各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 省發展改革委制定的《陜西省2016年社會信用體系建設工作要點》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。


??????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????? 2016年4月5日

陜西省2016年社會信用體系建設工作要點
省發展改革委

??? 一、繼續推進信用法規制度建設
??? 1推行信用信息征集使用目錄管理制度。由省、市信用建設牽頭部門負責，依據有關政策法規和部門權責清單，分級制定公共信用信息征集共享目錄和信用信息應用目錄，細化各級政府部門信用信息共享內容和使用規范。
??? 2健全企業信用監督管理制度。由省政府法制辦、省發展改革委（省信用辦）負責，盡快修改完善《陜西省企業信用監督管理辦法（草案）》，列入2016年省政府立法計劃。
??? 3探索建立個人和政府信用評價制度。由省發展改革委（省信用辦）負責，組織開展個人信用評分、政府公信力評價的研究和試點，逐步形成制度規范。
??? 4推進綜合性信用立法。由省發展改革委（省信用辦）負責，省政府法制辦配合，加快《陜西省社會信用促進條例》的調研起草工作，條件成熟時列入立法計劃。
??? 二、全面提升信用信息征集共享和應用服務水平
??? 5深入推進信用信息互聯共享和社會化信用服務。各級行政機關、司法機關及相關組織要認真貫徹落實《陜西省公共信用信息條例》等相關政策法規，結合國家關于簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的部署和要求，加強與省、市信用信息工作機構的協調配合，采取有效方式對本部門、本單位在履行職責中掌握的自然人、法人及其他組織的信用信息進行整合，盡早實現與全省公共信用信息平臺的互聯互通和信息共享。省信用辦要持續優化完善信用信息平臺的系統功能，拓展信用信息征集范圍，加強信用信息價值挖掘，為全省經濟社會發展提供權威的公共信用信息服務。要加大力度培育第三方征信機構，支持和規范信用服務市場發展，引導征信機構加強信用服務產品創新，滿足全社會多樣化、多層次的信用信息應用需求。
??? 6加快法人及其他組織信用信息歸集。省、市、縣及其各有關部門要分別在5月底前、7月底前和9月底前，全面完成法人及其他組織登記備案信息、有效行政許可信息、2014年10月以來形成的行政處罰信息向公共信用信息平臺的匯集，并結合實際同步做好其他信用信息報送和后續信息的更新工作，年內實現全省法人及其他組織信用信息充分共享。
??? 7加大個人信用信息整合力度。各地各有關部門要根據各自職責，在9月底前完成個人基本信用信息（包括公民身份號碼信息、學歷學位證書信息、專業技術職稱信息等）、重點人群信用信息（包括企業法定代表人和高級管理人員信息、個體工商戶信息、低保戶信息、重點行業從業資格信息等）、個人經濟社會活動信用記錄（包括違法犯罪信息、行業禁入信息、行政處罰信息、榮譽信息等）向公共信用信息平臺的匯集，逐步建立全省統一的個人信用檔案。省、市信用信息工作機構要依法依規做好個人信用信息征集管理工作，保障信息安全，保護個人隱私。
??? 8大力推動信用信息在政府管理和公共服務工作中的應用。省級各相關部門要按照有關規定，于6月底前制定出臺本行業、本系統在行政管理和公共服務工作中使用信用信息的具體方案，推動系統內各級機關和組織全面建立信用管理制度和工作機制，將核查信用信息作為管理決策的必要環節，將市場主體信用狀況作為開展監管和服務工作的重要參考。
??? 9加強政務信用信息公開。各地各有關部門要全面落實行政許可、行政處罰信息上網公示制度，將履行職責過程中形成依法依規應予公開的行政許可、行政處罰等信用信息在7個工作日內通過本部門網站向社會公開，并同步推送至公共信用信息平臺，由省信用辦傳送至省政府門戶網站、“信用陜西”網站、“信用中國”網站等集中公示，涉及企業的相關信息按規定同時在企業信用信息公示系統公示。
??? 三、推動建立以信用為核心的新型市場監管體制
