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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為深入貫徹習近平總書記在陜視察時的重要講話精神，充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，扎實推進特色現(xiàn)代農業(yè)建設，經省政府同意，現(xiàn)就推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)提質增效建設有關事項通知如下。
??? 一、進一步完善農業(yè)園區(qū)產業(yè)體系
??? 堅持現(xiàn)代工業(yè)、金融、流通、生態(tài)理念，立足資源稟賦和產業(yè)基礎，科學制訂現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，推動園區(qū)規(guī)模擴張、提質增效、創(chuàng)新發(fā)展，加快形成以楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)為引領，國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為重點，省級園區(qū)為支撐，市縣園區(qū)為依托的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系。加強園區(qū)基礎配套建設，完善園區(qū)功能，合理布局生產、加工、流通產業(yè)，通過發(fā)展精深加工、冷鏈物流、產品展示營銷等，推進一、二、三產融合，增強園區(qū)綜合承載功能。大力發(fā)展園區(qū)電子商務，支持農產品倉儲、物流配送體系建設，完善市場信息監(jiān)測預警體系，建立園區(qū)電子商務網上交易平臺，探索推行“田頭市場+電商企業(yè)+消費終端配送”等營銷模式，實現(xiàn)園區(qū)與消費者的便捷對接。引導園區(qū)經營主體嚴格執(zhí)行農產品質量分級、包裝、配送標準，提高園區(qū)農產品交易的標準化和規(guī)范化水平。
??? 二、實施“五治一品”和農產品質量安全追溯體系建設
??? 開展園區(qū)生產環(huán)境和投入品使用整治工作，抓好土壤、水質、化肥、農藥、飼料和獸藥添加劑治理。嚴格保護耕地質量，開發(fā)利用有機肥料，防止重金屬等有害污染物進入土壤。加強污染防控，確保農業(yè)生產、加工用水安全，推廣節(jié)水灌溉新技術，提高水資源綜合利用效率。科學合理使用化肥、農藥，推廣新型高效環(huán)保肥料和測土配方施肥、水肥一體化等技術，大力推行綠色防控技術，使用高效、低毒、環(huán)保型化學藥劑和生物農藥，最大程度降低環(huán)境污染。建立健全飼料、獸藥及添加劑的購買、管理和使用制度，從嚴執(zhí)行獸藥休藥和停藥制度，嚴禁獸藥濫用和違禁藥物、添加劑非法使用等。加快園區(qū)農產品質量安全追溯體系建設，開發(fā)全省通用的二維碼身份認證管理系統(tǒng)，健全信息平臺和數據庫，加強重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點產品質量監(jiān)管。實施園區(qū)品牌、品質提升戰(zhàn)略，推行農業(yè)標準化生產，加快“三品一標”認證，培育名優(yōu)品牌，不斷提高農產品市場競爭力。
??? 三、加快創(chuàng)新園區(qū)經營和服務機制
??? 大力扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)參與園區(qū)建設和經營。規(guī)范農民合作經濟組織建設，大力發(fā)展合作社聯(lián)社，鼓勵農村專業(yè)種養(yǎng)大戶和家庭農場組建合作社或公司，提高農民參與園區(qū)發(fā)展的組織化程度。抓好技術引領、品牌創(chuàng)建、市場開拓等，健全“企業(yè)+合作社+農戶”等生產經營組織方式，強化利益聯(lián)結，壯大園區(qū)經濟實力。加強優(yōu)良品種、先進適用技術、新型農機具等創(chuàng)新集成和配套組合應用，形成以產業(yè)需求為導向、以全產業(yè)鏈為目標、生產新技術綜合應用的技術集成模式。加快物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術應用，對園區(qū)生產環(huán)境和生產過程進行精細化管理，實現(xiàn)生產環(huán)節(jié)和產品深加工過程的智能化和自動化。積極發(fā)展農機服務、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農資配送、全程化托管等社會化服務組織，大力培育各種類型的專業(yè)服務組織，加強與公益性機構以及經營主體的有效銜接，全方位提高園區(qū)的社會化服務水平。
??? 四、加強園區(qū)認定和項目監(jiān)管
??? 加強園區(qū)項目管理，科學設定園區(qū)提質增效建設標準，進一步完善現(xiàn)有項目申報、認定程序，強化項目監(jiān)管。建立園區(qū)問責及獎懲機制，對園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)模、科技水平、品牌創(chuàng)建、運營管理、經營效益等進行綜合考評，對產品質量安全、追溯體系健全、經濟效益良好、示范引領作用突出的園區(qū)予以表彰；對生產經營出現(xiàn)重大事故，長期經營不善，信息化建設滯后，財政資金使用不規(guī)范，未能有效發(fā)揮示范引領作用的園區(qū)要進行問責。健全園區(qū)退出機制，對生產農產品質量不合格、存在問題較多的園區(qū)要取消命名。
??? 五、強化園區(qū)扶持政策落實
??? 各級財政部門要加大資金投入整合力度，探索股權投入等扶持模式，擴大經營主體資本金，吸引金融、社會資本支持園區(qū)建設。加大政策性農業(yè)保險支持力度，擴大保險種類和保險規(guī)模。強化項目資金管理，創(chuàng)新補助資金撥付方式，優(yōu)化資金使用結構，合理確定支持環(huán)節(jié)和投資補助標準。堅持依法自愿有償的原則，積極引導土地向園區(qū)有序流轉。加強土地流轉用途管制，嚴禁借園區(qū)建設之名流轉土地搞非農開發(fā)。結合全省高標準農田建設、土地治理、農田水利建設、退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展等項目，加快推進種植類園區(qū)高標準基本農田建設。將現(xiàn)代農業(yè)糧食類園區(qū)用地作為永久性農田加以保護，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。各類園區(qū)要在適當位置設立明顯標識，對園區(qū)建設單位、“四至”范圍、主導產業(yè)等進行公告。對非法侵占、轉讓園區(qū)土地或擅自改變土地農業(yè)屬性的要依法查處。

附件：
????1現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)提質增效建設標準.pdf
????2現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“五治”技術要求.pdf
????3現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)農產品質量安全可追溯體系建設方案.pdf

????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年4月7日