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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 省發(fā)展改革委制定的《陜西省2016年社會信用體系建設(shè)工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。


??????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????? 2016年4月5日

陜西省2016年社會信用體系建設(shè)工作要點
省發(fā)展改革委

??? 一、繼續(xù)推進信用法規(guī)制度建設(shè)
??? 1推行信用信息征集使用目錄管理制度。由省、市信用建設(shè)牽頭部門負責(zé)，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和部門權(quán)責(zé)清單，分級制定公共信用信息征集共享目錄和信用信息應(yīng)用目錄，細化各級政府部門信用信息共享內(nèi)容和使用規(guī)范。
??? 2健全企業(yè)信用監(jiān)督管理制度。由省政府法制辦、省發(fā)展改革委（省信用辦）負責(zé)，盡快修改完善《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法（草案）》，列入2016年省政府立法計劃。
??? 3探索建立個人和政府信用評價制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負責(zé)，組織開展個人信用評分、政府公信力評價的研究和試點，逐步形成制度規(guī)范。
??? 4推進綜合性信用立法。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負責(zé)，省政府法制辦配合，加快《陜西省社會信用促進條例》的調(diào)研起草工作，條件成熟時列入立法計劃。
??? 二、全面提升信用信息征集共享和應(yīng)用服務(wù)水平
??? 5深入推進信用信息互聯(lián)共享和社會化信用服務(wù)。各級行政機關(guān)、司法機關(guān)及相關(guān)組織要認真貫徹落實《陜西省公共信用信息條例》等相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合國家關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的部署和要求，加強與省、市信用信息工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，采取有效方式對本部門、本單位在履行職責(zé)中掌握的自然人、法人及其他組織的信用信息進行整合，盡早實現(xiàn)與全省公共信用信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享。省信用辦要持續(xù)優(yōu)化完善信用信息平臺的系統(tǒng)功能，拓展信用信息征集范圍，加強信用信息價值挖掘，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供權(quán)威的公共信用信息服務(wù)。要加大力度培育第三方征信機構(gòu)，支持和規(guī)范信用服務(wù)市場發(fā)展，引導(dǎo)征信機構(gòu)加強信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足全社會多樣化、多層次的信用信息應(yīng)用需求。
??? 6加快法人及其他組織信用信息歸集。省、市、縣及其各有關(guān)部門要分別在5月底前、7月底前和9月底前，全面完成法人及其他組織登記備案信息、有效行政許可信息、2014年10月以來形成的行政處罰信息向公共信用信息平臺的匯集，并結(jié)合實際同步做好其他信用信息報送和后續(xù)信息的更新工作，年內(nèi)實現(xiàn)全省法人及其他組織信用信息充分共享。
??? 7加大個人信用信息整合力度。各地各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，在9月底前完成個人基本信用信息（包括公民身份號碼信息、學(xué)歷學(xué)位證書信息、專業(yè)技術(shù)職稱信息等）、重點人群信用信息（包括企業(yè)法定代表人和高級管理人員信息、個體工商戶信息、低保戶信息、重點行業(yè)從業(yè)資格信息等）、個人經(jīng)濟社會活動信用記錄（包括違法犯罪信息、行業(yè)禁入信息、行政處罰信息、榮譽信息等）向公共信用信息平臺的匯集，逐步建立全省統(tǒng)一的個人信用檔案。省、市信用信息工作機構(gòu)要依法依規(guī)做好個人信用信息征集管理工作，保障信息安全，保護個人隱私。
??? 8大力推動信用信息在政府管理和公共服務(wù)工作中的應(yīng)用。省級各相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，于6月底前制定出臺本行業(yè)、本系統(tǒng)在行政管理和公共服務(wù)工作中使用信用信息的具體方案，推動系統(tǒng)內(nèi)各級機關(guān)和組織全面建立信用管理制度和工作機制，將核查信用信息作為管理決策的必要環(huán)節(jié)，將市場主體信用狀況作為開展監(jiān)管和服務(wù)工作的重要參考。
??? 9加強政務(wù)信用信息公開。各地各有關(guān)部門要全面落實行政許可、行政處罰信息上網(wǎng)公示制度，將履行職責(zé)過程中形成依法依規(guī)應(yīng)予公開的行政許可、行政處罰等信用信息在7個工作日內(nèi)通過本部門網(wǎng)站向社會公開，并同步推送至公共信用信息平臺，由省信用辦傳送至省政府門戶網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等集中公示，涉及企業(yè)的相關(guān)信息按規(guī)定同時在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
??? 三、推動建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制