??? 10全面實施統一社會信用代碼制度。各地各有關部門要按照統一部署，全面推進工商營業執照（事業單位登記證、社會組織登記證）、組織機構代碼、稅務登記證“三證合一、一照一碼”登記制度改革，推動統一社會信用代碼在各領域的廣泛運用。
??? 11積極推行市場主體準入前信用承諾制度。由省發展改革委（省信用辦）牽頭，落實國家關于推行市場主體準入前信用承諾制度的要求，盡快研究制訂我省實施方案，對市場主體信用承諾的內容、方式、程序、格式等作出明確規范。市場主體信用承諾和踐諾情況納入公共信用信息平臺，并通過“信用陜西”網站向社會公示，接受社會監督。
??? 12完善企業綜合信用等級評價制度。由省發展改革委（省信用辦）負責，進一步細化完善企業綜合信用等級評價及其管理的制度規范，指導、監督第三方信用服務機構依法依規開展相關業務活動，推進企業綜合信用等級在政府管理及各類經濟社會活動中的廣泛應用。各地各部門要盡快部署推動企業綜合信用等級在政策扶持、財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府與社會資本合作、公共資源交易、建設項目招投標等重點領域的應用，完善和落實信用激勵措施。鼓勵各行業協會、商會積極組織會員單位參與綜合信用等級評價，引導企業在經營活動中主動提供信用等級證明，金融機構、企事業單位和其他相關組織要將企業綜合信用等級作為經營決策的重要參考。
??? 13啟動實施失信“黑名單”管理制度。省發展改革委（省信用辦）要會同有關單位，盡快出臺《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯合懲戒辦法》，依托公共信用信息平臺建立全省統一的失信“黑名單”信息系統，推動建立全社會廣泛參與的失信懲戒聯動機制。省級各有關部門要同步完善相關配套制度，實現各行業嚴重違法失信信息的省級集中管理，并及時向公共信用信息平臺匯集，實現對嚴重違法失信主體的跨區域、多部門聯合懲戒。
??? 14加強重點領域誠信監管和失信治理。各級公安、工商、質監、食品藥品監管、商務、環境保護、人力資源社會保障、海關等行業主管部門要按照職責分工，大力推進商務誠信建設，全面建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，充分運用大數據手段加強重點行業領域的信用監測和預警，依據市場主體的信用狀況實施分類監管，對群眾反映強烈、社會影響大的突出失信行為，建立跨部門聯動響應機制，采取專項治理、聯合執法、失信曝光等有效措施，加大失信懲治力度。
??? 四、組織做好誠信宣傳和信用文化教育工作
??? 15廣泛開展社會誠信宣傳。各地各有關部門要充分利用各類媒體宣傳解讀信用建設政策法規，深入開展“誠信陜西”建設主題宣傳活動，常態化發布誠信“紅黑榜”，大力弘揚誠信文化，營造良好社會氛圍。
??? 16加強信用研究、教育和培訓。省發展改革委（省信用辦）要調動社會各方力量，加強信用領域重大問題研究，加強面向政府部門、信用服務機構、企事業單位的信用管理職業培訓，推動信用建設領域專業化人才隊伍建設。鼓勵有條件的高校設立信用管理專業或學科，加強信用專業教育和高層次信用管理人才培養。
??? 17建立守信激勵和失信懲戒典型案例公示制度。由省發展改革委（省信用辦）負責，盡快研究制定《陜西省守信激勵和失信懲戒典型案例公示辦法》。各地各有關部門要按照規定的格式、內容和程序，及時向省信用辦報送典型案例信息，通過“信用陜西”網站統一向社會發布。
??? 五、創新工作推進機制
??? 18抓好試點示范。省發展改革委（省信用辦）要會同人民銀行西安分行，繼續組織做好開發區（產業園區）和縣域信用體系建設綜合試點示范工作，及時總結推廣各地各部門在推進信用建設工作中的好經驗、好做法，積極推薦具備條件的地區參加國家信用示范城市創建活動。
??? 19強化部門協同。省發展改革委（省信用辦）要認真履行好信用建設牽頭部門職責，抓緊建立工作臺賬，細化明確責任，進一步加強督促檢查和綜合評估；各市（區）、省級各有關部門要按照統一部署，積極主動工作，加強協作配合，確保各項工作協調有序推進，各項目標任務如期順利完成。