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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 省衛(wèi)生計生委、省綜治辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)制訂的《陜西省精神衛(wèi)生工作實施方案（2015—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。


???????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????? 2016年1月20日

陜西省精神衛(wèi)生工作實施方案（2015—2020年）
省衛(wèi)生計生委?省綜治辦?省發(fā)展改革委?省教育廳 省公安廳 省民政廳 省司法廳?省財政廳 省人力資源社會保障廳 省殘聯(lián)

??? 為深入貫徹落實《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，加強精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)工作，推動我省精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕44號）要求，結(jié)合我省實際,現(xiàn)就精神衛(wèi)生工作提出如下實施方案。
??? 一、方案背景
??? 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，心理應(yīng)激因素日益增加，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，心理應(yīng)激事件及精神障礙患者肇事肇禍案（事）件時有發(fā)生，老年癡呆癥、兒童孤獨癥等特定人群疾病干預(yù)亟需加強，精神衛(wèi)生工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全省累計登記建檔的嚴(yán)重精神障礙患者達(dá)11.61萬人，檢出率為3.08‰。
??? 目前，全省共有精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)89家，精神科床位7815張，精神科醫(yī)師847人，精神衛(wèi)生服務(wù)資源十分短缺且分布不均，尚有54個縣（市、區(qū)）未開設(shè)精神科門診或心理治療門診，全省精神科醫(yī)師占比為2.25名/10萬人，尚未達(dá)到2.8名/10萬人的國家要求，精神障礙社區(qū)康復(fù)體系尚未建立。部分地區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)、隨訪、管理工作仍不到位，監(jiān)護(hù)責(zé)任難以落實，部分貧困患者得不到有效救治，依法被決定強制醫(yī)療和有肇事肇禍行為的患者收治困難。公眾對焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題認(rèn)知率低，社會偏見和歧視廣泛存在，諱疾忌醫(yī)多，科學(xué)就診少?？傮w上看，我省現(xiàn)有精神衛(wèi)生服務(wù)能力和水平遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的健康需求和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理的需要。
??? 二、指導(dǎo)思想
??? 深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神以及省委十二屆八次全會精神，認(rèn)真組織實施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，堅持預(yù)防、治療、康復(fù)相結(jié)合的精神衛(wèi)生工作原則，以健全服務(wù)體系為抓手，以加強患者救治管理為重點，以維護(hù)社會和諧為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源，健全患者救治救助制度，提高服務(wù)能力與水平，加快構(gòu)建政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、家庭和單位盡力盡責(zé)、全社會共同參與的綜合服務(wù)管理機制，保障患者合法權(quán)益，維護(hù)公眾身心健康，推動精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展和健康陜西行動計劃全面實施。
??? 三、工作目標(biāo)
??? （一）總目標(biāo)。
??? 到2020年，建立并完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)體系。健全精神障礙患者救治救助保障制度，落實患者治療康復(fù)管理措施，顯著減少患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。積極營造理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者的社會氛圍，提高全社會對精神衛(wèi)生重要性的認(rèn)識，促進(jìn)公眾心理健康。
??? （二）具體目標(biāo)。
??? 到2020年：
　　1精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機制更加完善。省、市、縣政府建立精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)的管理機制。70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立由綜治、公安、衛(wèi)生計生、民政、司法、殘聯(lián)、老齡等單位組成的精神衛(wèi)生綜合管理小組。
　　2精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本健全。省級通過改建等方式，將適合條件的醫(yī)療機構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)制為省精神病院；各設(shè)區(qū)市全部建成市級精神病院；服務(wù)人口多且設(shè)區(qū)市級機構(gòu)覆蓋不到的縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要建設(shè)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)，其他縣（市、區(qū)）至少在一所符合條件的綜合性醫(yī)院設(shè)立精神科。
??? 3精神衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺狀況初步緩解。全省精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例由現(xiàn)在的2.25名/每10萬人提高到2.8名/每10萬人，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員。心理治療師、社會工作師基本滿足工作需要，社會組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。
　　4嚴(yán)重精神障礙救治管理任務(wù)有效落實。登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上，精神分裂癥治療率達(dá)到80%以上；符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助，提高嚴(yán)重精神障礙患者的報銷比例；有肇事肇禍行為的患者依法及時得到強制醫(yī)療或住院治療，管控率達(dá)到100%。
　　5常見精神障礙和心理行為問題防治能力明顯提升。醫(yī)療機構(gòu)識別抑郁癥能力顯著提升，抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%。省級依托12320衛(wèi)生熱線，開通心理援助熱線電話，并與各市設(shè)立的熱線電話互聯(lián)。省、市普遍建立心理危機干預(yù)隊伍，根據(jù)需要及時、科學(xué)開展心理援助工作。
　　6精神障礙康復(fù)工作初具規(guī)模。全省70%以上的縣（市、區(qū)）設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展康復(fù)工作。在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣（市、區(qū)），50%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
