各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 《陜西省應急物資保障管理辦法（暫行）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

??????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????? 2016年1月25日

陜西省應急物資保障管理辦法（暫行）

??? 第一章? 總? 則
??? 第一條? 為進一步提高我省應對突發事件保障能力，規范應急物資保障管理工作，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《陜西省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《陜西省突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規和文件，結合我省實際，制定本辦法。
??? 第二條? 本辦法所稱應急物資，是指用于應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件所需的物資。
??? 第三條? 本省行政區域內應急物資保障管理工作適用本辦法。
??? 第四條? 我省應急物資保障管理的原則為：統籌規劃、合理布局，屬地管理、分級負責，統一指揮、逐級調用，數量充足、結構合理，管理規范、更新及時。

??? 第二章? 職責與分工
??? 第五條? 省應急委員會負責全省應急物資保障的領導工作。省發展改革委具體負責全省應急物資保障的日常管理工作，履行以下職責：編制和實施全省應急物資保障體系建設規劃，制定省級政府應急物資儲備目錄和年度實施方案，編制省級應急物資保障預案；負責省級應急物資儲備數據庫和應急物資保障調度指揮平臺建設和運維、省級應急物資儲備庫監管、省級應急物資調用協調、重點應急物流園區建設工作；負責制定全省應急物資管理制度，建立應急物資儲備、更新、補充和區域應急物資保障聯動機制等。
??? 第六條? 省級有關部門和單位依據各自職責，負責做好省級應急物資保障管理工作。
??? （一）負責制定和落實本部門、本單位年度應急物資儲備計劃；
　　（二）負責制定本部門、本單位應急物資采購、保管、調運、補充、更新等管理制度;
　?。ㄈ┴撠煴静块T、本單位應急物資入庫、驗收和日常管理工作；
　　（四）每季度向省發展改革委、省財政廳報送省級應急物資儲備庫存、調用、補充、更新等情況。
??? 第七條? 市、縣、區人民政府負責本行政區域內應急物資保障管理工作，負責制定本級政府有關部門和單位的工作職責，要對應急物資保障經費予以大力支持。
??? 第八條? 省、市、縣（區）級應急物資保障單位由同級發展改革部門審核報同級應急委員會審批并授牌，負責做好應急物資儲備管理工作。
??? 第九條? 各級審計部門負責依法對應急物資采購、儲備、更新和管理使用情況進行審計監督。

??? 第三章? 儲備庫建設與儲備管理
??? 第十條? 根據風險評估和突發事件發生情況，科學規劃，合理布局，加快建設省、市、縣三級應急物資儲備庫體系。應急物資儲備庫一般選建在靠近人口密集區和易受災地區、交通便利的地方。
??? 第十一條? 按照結構合理、品種齊全、規模適度的要求，堅持政府儲備與社會儲備相結合，實物儲備與能力儲備相結合，做好應急物資儲備。
??? 第十二條? 省級各有關部門及單位根據各自職責分工和風險評估，儲備規模為能滿足省內重大、特別重大突發事件所需。市、縣、區人民政府根據區域內突發事件發生的特點，儲備規模為能應對域內一般和較大突發事件所需。
??? 第十三條? 應急物資采購，按照公開招標、透明節儉的原則，嚴格按照政府采購的有關規定執行。重特大突發事件和緊急搶險急需的應急物資，經同級人民政府批準后，可進行緊急采購。緊急采購活動完成后，采購的應急物資品種、數量、單價等結果應當在網上公布，接受社會監督。食（藥）品類等不宜長期保存的應急物資，可與有關供應商（廠）家簽訂供貨協議，委托定點代儲，保證供應。
??? 第十四條? 采購的應急物資必須符合國家相關技術標準，質量安全可靠。
??? 第十五條? 鼓勵社會力量積極參與應急物資儲備工作，鼓勵支持引導城鄉居民家庭儲備必要的應急物品，擴大應急物資儲備的來源渠道。
??? 第十六條? 各級應急物資保障單位建立和落實應急物資日常管護制度，包括應急物資入庫、保管、出庫、盤庫等制度，加強應急物資管理，做到實物、標簽、賬目相符，保證物資保持良好狀態。各有關部門和單位及各級應急物資保障單位要加強應急物資管理工作的監督檢查，適時舉行應急物資保障演練和聯合調運演練，磨合應急物資保障機制。

??? 第四章? 調用與補充
??? 第十七條? 建立健全應急物資調用機制，突發事件發生后，首先動用本級應急物資儲備。在本級儲備無法滿足需要的情況下，可向上一級人民政府提出應急物資調用申請，調用申請應明確需要調用的應急物資種類、規格和數量及調運時間和地點等內容。
??? 第十八條? 需要省級統一協調調用應急物資的，經省人民政府同意，省應急管理辦公室向省發展改革委提出調度意見，由省發展改革委發出調度令統籌調用。
??? 第十九條? 省級各有關部門和單位要嚴格執行調度令，負責組織實施應急物資調用等工作，并及時向省發展改革委反饋落實情況。
?? 第二十條? 航空、鐵路、公路等交通運輸部門對應急物資運輸應優先安排，加強聯動，保證運輸。
?? 第二十一條? 省級各有關部門和單位要根據本單位應急物資儲備和使用情況，商省財政廳做好應急儲備物資的補充、更新和核銷工作。

??? 第五章? 監督與懲處
??? 第二十二條? 各級監察、審計、質監等部門應按照各自部門職能，及時對應急物資的數量、質量、發放、使用情況等進行監督檢查。
??? 第二十三條? 相關單位和人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，依照有關規定追究行政責任，直至移送司法機關處理：
　?。ㄒ唬┮蚬芾聿簧疲率箲蔽镔Y發生損失的；
　?。ǘ┪窗匆蠼M織應急物資調運造成嚴重后果的；
　?。ㄈ┪唇浥鷾?，擅自動用應急物資的；
　?。ㄋ模┯胸澪?、挪用應急物資等徇私舞弊行為的；
　?。ㄎ澹┢渌麘肪控熑蔚那樾?。

??? 第六章? 附? 則
??? 第二十四條? 本辦法自2016年3月1日起施行，2018年3月1日廢止。