各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 《貫徹國家知識產權戰略行動計劃建設創新型省份知識產權工作方案（2015—2017年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。


?????????????????????????????????????????????????????????陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????? 2015年7月20日

貫徹國家知識產權戰略行動計劃建設創新型省份知識產權工作方案
（2015—2017年）

??? 為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發知識產權局等單位深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）的通知》（國辦發〔2014〕64號）精神，釋放知識產權作為發展重要資源和競爭力核心要素的活力，推進創新型省份建設，制訂如下工作方案。
??? 一、指導思想和主要目標
??? （一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力強化知識產權運用和保護，為創新型省份建設提供有力支撐。
??? （二）主要目標。到2017年，全省基本形成知識產權支撐經濟提質增效、引領產業升級、護航貿易投資發展的新格局，各項主要預期目標為：
??? ——知識產權數量、質量進一步提升，結構明顯優化，當年專利申請量超過6萬件，授權專利超過3萬件，每萬人發明專利擁有量達到7件以上，發明專利申請、授權量居全國前10位，每萬人發明專利擁有量居全國前7位；注冊商標總量達到15萬件以上，其中中國馳名商標達到95件以上，省著名商標達到2900件以上；作品著作權登記總量達到2500件以上；地理標志保護產品累計超過69件；累計申請植物新品種權達到205件以上。
??? ——知識產權質押融資金額達到40億元以上。
??? ——知識產權保護體系更加完善，司法保護作用充分發揮，行政執法效能和市場監管水平明顯提升。多元化的知識產權維權援助機制不斷健全，專利行政執法案件信息實現全公開，12330知識產權維權援助服務熱線接辦率達到90%以上。
??? 二、重點工作
??? （三）加強知識產權工作宏觀部署。制定知識產權強省建設的戰略目標、思路、舉措和工作方案。出臺推動知識產權工作融入“一帶一路”建設的政策措施。編制我省知識產權事業“十三五”發展相關規劃。探索和制定“互聯網+知識產權”行動計劃，將知識產權的創造、運用、保護、管理和服務與互聯網充分對接。（省知識產權局、省工商局、省新聞出版廣電局。列第一位者為牽頭單位，其他有關單位按職責分工負責，下同）
??? （四）推進創新成果產權化。發揮市場在創新資源配置中的決定性作用，以企業、高校和科研院所為重點，引導各類創新主體將創新成果依法確定為知識產權。制定、完善推進創新成果產權化的政策措施，大力扶持小微企業專利申請、商標注冊申請；提高發明專利、商標注冊資助資金額度，重點資助發明專利申請和授權；加強專利獎勵工作，每年獎勵30項左右的優秀專利；鼓勵專利、商標國際注冊申請，力爭每年新增專利國際申請超過100件，新增商標國際注冊申請30件。（省科技廳、省教育廳、省國資委、省工商局、省中小企業局、省知識產權局）
??? （五）加強知識產權信息利用。每年選擇2-4個項目，開展產業發展專利導航工作，通過專利信息深度分析，引導航空航天、新能源、新一代信息技術、節能環保等戰略性新興產業發展，形成和布局一批關鍵核心技術。每年選擇3-5個重點產業和領域開展專利預警分析工作。引導新興產業申請商標注冊，提高自主品牌的擁有量，增強戰略性新興產業影響力和核心競爭力。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省工商局、省知識產權局）