　　7精神衛(wèi)生工作社會氛圍顯著改善。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達(dá)到70%以上和50%以上。高等院校普遍設(shè)立心理咨詢與心理危機干預(yù)中心（室）并配備專職教師，中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室并配備專職或兼職教師，在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達(dá)到80%以上。
??? 四、工作任務(wù)
??? （一）完善精神衛(wèi)生綜合管理機制。
　　1省、市、縣政府要建立由政府分管衛(wèi)生計生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人的防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生等重大疾病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，日常工作由各級衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)。（省衛(wèi)生計生委、省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)。排在第一位的部門為牽頭部門；分別負(fù)責(zé)為各部門按職責(zé)分別牽頭，下同）
　　2各級綜治組織要積極協(xié)調(diào)同級相關(guān)部門，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立以綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法、殘聯(lián)、老齡等部門和單位為主要成員單位的精神衛(wèi)生綜合管理小組，定期召開例會，落實轄區(qū)內(nèi)患者管理責(zé)任，動員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理。（省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
??? （二）健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。
　　1各地和省級有關(guān)部門要加大醫(yī)院建設(shè)及設(shè)備經(jīng)費投入，加快推進(jìn)省級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)和市、縣（市、區(qū)）在建精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，加快推動縣級精神病專科醫(yī)院和縣醫(yī)院精神（心理）科建設(shè)。積極探索通過政府購買服務(wù)方式鼓勵社會力量參與相關(guān)工作。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
　　2各級衛(wèi)生計生部門要委托同級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)本地區(qū)精神衛(wèi)生技術(shù)管理和指導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)醫(yī)療、預(yù)防、醫(yī)學(xué)康復(fù)、健康教育、信息收集、督導(dǎo)評估和培訓(xùn)宣傳等工作。暫無精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的地區(qū)，要委托上一級或鄰近地區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，并指定當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）
　　3各地應(yīng)成立強制醫(yī)療所，負(fù)責(zé)被依法決定執(zhí)行強制醫(yī)療程序精神障礙患者的強制醫(yī)療工作。尚未建立強制醫(yī)療所的地市，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)指定至少一所精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)履行強制醫(yī)療職能，并為其正常運轉(zhuǎn)提供必要保障。（省公安廳，省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
??? （三）做好嚴(yán)重精神障礙患者日常管理。
　　1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理小組要定期組織開展嚴(yán)重精神障礙患者篩查工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)患者病情及治療情況。各級衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、人力資源社會保障、司法、殘聯(lián)等部門要加強協(xié)作，建立信息共享機制，開展嚴(yán)重精神病障礙患者日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報告，掌握嚴(yán)重精神障礙患者數(shù)量。（省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
　　2村（居）民委員會要建立疑似病例報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)疑似精神障礙患者，要及時通知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），并協(xié)助其家屬及時送醫(yī)診治?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的確診嚴(yán)重精神障礙患者要及時登記，并錄入國家嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng)。（省衛(wèi)生計生委、省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
　　3各地要按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”的要求，積極推行“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理在社區(qū)”的服務(wù)模式?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，為轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者建立檔案，提供隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)。（省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
　　4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理小組要增加對病情不穩(wěn)定和曾經(jīng)有過肇事肇禍行為患者的隨訪頻次，消除安全隱患。各市、縣和省級有關(guān)部門要暢通有肇事肇禍行為或危險的嚴(yán)重精神障礙患者收治渠道，設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療處置“綠色通道”，指定定點醫(yī)療機構(gòu)收治，相關(guān)費用由同級財政予以保障。（省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
??? （四）落實精神障礙患者救治救助政策。
　　1各地和省級有關(guān)部門要做好基本醫(yī)療保險、新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，發(fā)揮整合效應(yīng)，逐步提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。對于因醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)沒有符合條件的精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)而轉(zhuǎn)診到異地就醫(yī)的患者，醫(yī)保報銷比例應(yīng)當(dāng)按照參保地政策執(zhí)行。（省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
