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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕16號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)制定本實(shí)施意見。
??? 一、創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制
??? （一）建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。依托省標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立由省級(jí)各有關(guān)部門以及科研單位、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等負(fù)責(zé)。排在第一位的部門為牽頭部門；分別負(fù)責(zé)為各部門按職責(zé)分別牽頭，下同）
??? （二）完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂和復(fù)審機(jī)制。在地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)中，對(duì)有科研成果、專利技術(shù)、新節(jié)能技術(shù)和新材料的項(xiàng)目予以立項(xiàng)傾斜和政策支持。對(duì)于急需制修訂的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)快速制修訂程序。加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作力度，根據(jù)節(jié)能技術(shù)發(fā)展實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整復(fù)審周期，確保新技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
??? 二、推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作改革
??? （三）創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查和咨詢?cè)u(píng)議機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位的能源能效數(shù)據(jù)計(jì)量體系和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估，確保強(qiáng)制性能耗能效指標(biāo)有效實(shí)施。創(chuàng)新推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）
??? (四) 探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為政府標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制。積極培育和引導(dǎo)具備相應(yīng)能力的社會(huì)團(tuán)體制訂各類節(jié)能團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，增加節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，提供更多滿足市場(chǎng)需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供市場(chǎng)自愿選用。通過政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)的方式，將科學(xué)、先進(jìn)、成熟的節(jié)能團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))
??? 三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂
??? （五）工業(yè)和能源領(lǐng)域。推進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，在高耗能行業(yè)中適時(shí)制訂一批嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設(shè)備。圍繞能源高效利用和循環(huán)開發(fā)，加快制訂蘭碳等我省特色能源清潔高效利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? （六）建筑領(lǐng)域。重點(diǎn)完善綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立新型墻材、建筑預(yù)制構(gòu)件等綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年，形成覆蓋單體建筑、居住區(qū)等多個(gè)層級(jí)，滿足設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)全過程管理及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? （七）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。重點(diǎn)加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐、多式聯(lián)運(yùn)、公共交通等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式之間的有效銜接與協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)用能設(shè)備設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)和綠色交通評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高交通運(yùn)輸綠色發(fā)展水平。（省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? （八）公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。探索制訂能源管理、碳排放核算、節(jié)約型高校、醫(yī)院評(píng)價(jià)導(dǎo)則等地方標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水和資源回收利用工作。推進(jìn)能效“領(lǐng)跑者”制度在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的落實(shí)。（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? （九）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。建立并推廣農(nóng)作物節(jié)能種植標(biāo)準(zhǔn)化模式，促進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的相互配套。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型建材、節(jié)能灶具、爐具等節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，推行民用省柴節(jié)煤爐灶炕、禽畜適度規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、覆蓋免耕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。（省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? 四、強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
??? （十）推動(dòng)實(shí)施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強(qiáng)制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。在能源消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、節(jié)能示范、綠色建筑評(píng)價(jià)、公共機(jī)構(gòu)建設(shè)、政府招標(biāo)采購(gòu)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評(píng)估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測(cè)試、節(jié)能監(jiān)測(cè)等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。積極開展公共機(jī)構(gòu)能源管理體系認(rèn)證。（各設(shè)區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)）
??? （十一）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化用能單位實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)能效提升的規(guī)范和引導(dǎo)作用。以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對(duì)煤炭、石油、有色、建材、化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入政策，將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的準(zhǔn)入指標(biāo)。以強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和交通工具燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)、能效標(biāo)識(shí)制度。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及保障性住房，應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（各設(shè)區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別負(fù)責(zé)）
??? （十二）開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點(diǎn)用能企業(yè)，建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。引導(dǎo)創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng)（市場(chǎng)），支持商貿(mào)流通企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造和新產(chǎn)品推廣。打造秸稈沼氣集中供氣、秸稈氣化集中供氣標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，推進(jìn)秸稈固化成型燃料、高效低排生物質(zhì)爐具、生物質(zhì)工業(yè)鍋爐應(yīng)用。開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地與綠色建材基地的認(rèn)定，引導(dǎo)和強(qiáng)制推廣資源消耗低、本地化產(chǎn)業(yè)化程度高的綠色建材。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）
??? （十三）推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。按照科研成果專利化—專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)水平國(guó)際化的發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持我省有節(jié)能專利技術(shù)的企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂中取得更大話語權(quán)。跟蹤節(jié)能領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，做好與我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，積極向我省出口企業(yè)宣傳相關(guān)知識(shí)，最大限度的規(guī)避出口國(guó)節(jié)能貿(mào)易壁壘，保護(hù)企業(yè)的權(quán)益和利益。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)雙邊、多邊國(guó)際合作交流，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）
??? （十四）加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，督促其限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，對(duì)其實(shí)施差別電價(jià)或懲罰性電價(jià)。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，開展能效產(chǎn)品監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查和集中整治，加大對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品以及偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)或利用能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳等違法行為的查處力度，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品節(jié)能性能是否符合能效標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求。暢通12365投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入各市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。（各設(shè)區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）
??? 五、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化保障措施
??? （十五）開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。依托國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館陜西分館的信息查詢平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布和更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息，免費(fèi)為社會(huì)提供高效便捷的標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)。探索開展重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等專業(yè)服務(wù)。加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳普及力度，增強(qiáng)政府部門、用能單位和消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)）
??? （十六）加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科研支持力度。加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研工作規(guī)劃制定。強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的融合，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所開展關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)消化吸收創(chuàng)新，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的區(qū)域性國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)研制—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。（省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? （十七）加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才擔(dān)任節(jié)能國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織職務(wù)。充分發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才在推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用，加強(qiáng)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)工作，不斷提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)的能效管理水平和執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)）
??? （十八）加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作資金支持力度。探索建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，重點(diǎn)支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂、示范項(xiàng)目建設(shè)推廣、實(shí)施效果評(píng)估、信息化平臺(tái)建設(shè)、節(jié)能產(chǎn)品監(jiān)督抽查、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作等方面的工作開展。（各設(shè)區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)）


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?????????????????????????????????????????????????????????? 2015年12月11日