??? （六）開展重大經濟活動知識產權評議。不斷完善重大經濟活動知識產權評議制度，進一步提升知識產權評議機構的評議服務能力。加強部門間的溝通協作，每年選擇8個以上重大投資項目和重大產業規劃項目進行知識產權評議，逐步實現重大經濟活動、重大投資項目和重大產業規劃項目的知識產權評議全覆蓋。引導企業自主開展知識產權評議工作，規避知識產權風險。（省知識產權局、省工商局、省發展改革委、省工業和信息化廳）
??? （七）推進知識產權產業化。以戰略性新興產業為重點，強化對知識產權產品的推介和展示交易。制訂支持小微企業知識產權產業化的實施方案。制定出臺知識產權評估指導意見，補助知識產權質押融資評估費，深化企業知識產權質押融資工作。推動對專利保險保費予以適當補助，做好知識產權保險試點工作。開展專利產品產值調查。（省知識產權局、省工商局、省中小企業局、省金融辦、陜西銀監局、陜西保監局）
??? （八）推進知識產權密集型產業發展。在全省產業集聚區，每年遴選4個具有良好增長性和發展潛力、能夠發展成為支柱和主導的產業開展知識產權密集型企業培育、產業導航、知識產權運用、海外知識產權布局和知識產權預警分析等服務工作。支持有條件的市、縣（區）和各級各類園區，培育發展具有區域特色知識產權密集型產業。扶持鼓勵文化領域商業模式創新，加強文化品牌開發和建設，活躍文化創意產品傳播，增強文化創意產業核心競爭力。（省知識產權局、省工商局、省新聞出版廣電局）
??? （九）支撐傳統產業升級換代增效。強化農業知識產權信息服務，加大農業植物新品種和涉農技術產品推廣力度。增強裝備制造、有色冶金、能源化工、食品加工、紡織服裝等傳統產業知識產權創造和運用，借助專利技術改造升級傳統技術、工藝、裝備。促進國防專利技術轉化為民用。推廣農戶、基地、龍頭企業、地理標志和農產品商標緊密結合的農產品經營模式。開展“一人一標”、“商標富農”工程，提高優勢農產品附加值。（省知識產權局、省工業和信息化廳、省農業廳、省林業廳、省工商局）
??? （十）加強知識產權運營平臺建設。做好國家知識產權運營公共服務特色試點平臺建設工作。整合相關資源，完善省知識產權運營中心功能，遴選并運營一批對經濟增長有重大帶動作用的核心專利技術、馳著名商標、版權、植物新品種等知識產權。規范版權交易秩序，依托西部國家版權交易中心推動版權資源優勢向版權產業優勢轉變。鼓勵社會資本參與知識產權運營，盤活知識產權資源。（省知識產權局、省農業廳、省林業廳、省工商局、省新聞出版廣電局）
??? （十一）加強知識產權行政執法工作。強化重點領域知識產權行政執法與刑事司法的協作和銜接。在繼續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的基礎上，每年開展35批次以上專利行政執法活動，12次以上針對各設區市專利行政執法工作的督促指導。加大商標監管執法工作力度，嚴厲打擊各種專利假冒侵權、侵犯注冊商標專用權行為。加強戰略性新興產業、電子商務等領域及展會的專利行政執法檢查。加強對視聽節目、文學、游戲網站和網絡交易平臺的版權監管，規范網絡作品使用，嚴厲打擊網絡侵權盜版。完善軟件正版化工作長效機制，有序推進黨政機關、事業單位、國有企業軟件正版化。推進侵犯知識產權行政處罰案件信息公開制度，將知識產權惡意侵權情況納入社會信用體系。繼續做好每年一度的《陜西省知識產權保護狀況》發布工作。（省商務廳、省發展改革委、省公安廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產權局、省法院）
??? （十二）推進企業、高等學校、科研機構知識產權管理規范化。分類指導和支持企業實施知識產權戰略，在全省范圍內每年選擇100家企業，深入推行企業知識產權管理規范國家標準，引導企業建立健全知識產權管理體系。每年確定5家以上高等學校、科研機構，引導其開展知識產權管理規范化建設工作，建立知識產權人才績效評價和知識產權運用獎勵激勵機制。（省國資委、省教育廳、省科技廳、省工商局、省中小企業局、省知識產權局）