　　2對于符合條件的貧困患者，各地要資助其參加基本醫(yī)療保險并對其難以負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療費用給予補助。對符合最低生活保障條件的，要及時納入低保；對于不符合低保條件但確有困難的，或獲得最低生活保障后生活仍有困難的，應(yīng)當(dāng)通過臨時救助等措施幫助其解決基本生活困難。（省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
　　3對無法查明身份患者所發(fā)生的急救費用和身份明確但無力繳費患者所拖欠的急救費用，要按照有關(guān)規(guī)定，先由責(zé)任人、工傷保險和基本醫(yī)療保險等各類保險，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付；無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口時，由疾病應(yīng)急救助基金給予補助。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
　　4有條件的市、縣（市、區(qū)）可通過財政投入和社會捐助等渠道籌集嚴(yán)重精神障礙患者救治救助保障資金，用于 “三無”人員（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人）、特困家庭或強制醫(yī)療等精神障礙患者在現(xiàn)有保障政策支付后，仍需要個人支付的醫(yī)療費用。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委分別負(fù)責(zé)）
?? （五）完善精神障礙患者康復(fù)服務(wù)。
　　1各地要逐步建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，大力推廣社會化、綜合性、開放式的精神障礙和精神殘疾康復(fù)工作模式。研究制訂加快精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)發(fā)展的政策意見，完善精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。開展精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)示范性項目建設(shè)，通過政府購買服務(wù)鼓勵和引導(dǎo)社會資源提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
　　2各級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要加強對社區(qū)康復(fù)機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，建立起日間病床、工療、農(nóng)療、職業(yè)技能訓(xùn)練等康復(fù)體系，逐漸形成醫(yī)院—社區(qū)相銜接的康復(fù)服務(wù)模式。（省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
　　3各地和省級有關(guān)部門要加強復(fù)員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監(jiān)管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)保障。隨著保障能力的提升，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險對符合條件的精神障礙治療性康復(fù)服務(wù)項目的支付范圍。（省公安廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
??? （六）開展常見精神障礙防治工作。
　　1各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要開展醫(yī)務(wù)人員精神障礙相關(guān)知識與技能培訓(xùn)，高等院校要加強對其心理咨詢機構(gòu)工作人員和學(xué)生工作者精神障礙相關(guān)知識與技能培訓(xùn)，對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時提供就醫(yī)指導(dǎo)或轉(zhuǎn)診服務(wù)。（省教育廳、省衛(wèi)生計生委分別負(fù)責(zé)）
　　2各級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要建立會診、轉(zhuǎn)診制度，指導(dǎo)其他醫(yī)療機構(gòu)正確識別并及時轉(zhuǎn)診疑似精神障礙患者；要按照精神障礙分類及診療規(guī)范，提供科學(xué)規(guī)范合理的診斷與治療服務(wù)，提高患者治療率。（省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
　　3各地和省級有關(guān)部門要將抑郁癥、兒童孤獨癥、老年癡呆癥等常見精神障礙作為工作重點，關(guān)注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問題。有條件地區(qū)的中小學(xué)、勞動密集型企業(yè)、養(yǎng)老院要建立心理咨詢室，配備專兼職心理咨詢?nèi)藛T，開展心理咨詢和有針對性的心理健康教育服務(wù)。（省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委分別負(fù)責(zé)）
　　4各地和省級有關(guān)部門要重視并充分發(fā)揮中醫(yī)藥在精神障礙防治工作中的作用，加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)精神類臨床科室能力建設(shè)，鼓勵中醫(yī)專業(yè)人員開展常見精神障礙及心理行為問題防治和研究。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
??? （七）開展心理健康促進(jìn)工作。
　　1各地要將心理援助內(nèi)容納入政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依托現(xiàn)有精神科醫(yī)師、心理治療師、社會工作師和護(hù)士，分級組建突發(fā)事件心理危機干預(yù)隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時組織開展心理援助。鼓勵、支持社會組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)信息，引導(dǎo)其有序參與災(zāi)后心理援助。（省衛(wèi)生計生委、省公安廳、省民政廳、省司法廳負(fù)責(zé)）
　　2具備條件的設(shè)區(qū)市要依托12320熱線及精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建設(shè)心理援助熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，向公眾提供心理健康公益服務(wù)。定期組織對熱線接線員及網(wǎng)絡(luò)管理人員精神障礙相關(guān)知識的培訓(xùn)和督導(dǎo)。（省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）
　　3各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理健康教育機構(gòu)并配備專兼職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機制，制訂校園突發(fā)危機事件處理預(yù)案。高等院校要與精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建立穩(wěn)定的心理危機干預(yù)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，并設(shè)立心理健康教育示范中心。監(jiān)獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所應(yīng)配備有資質(zhì)的心理輔導(dǎo)老師，定期為被監(jiān)管人員、戒毒人員開展心理咨詢和心理輔導(dǎo)。（省教育廳、省公安廳、省司法廳、省衛(wèi)生計生委分別負(fù)責(zé)）
??? （八）加強精神衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
