各設區市人民政府，韓城市人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
??? 為認真貫徹落實省委、省政府工業穩增長決策部署，進一步促進我省煤炭行業健康平穩發展，努力實現“三穩兩優”目標，確保完成全年任務，經省政府同意，現提出如下意見：
??? 一、進一步加快在建項目建設進度，培育和形成新的經濟增長點。尤其對今年有望建成投產的項目，要加大協調力度，全力搞好服務，力促其早投產、早見效。其中新建、改擴建礦井5處（見附件1），可新增產能2260萬噸，新增產值約58億元（省發展改革委會同有關市政府負責落實）。資源整合礦井28處（見附件2），可新增產能1485萬噸，新增產值約38億元（省煤炭生產安監局會同有關市政府負責落實）。同時，積極向國家發展改革委`、國土資源部、環境保護部、水利部、國家能源局、國家煤礦安監局等部門溝通匯報，幫助企業加快辦理核準等各相關手續（省發展改革委、省國土資源廳、省環境保護廳、省水利廳、省煤炭生產安監局、陜西煤礦安監局負責落實）。
??? 二、大力開拓省內外市場。鼓勵企業不斷創新營銷方式，加大對銷售有功人員的獎勵，以優質產品和定制化產品更好地滿足客戶不同需求；以國家治污減霾為契機，大力推動榆林蘭炭進入京津冀、長三角、珠三角地區；加強與川渝、兩湖等重點用煤地區及省外重點用戶銜接，協商建立優勢互補、合作共贏的長效合作機制（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、榆林市政府及陜西煤化集團配合落實）。
??? 三、適時在我省境內開展對運輸煤炭、蘭炭車輛高速公路通行費減半征收（省工業和信息化廳牽頭，省交通運輸廳、省物價局配合落實）。積極與國家發展改革委、中國鐵路總公司和神華集團溝通，爭取增加川渝流向鐵路運力指標和通過神朔鐵路運輸在榆林市所產煤炭的運量，提高能化產品運輸量；充分利用國家關于鐵路運費浮動政策，對發運量大、穩定的戰略大客戶推行鐵路運費協商定價；以黃韓侯鐵路年內建成運營為契機，著力開辟榆林、延安煤炭等能化產品經包西、黃韓侯鐵路直達日照港的鐵路運輸通道，全力促進陜煤外運（省發展改革委、西安鐵路局負責落實）。
??? 四、加快推進煤電、煤化電一體化發展。充分運用發電指標聯動等措施，鼓勵省內發電企業就近選用燃煤；鼓勵大型煤炭、電力企業簽訂中長期合同，鼓勵煤電聯營，建立穩定良性供需關系；支持能化產業向煤制芳烴、煤制烯烴等高端精細化方向發展，延長產業鏈；加強與國家發展改革委、國家能源局、國家電網公司等部門、企業銜接，積極推動在榆林、渭北地區建設大型坑口電廠和大型煤化工項目，建設直流特高壓輸電工程，并將其納入中省規劃（省發展改革委負責落實）。
??? 五、支持煤炭企業加快轉型升級。鼓勵支持資源瀕臨枯竭、災害嚴重、開采成本高、煤質差、虧損嚴重且扭虧無望煤礦尤其是國有煤礦主動退出。認真落實就業和再就業扶持政策，做好關閉煤礦職工分流安置工作，對符合“4050”條件的職工給予社會保險補貼，對符合失業保險穩崗補貼政策的煤礦，給予穩崗補貼（省人力資源社會保障廳牽頭，省國資委、陜西煤化集團配合落實）。限制劣質資源礦井生產，控制預期效益不理想或資金鏈出現問題的在建礦井建設進度。全省計劃安排停產、停建礦井50處，減少產能1000萬噸以上，礦井停產期間，相關證照正常延續（省發展改革委、省國土資源廳、省煤炭生產安監局、陜西煤礦安監局分工負責落實）。
??? 六、加大金融支持力度，切實減輕企業稅費負擔。完善信用擔保體系，鼓勵設立政府出資支持引導社會資本參與的融資性擔保機構；加強政銀企對接，支持企業發行債券和上市（省金融辦、省財政廳負責落實）。嚴格執行省財政廳、省物價局《關于公布煤炭資源稅改革后全省涉及煤炭原油天然氣政府性基金和行政事業性收費目錄清單的通知》（陜財辦綜〔2015〕4號）要求，從嚴查處各地、各部門自行設立收費項目、擅自提高收費標準等行為（省發展改革委牽頭，會同省工業和信息化廳、省財政廳、省工商局、省物價局、省地稅局、省國稅局負責落實）。
??? 七、積極向國家發展改革委、財政部等反映，促其盡快研究制定有利于煤炭企業走出困境和持續健康發展的稅費扶持政策，如對老礦井實行所得稅優惠、免征煤炭分質利用輕質油消費稅、取消鐵路建設基金等，切實減輕企業稅負（省發展改革委、省財政廳負責落實）。

附件：
????1 2015年計劃建成試運轉的新建、改擴建礦井名單.pdf
?? ?2 2015年計劃建成試運轉的資源整合礦井名單.pdf

????????????????????????????????????????????????????????陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????? 2015年6月30日