各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為深入貫徹習近平總書記在陜視察時的重要講話精神，充分發揮現代農業園區的示范帶動作用，扎實推進特色現代農業建設，經省政府同意，現就推進現代農業園區提質增效建設有關事項通知如下。
??? 一、進一步完善農業園區產業體系
??? 堅持現代工業、金融、流通、生態理念，立足資源稟賦和產業基礎，科學制訂現代農業園區建設規劃，推動園區規模擴張、提質增效、創新發展，加快形成以楊凌農業高新技術產業示范區為引領，國家現代農業示范區為重點，省級園區為支撐，市縣園區為依托的現代農業發展體系。加強園區基礎配套建設，完善園區功能，合理布局生產、加工、流通產業，通過發展精深加工、冷鏈物流、產品展示營銷等，推進一、二、三產融合，增強園區綜合承載功能。大力發展園區電子商務，支持農產品倉儲、物流配送體系建設，完善市場信息監測預警體系，建立園區電子商務網上交易平臺，探索推行“田頭市場+電商企業+消費終端配送”等營銷模式，實現園區與消費者的便捷對接。引導園區經營主體嚴格執行農產品質量分級、包裝、配送標準，提高園區農產品交易的標準化和規范化水平。
??? 二、實施“五治一品”和農產品質量安全追溯體系建設
??? 開展園區生產環境和投入品使用整治工作，抓好土壤、水質、化肥、農藥、飼料和獸藥添加劑治理。嚴格保護耕地質量，開發利用有機肥料，防止重金屬等有害污染物進入土壤。加強污染防控，確保農業生產、加工用水安全，推廣節水灌溉新技術，提高水資源綜合利用效率?？茖W合理使用化肥、農藥，推廣新型高效環保肥料和測土配方施肥、水肥一體化等技術，大力推行綠色防控技術，使用高效、低毒、環保型化學藥劑和生物農藥，最大程度降低環境污染。建立健全飼料、獸藥及添加劑的購買、管理和使用制度，從嚴執行獸藥休藥和停藥制度，嚴禁獸藥濫用和違禁藥物、添加劑非法使用等。加快園區農產品質量安全追溯體系建設，開發全省通用的二維碼身份認證管理系統，健全信息平臺和數據庫，加強重點區域、重點環節和重點產品質量監管。實施園區品牌、品質提升戰略，推行農業標準化生產，加快“三品一標”認證，培育名優品牌，不斷提高農產品市場競爭力。
??? 三、加快創新園區經營和服務機制
??? 大力扶持發展農業產業化龍頭企業，鼓勵企業參與園區建設和經營。規范農民合作經濟組織建設，大力發展合作社聯社，鼓勵農村專業種養大戶和家庭農場組建合作社或公司，提高農民參與園區發展的組織化程度。抓好技術引領、品牌創建、市場開拓等，健全“企業+合作社+農戶”等生產經營組織方式，強化利益聯結，壯大園區經濟實力。加強優良品種、先進適用技術、新型農機具等創新集成和配套組合應用，形成以產業需求為導向、以全產業鏈為目標、生產新技術綜合應用的技術集成模式。加快物聯網等現代信息技術應用，對園區生產環境和生產過程進行精細化管理，實現生產環節和產品深加工過程的智能化和自動化。積極發展農機服務、病蟲害統防統治、農資配送、全程化托管等社會化服務組織，大力培育各種類型的專業服務組織，加強與公益性機構以及經營主體的有效銜接，全方位提高園區的社會化服務水平。
??? 四、加強園區認定和項目監管
??? 加強園區項目管理，科學設定園區提質增效建設標準，進一步完善現有項目申報、認定程序，強化項目監管。建立園區問責及獎懲機制，對園區產業發展規模、科技水平、品牌創建、運營管理、經營效益等進行綜合考評，對產品質量安全、追溯體系健全、經濟效益良好、示范引領作用突出的園區予以表彰；對生產經營出現重大事故，長期經營不善，信息化建設滯后，財政資金使用不規范，未能有效發揮示范引領作用的園區要進行問責。健全園區退出機制，對生產農產品質量不合格、存在問題較多的園區要取消命名。
??? 五、強化園區扶持政策落實
??? 各級財政部門要加大資金投入整合力度，探索股權投入等扶持模式，擴大經營主體資本金，吸引金融、社會資本支持園區建設。加大政策性農業保險支持力度，擴大保險種類和保險規模。強化項目資金管理，創新補助資金撥付方式，優化資金使用結構，合理確定支持環節和投資補助標準。堅持依法自愿有償的原則，積極引導土地向園區有序流轉。加強土地流轉用途管制，嚴禁借園區建設之名流轉土地搞非農開發。結合全省高標準農田建設、土地治理、農田水利建設、退耕還林后續產業發展等項目，加快推進種植類園區高標準基本農田建設。將現代農業糧食類園區用地作為永久性農田加以保護，不斷提高農業綜合生產能力。各類園區要在適當位置設立明顯標識，對園區建設單位、“四至”范圍、主導產業等進行公告。對非法侵占、轉讓園區土地或擅自改變土地農業屬性的要依法查處。

附件：
????1現代農業園區提質增效建設標準.pdf
????2現代農業園區“五治”技術要求.pdf
????3現代農業園區農產品質量安全可追溯體系建設方案.pdf

????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年4月7日