??? （十三）加強知識產權現代服務業發展。建立和推行知識產權服務標準規范，推動知識產權中介服務機構深度服務企業技術創新、產業發展。實施專利代理能力倍增計劃，每年新增3家以上專利代理機構、100人取得專利代理人資格。到2017年，全省專利代理機構達到30家，專利代理人總數達到300人以上。建立健全商標代理行業自律制度，支持行業協會開展商標工作。扶持成立知識產權服務聯盟，在西安高新區建設知識產權服務業集聚區。建立全省知識產權信息服務體系，建設專利信息服務平臺和專題數據庫。向社會特別是創新者免費或低成本提供知識產權基礎信息，其中，專利信息每年服務社會大眾達到1萬人次以上。（省發展改革委、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產權局）
??? （十四）加大知識產權宣傳培訓工作力度。引導各類新聞媒介加大對知識產權工作的宣傳力度，開展內容豐富的主題宣傳活動，建設以尊重知識、崇尚創新、誠信守法為核心的知識產權文化。加強知識產權專業教師隊伍、課程建設，鼓勵有條件的高等學校面向社會開展知識產權實務技能教育和培訓；拓寬知識產權培訓范圍，合理設置培訓層次，重點培訓企業、高等學校、科研機構、中介機構、行政管理部門工作人員；支持國家知識產權培訓（陜西）基地建設，每年對各類知識產權工作人員培訓超過1萬人次。推進中小學知識產權教育試點示范工作。（省知識產權局、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省新聞出版廣電局）
??? （十五）建設知識產權智庫。建設服務于各級政府宏觀決策的知識產權智庫。建設多個知識產權軟科學研究基地（研究院），開展知識產權重點領域課題研究。在高等學校、科研院所建設專業知識產權智庫，服務市場需求和企業、產業創新發展。支持企業建設行業知識產權智庫。加強知識產權人才隊伍建設，引進和培養高端知識產權價值分析、預警、評議和運營等方面的研究型、技能型、實用型專業人才，開展專利工程師評聘等工作。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產權局）
??? （十六）拓展知識產權對外合作。加強與世界知識產權組織的交流合作，提升處理涉外知識產權事宜的水平，逐步建立與相關國家、知識產權服務機構的信息交流、專家互訪、案件合作等全方位交流合作機制。加強與絲綢之路沿線國家和地區知識產權法律法規和重大工作動態的跟蹤、研判，解決對外貿易中的知識產權問題，做好風險防控和維權工作，為企業“走出去”提供知識產權專業服務。（省貿促會、省商務廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省知識產權局）
??? 三、保障措施
??? （十七）加強組織領導。省知識產權局作為省知識產權工作協調領導小組辦公室要發揮牽頭協調作用，負責對本方案實施情況進行督導考核，遇到重大事項及時向省政府匯報。其他相關單位要各負其責，強化與國家對口部委的溝通協調，爭取更大支持，并加強對各設區市對口部門的工作指導，確保各項任務的落實。
??? （十八）完善政策措施。認真落實國家相關法律法規，制定、完善我省地方性知識產權法規；建立健全我省分層次、分類別、系統性的知識產權創造、運用、保護、管理和服務的政策體系；開展國內外知識產權熱點、難點及相關政策措施的研究工作，為政府決策提供參考，為“大眾創業、萬眾創新”提供支撐和保障。
??? （十九）強化資金保障。省級及以下各級財政安排的知識產權專項資金要重點保障全省知識產權戰略實施工作，支持創新成果產權化、知識產權產業化、知識產權保險業務開展、中小微企業知識產權申請和維持、知識產權侵權行為懲處等工作。發揮財政資金引導作用，推動企業加大對知識產權創造、運用的資金投入。
??? （二十）創新管理機制。知識產權行政部門要建立權力清單和責任清單制度，提升各項工作法治化、規范化水平，依法、高效地促進各項工作。將知識產權主要指標納入全省經濟社會發展統計監測范圍，建立工作成效衡量標準和考核評價體系。強化省、設區市、縣（區、市）及園區知識產權工作聯動機制，形成工作合力。推動專利、商標、版權、植物新品種、地理標志、遺傳資源等知識產權基礎信息互聯互通，逐步實現基礎信息共享。