　　1各地和省級有關(guān)部門要加強精神醫(yī)學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、社會工作學(xué)等精神衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)工作；高等醫(yī)學(xué)院校要開設(shè)精神醫(yī)學(xué)本科專業(yè)，在醫(yī)學(xué)教育中保證精神病學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)等相關(guān)課程的課時；將精神醫(yī)學(xué)專業(yè)納入農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)計劃。（省教育廳、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
　　2．各地和省級有關(guān)部門加強精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科護(hù)士培訓(xùn)；開展在精神科從業(yè)但執(zhí)業(yè)范圍為非精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師的變更執(zhí)業(yè)范圍培訓(xùn)，以及縣級綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍的上崗培訓(xùn)。開展中醫(yī)類別醫(yī)師精神障礙防治培訓(xùn)，鼓勵基層符合條件的精神衛(wèi)生防治人員取得精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格。（省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
　　3各地和省級有關(guān)部門要積極招聘精神醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生充實精神科醫(yī)療隊伍，每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)至少配備1名經(jīng)過精神衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)的全科醫(yī)生專職或兼職承擔(dān)精神衛(wèi)生管理工作。積極落實國家對精神衛(wèi)生工作人員的工作待遇政策，提高其待遇水平，穩(wěn)定精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
??? （九）逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
　　1省級衛(wèi)生計生部門要統(tǒng)籌建設(shè)精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)，并使其逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數(shù)據(jù)庫對接。省精神衛(wèi)生中心要做好嚴(yán)重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報告，為相關(guān)部門決策提供依據(jù)。（省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
　　2各地應(yīng)逐級建立衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、人力資源社會保障、司法行政、殘聯(lián)等單位的嚴(yán)重精神障礙患者信息共享機制，重視并加強患者信息及隱私保護(hù)工作。要依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息，必要時開展本地區(qū)精神障礙流行病學(xué)調(diào)查。（省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
??? （十）加大精神衛(wèi)生宣傳教育力度。
　　1各地和省級有關(guān)部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，廣泛宣傳精神衛(wèi)生知識和嚴(yán)重精神障礙患者戰(zhàn)勝疾病、回歸社會的典型事例，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識精神障礙和心理行為問題，正確對待精神障礙患者。規(guī)范媒體對有關(guān)肇事肇禍案（事）件的報道，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱謂進(jìn)行報道，減少負(fù)面影響。（省新聞出版廣電局、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
　　2各地和省級有關(guān)部門要針對學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等重點人群分別制定宣傳教育策略，有針對性開展心理健康教育活動。廣泛開展世界精神衛(wèi)生日等精神衛(wèi)生宣傳活動，增進(jìn)公眾對精神健康及精神服務(wù)的了解，提高自我心理調(diào)適能力。（省教育廳、省司法廳、省衛(wèi)生計生委、省總工會、省婦聯(lián)、團(tuán)省委分別負(fù)責(zé)）
??? 五、保障措施
??? （一）加強政府領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，將精神衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制訂年度工作計劃和實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，切實加強本地區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。將精神衛(wèi)生有關(guān)工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮患者救助、人才培養(yǎng)、機構(gòu)運行等工作，推動精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
??? （二）落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要切實履行責(zé)任，形成工作合力，確保各項工作任務(wù)落到實處。省級綜治部門要督促各級綜治組織將精神衛(wèi)生工作納入社會治安綜合治理（平安建設(shè)）考評，并加大檢查考核力度；省級發(fā)展改革部門要加強對包括精神障礙在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制的研究與指導(dǎo)；省級衛(wèi)生計生部門要探索心理咨詢機構(gòu)的管理模式，制定發(fā)展和規(guī)范心理咨詢機構(gòu)的相關(guān)政策。
??? （三）保障經(jīng)費投入。各地和省級財政部門要將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，落實政府對精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的投入政策，根據(jù)工作需要加大財政投入力度，保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費，并加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用績效的考核，提高資金的使用效益。要建立多元化資金籌措機制，積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資本投入精神衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域。
??? （四）加強科學(xué)研究。各有關(guān)部門及研究機構(gòu)要圍繞精神衛(wèi)生工作的發(fā)展，針對精神分裂癥等重點疾病，以及兒童青少年、老年人等重點人群的常見、多發(fā)精神障礙和心理行為問題，開展精神障礙和心理行為問題的基礎(chǔ)和臨床應(yīng)用性研究。加強精神障礙流行病學(xué)調(diào)查、精神衛(wèi)生法律與政策等軟科學(xué)研究，為精神衛(wèi)生政策制定提供科學(xué)依據(jù)。加強國家交流合作，吸收、借鑒和推廣國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成功經(jīng)驗。
??? （五）加強督導(dǎo)評估。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，共同組織本方案實施。各地要對工作方案實施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評估，將重點任務(wù)落實情況作為政府督查督辦重要事項，并將結(jié)果作為對下一級政府績效考核的重要內(nèi)容。2017年，省級衛(wèi)生計生部門會同相關(guān)部門對方案實施情況進(jìn)行中期考核；2020年，組織開展方案實施的終期效果評估。