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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 《陜西省應(yīng)急物資保障管理辦法（暫行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????? 2016年1月25日

陜西省應(yīng)急物資保障管理辦法（暫行）

??? 第一章? 總? 則
??? 第一條? 為進一步提高我省應(yīng)對突發(fā)事件保障能力，規(guī)范應(yīng)急物資保障管理工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《陜西省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
??? 第二條? 本辦法所稱應(yīng)急物資，是指用于應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件所需的物資。
??? 第三條? 本省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資保障管理工作適用本辦法。
??? 第四條? 我省應(yīng)急物資保障管理的原則為：統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，屬地管理、分級負責(zé)，統(tǒng)一指揮、逐級調(diào)用，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，管理規(guī)范、更新及時。

??? 第二章? 職責(zé)與分工
??? 第五條? 省應(yīng)急委員會負責(zé)全省應(yīng)急物資保障的領(lǐng)導(dǎo)工作。省發(fā)展改革委具體負責(zé)全省應(yīng)急物資保障的日常管理工作，履行以下職責(zé)：編制和實施全省應(yīng)急物資保障體系建設(shè)規(guī)劃，制定省級政府應(yīng)急物資儲備目錄和年度實施方案，編制省級應(yīng)急物資保障預(yù)案；負責(zé)省級應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急物資保障調(diào)度指揮平臺建設(shè)和運維、省級應(yīng)急物資儲備庫監(jiān)管、省級應(yīng)急物資調(diào)用協(xié)調(diào)、重點應(yīng)急物流園區(qū)建設(shè)工作；負責(zé)制定全省應(yīng)急物資管理制度，建立應(yīng)急物資儲備、更新、補充和區(qū)域應(yīng)急物資保障聯(lián)動機制等。
??? 第六條? 省級有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)做好省級應(yīng)急物資保障管理工作。
??? （一）負責(zé)制定和落實本部門、本單位年度應(yīng)急物資儲備計劃；
　?。ǘ┴撠?zé)制定本部門、本單位應(yīng)急物資采購、保管、調(diào)運、補充、更新等管理制度;
　?。ㄈ┴撠?zé)本部門、本單位應(yīng)急物資入庫、驗收和日常管理工作；
　　（四）每季度向省發(fā)展改革委、省財政廳報送省級應(yīng)急物資儲備庫存、調(diào)用、補充、更新等情況。
??? 第七條? 市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資保障管理工作，負責(zé)制定本級政府有關(guān)部門和單位的工作職責(zé)，要對應(yīng)急物資保障經(jīng)費予以大力支持。
??? 第八條? 省、市、縣（區(qū)）級應(yīng)急物資保障單位由同級發(fā)展改革部門審核報同級應(yīng)急委員會審批并授牌，負責(zé)做好應(yīng)急物資儲備管理工作。
??? 第九條? 各級審計部門負責(zé)依法對應(yīng)急物資采購、儲備、更新和管理使用情況進行審計監(jiān)督。

??? 第三章? 儲備庫建設(shè)與儲備管理
??? 第十條? 根據(jù)風(fēng)險評估和突發(fā)事件發(fā)生情況，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快建設(shè)省、市、縣三級應(yīng)急物資儲備庫體系。應(yīng)急物資儲備庫一般選建在靠近人口密集區(qū)和易受災(zāi)地區(qū)、交通便利的地方。
??? 第十一條? 按照結(jié)構(gòu)合理、品種齊全、規(guī)模適度的要求，堅持政府儲備與社會儲備相結(jié)合，實物儲備與能力儲備相結(jié)合，做好應(yīng)急物資儲備。
??? 第十二條? 省級各有關(guān)部門及單位根據(jù)各自職責(zé)分工和風(fēng)險評估，儲備規(guī)模為能滿足省內(nèi)重大、特別重大突發(fā)事件所需。市、縣、區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生的特點，儲備規(guī)模為能應(yīng)對域內(nèi)一般和較大突發(fā)事件所需。
??? 第十三條? 應(yīng)急物資采購，按照公開招標(biāo)、透明節(jié)儉的原則，嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重特大突發(fā)事件和緊急搶險急需的應(yīng)急物資，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，可進行緊急采購。緊急采購活動完成后，采購的應(yīng)急物資品種、數(shù)量、單價等結(jié)果應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督。食（藥）品類等不宜長期保存的應(yīng)急物資，可與有關(guān)供應(yīng)商（廠）家簽訂供貨協(xié)議，委托定點代儲，保證供應(yīng)。
??? 第十四條? 采購的應(yīng)急物資必須符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全可靠。
??? 第十五條? 鼓勵社會力量積極參與應(yīng)急物資儲備工作，鼓勵支持引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民家庭儲備必要的應(yīng)急物品，擴大應(yīng)急物資儲備的來源渠道。
??? 第十六條? 各級應(yīng)急物資保障單位建立和落實應(yīng)急物資日常管護制度，包括應(yīng)急物資入庫、保管、出庫、盤庫等制度，加強應(yīng)急物資管理，做到實物、標(biāo)簽、賬目相符，保證物資保持良好狀態(tài)。各有關(guān)部門和單位及各級應(yīng)急物資保障單位要加強應(yīng)急物資管理工作的監(jiān)督檢查，適時舉行應(yīng)急物資保障演練和聯(lián)合調(diào)運演練，磨合應(yīng)急物資保障機制。

??? 第四章? 調(diào)用與補充
??? 第十七條? 建立健全應(yīng)急物資調(diào)用機制，突發(fā)事件發(fā)生后，首先動用本級應(yīng)急物資儲備。在本級儲備無法滿足需要的情況下，可向上一級人民政府提出應(yīng)急物資調(diào)用申請，調(diào)用申請應(yīng)明確需要調(diào)用的應(yīng)急物資種類、規(guī)格和數(shù)量及調(diào)運時間和地點等內(nèi)容。
??? 第十八條? 需要省級統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急物資的，經(jīng)省人民政府同意，省應(yīng)急管理辦公室向省發(fā)展改革委提出調(diào)度意見，由省發(fā)展改革委發(fā)出調(diào)度令統(tǒng)籌調(diào)用。
??? 第十九條? 省級各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度令，負責(zé)組織實施應(yīng)急物資調(diào)用等工作，并及時向省發(fā)展改革委反饋落實情況。
?? 第二十條? 航空、鐵路、公路等交通運輸部門對應(yīng)急物資運輸應(yīng)優(yōu)先安排，加強聯(lián)動，保證運輸。
?? 第二十一條? 省級各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本單位應(yīng)急物資儲備和使用情況，商省財政廳做好應(yīng)急儲備物資的補充、更新和核銷工作。

??? 第五章? 監(jiān)督與懲處
??? 第二十二條? 各級監(jiān)察、審計、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)按照各自部門職能，及時對應(yīng)急物資的數(shù)量、質(zhì)量、發(fā)放、使用情況等進行監(jiān)督檢查。
??? 第二十三條? 相關(guān)單位和人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，直至移送司法機關(guān)處理：
　　（一）因管理不善，致使應(yīng)急物資發(fā)生損失的；
　?。ǘ┪窗匆蠼M織應(yīng)急物資調(diào)運造成嚴(yán)重后果的；
　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自動用應(yīng)急物資的；
　?。ㄋ模┯胸澪?、挪用應(yīng)急物資等徇私舞弊行為的；
　　（五）其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。

??? 第六章? 附? 則
??? 第二十四條? 本辦法自2016年3月1日起施行，2018年3月1日廢止。