采石、采砂，優(yōu)先使用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料，地方各級政府有關(guān)部門應給予積極支持。
　?。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)占用、使用有關(guān)道路由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決，造成損壞的由建設(shè)施工單位負責修復或給予補償。
　?。ㄎ澹┦¤F路建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，西安市、咸陽市政府和西咸新區(qū)管委會及有關(guān)縣（區(qū)）政府、新城管委會具體做好征地拆遷及建設(shè)環(huán)境的保障協(xié)調(diào)工作。要妥善安置好被征遷群眾的生產(chǎn)生活，并積極組織宣傳，動員群眾顧全大局，大力支持重點項目建設(shè)；要創(chuàng)造良好的施工條件，對亂收費、亂攤派、亂罰款，強行分包建設(shè)工程，強行供應不符合質(zhì)量要求的施工材料，刁難施工單位，阻擋施工，設(shè)置障礙攔截工程車輛等違規(guī)、違法行為，要及時予以制止和處理，確保銀西鐵路（陜西段）工程順利建設(shè)。

陜西省人民政府辦公廳
2016年6月3日