西安、咸陽市人民政府，西咸新區管委會，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 新建銀川至西安鐵路（以下簡稱銀西鐵路）是連接以銀川為中心的沿黃城市帶與以西安為中心的關中天水經濟區的快捷通道，是國家快速鐵路網的組成部分，是振興陜甘寧革命老區，加快西部大開發，促進沿線地區經濟社會發展的重要交通基礎設施。銀西鐵路（陜西段）涉及西安市未央區、經開區，西咸新區秦漢新城，咸陽市渭城區、秦都區、興平市、北塬新城、禮泉縣、乾縣、永壽縣、彬縣共3市（新區）11個縣（區、新城），建設工期5年。為確保新建銀西鐵路（陜西段）工程建設的順利進行，經省政府同意，現將有關事項通知如下：
??? 一、關于征地拆遷工作
　　銀西鐵路（陜西段）工程建設征地拆遷工作由省國土資源廳代表省政府實施統征，西安市、咸陽市政府和西咸新區管委會負責組織實施，沿線縣（區）政府、新城管委會及其國土資源部門具體實施。
　　二、關于征地拆遷補償標準
　　工程建設征地拆遷范圍為施工圖（含變更設計）和土地勘測定界資料明確的鐵路紅線內范圍，征地拆遷補償按有關各方共同確認的實際清點丈量的數量、質量據實結算。具體補償標準如下：
　?。ㄒ唬┯谰糜玫亍?br/>　　1征地補償費(含土地補償費和安置補助費)：36500元/畝，涉及市、縣（區）政府可結合當地實際情況細化分解并公布執行；城區和城市規劃控制區按同區域同類在建重點項目補償標準執行。
　　2林（草）地補償費（含土地補償費、安置補助費和5%林地管理費）12000元/畝；退耕還林地按33000元/畝補償（含土地補償費、安置補助費、林木補償費和5%林地管理費）。
　　3青苗補償費：1200元/畝。
　　4砍移樹木補償費：砍移成片果樹6000-18000元/畝；砍移成片景觀樹木20000元/畝；林（草）地成片林木（草坪）5000-6000元/畝；其他土地上零星樹木按2000-4000元/畝綜合價補償。
　　5建構筑物拆遷補償：房屋（含窯洞）拆遷按土木房（含土窯）450-550元/平方米、磚木房550-650元/平方米、磚混房650-800元/平方米進行補償，各市、縣（區）政府可結合當地實際情況予以細化。其他建構筑物拆遷按當地縣級以上政府現行補償標準執行。
　　6被拆遷戶按每戶每月500-1000元標準計付6個月的搬遷及過渡費，在規定期限內完成拆遷獎勵費為5000-10000元/戶。
　　拆遷安置由當地政府負責，國土資源部門負責補劃宅基地。因拆遷安置需另行征收土地的，用地面積不超過05畝/戶（含公共部分），安置用地及附著物補償按鐵路永久用地標準執行。集中安置“三通一平”費用，在縣（區）政府報送設計方案基礎上，結合實際踏看情況，由省國土資源廳會同有關各方共同確定；分散安置的，“三通一平”補助費用按3.5萬元/戶標準執行。西咸新區等上樓安置區域，上樓安置涉及相關費用應經省國土資源廳商有關各方共同確認。
　　7涉及企事業單位拆遷、國有儲備土地補償及特殊路段、特殊建構筑物拆遷補償，由省國土資源廳商有關各方共同確定。
　　8因項目建設需要遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利設施，由市、縣（區）政府、新城管委會組織產權單位拆除或遷移，建設單位按成本予以補償。
　　9對違章建筑和到期的臨時建筑不予補償，無條件拆除。對建設項目放線埋樁后搶建的房屋、設施和搶栽樹木、搶種作物一律不予補償。
　　10征地范圍內現存的地表垃圾，按屬地管理的原則由所在縣（區）政府、新城管委會負責清理并承擔相關費用；建設單位負責具體銜接工作并應做好用地交付后的鐵路用地圍護及監管工作，防止傾倒新的垃圾。
　?。ǘ┡R時用地。
　　1建設施工臨時用地應盡量利用荒地和劣地。臨時用地涉及青苗、地面附著物、建構筑物等補償，參照永久用地補償標準執行。
　　2取（棄）土、棄碴償還用地補償標準（建設工期內）為17000元/畝;鐵路施工其他臨時用地年補償標準為1500元/畝。
　　3臨時用地審批由市、縣（區）國土資源部門負責。臨時用地單位應在當地國土資源部門及時辦理臨時用地手續，并簽訂相關臨時用地協議。
　　4臨時用地復墾按照《土地復墾條例》（國務院令第592號）和《土地復墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）等有關規定執行。
　?。ㄈ╄F路回收地。
　　鐵路回收地依據鐵路部門提供的國有土地使用證及相關資料確定，按6000元/畝綜合標準補償（含青苗及地面附著物補償）。
　?。ㄋ模┢渌嚓P問題。
　　1項目建設涉及占用耕地的，由項目建設單位與市、縣（區）政府或國土資源部門簽訂補充耕地協議，在本行政區域內實現占補平衡；涉及異地補充耕地的，按照異地占補平衡有關規定辦理。
　　耕地開墾費標準按照省國土資源廳、省財政廳、省物價局《關于耕地開墾費征收管理有關問題的通知》（陜國土資發〔2015〕11號）有關規定執行。
　　2征地拆遷工作經費，參照在建省級統征項目做法在征地拆遷費用中列支。
　　3耕地占用稅按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務院令第511號）及《陜西省實施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉辦法》（陜西省人民政府令第141號）執行。
　　4征地涉及被征地農民社會保障問題的，按省上有關政策規定執行。
　　三、優惠政策和保障措施
　?。ㄒ唬┓矅液褪≌髁钊∠氖召M項目，一律不得收取費用。
　?。ǘ┰擁椖繉嵤┟馐蘸拥勒加觅M、交叉道口開設費，施工期間水資源費按從低優惠原則收取。水土保持要按照“三同時”的要求組織實施，在未造成水土流失的情況下免收水土保持補償費。文物考古勘探、挖掘按照國家有關規定由建設單位與省有關部門本著從低優惠的原則簽訂實施協議，組織實施。
　?。ㄈ┦┕挝辉趪栏衤鋵嵀h保措施的前提下，按有關規定可就近采石、采砂，優先使用礦渣、粉煤灰等工業廢料，地方各級政府有關部門應給予積極支持。
　?。ㄋ模┕こ探ㄔO占用、使用有關道路由當地政府協調解決，造成損壞的由建設施工單位負責修復或給予補償。
　　（五）省鐵路建設工作領導小組辦公室牽頭，西安市、咸陽市政府和西咸新區管委會及有關縣（區）政府、新城管委會具體做好征地拆遷及建設環境的保障協調工作。要妥善安置好被征遷群眾的生產生活，并積極組織宣傳，動員群眾顧全大局，大力支持重點項目建設；要創造良好的施工條件，對亂收費、亂攤派、亂罰款，強行分包建設工程，強行供應不符合質量要求的施工材料，刁難施工單位，阻擋施工，設置障礙攔截工程車輛等違規、違法行為，要及時予以制止和處理，確保銀西鐵路（陜西段）工程順利建設。

陜西省人民政府辦公廳
2016年6月3日