??? 10全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度。各地各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，全面推進工商營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位登記證、社會組織登記證）、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”登記制度改革，推動統(tǒng)一社會信用代碼在各領(lǐng)域的廣泛運用。
??? 11積極推行市場主體準入前信用承諾制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）牽頭，落實國家關(guān)于推行市場主體準入前信用承諾制度的要求，盡快研究制訂我省實施方案，對市場主體信用承諾的內(nèi)容、方式、程序、格式等作出明確規(guī)范。市場主體信用承諾和踐諾情況納入公共信用信息平臺，并通過“信用陜西”網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。
??? 12完善企業(yè)綜合信用等級評價制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負責(zé)，進一步細化完善企業(yè)綜合信用等級評價及其管理的制度規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督第三方信用服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動，推進企業(yè)綜合信用等級在政府管理及各類經(jīng)濟社會活動中的廣泛應(yīng)用。各地各部門要盡快部署推動企業(yè)綜合信用等級在政策扶持、財政資金補助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作、公共資源交易、建設(shè)項目招投標等重點領(lǐng)域的應(yīng)用，完善和落實信用激勵措施。鼓勵各行業(yè)協(xié)會、商會積極組織會員單位參與綜合信用等級評價，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營活動中主動提供信用等級證明，金融機構(gòu)、企事業(yè)單位和其他相關(guān)組織要將企業(yè)綜合信用等級作為經(jīng)營決策的重要參考。
??? 13啟動實施失信“黑名單”管理制度。省發(fā)展改革委（省信用辦）要會同有關(guān)單位，盡快出臺《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》，依托公共信用信息平臺建立全省統(tǒng)一的失信“黑名單”信息系統(tǒng)，推動建立全社會廣泛參與的失信懲戒聯(lián)動機制。省級各有關(guān)部門要同步完善相關(guān)配套制度，實現(xiàn)各行業(yè)嚴重違法失信信息的省級集中管理，并及時向公共信用信息平臺匯集，實現(xiàn)對嚴重違法失信主體的跨區(qū)域、多部門聯(lián)合懲戒。
??? 14加強重點領(lǐng)域誠信監(jiān)管和失信治理。各級公安、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、環(huán)境保護、人力資源社會保障、海關(guān)等行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，大力推進商務(wù)誠信建設(shè)，全面建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，充分運用大數(shù)據(jù)手段加強重點行業(yè)領(lǐng)域的信用監(jiān)測和預(yù)警，依據(jù)市場主體的信用狀況實施分類監(jiān)管，對群眾反映強烈、社會影響大的突出失信行為，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)機制，采取專項治理、聯(lián)合執(zhí)法、失信曝光等有效措施，加大失信懲治力度。
??? 四、組織做好誠信宣傳和信用文化教育工作
??? 15廣泛開展社會誠信宣傳。各地各有關(guān)部門要充分利用各類媒體宣傳解讀信用建設(shè)政策法規(guī)，深入開展“誠信陜西”建設(shè)主題宣傳活動，常態(tài)化發(fā)布誠信“紅黑榜”，大力弘揚誠信文化，營造良好社會氛圍。
??? 16加強信用研究、教育和培訓(xùn)。省發(fā)展改革委（省信用辦）要調(diào)動社會各方力量，加強信用領(lǐng)域重大問題研究，加強面向政府部門、信用服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位的信用管理職業(yè)培訓(xùn)，推動信用建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才隊伍建設(shè)。鼓勵有條件的高校設(shè)立信用管理專業(yè)或?qū)W科，加強信用專業(yè)教育和高層次信用管理人才培養(yǎng)。
??? 17建立守信激勵和失信懲戒典型案例公示制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負責(zé)，盡快研究制定《陜西省守信激勵和失信懲戒典型案例公示辦法》。各地各有關(guān)部門要按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和程序，及時向省信用辦報送典型案例信息，通過“信用陜西”網(wǎng)站統(tǒng)一向社會發(fā)布。
??? 五、創(chuàng)新工作推進機制
??? 18抓好試點示范。省發(fā)展改革委（省信用辦）要會同人民銀行西安分行，繼續(xù)組織做好開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和縣域信用體系建設(shè)綜合試點示范工作，及時總結(jié)推廣各地各部門在推進信用建設(shè)工作中的好經(jīng)驗、好做法，積極推薦具備條件的地區(qū)參加國家信用示范城市創(chuàng)建活動。
??? 19強化部門協(xié)同。省發(fā)展改革委（省信用辦）要認真履行好信用建設(shè)牽頭部門職責(zé)，抓緊建立工作臺賬，細化明確責(zé)任，進一步加強督促檢查和綜合評估；各市（區(qū)）、省級各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，積極主動工作，加強協(xié)作配合，確保各項工作協(xié)調(diào)有序推進，各項目標任務(wù)如期順利完成。