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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕58號(hào)），全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，加快貧困群眾脫貧致富步伐，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
??? 一、總體要求?
??? 深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、主體多元、群眾參與、精準(zhǔn)扶貧的原則，大興友善互助、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。
??? 二、推進(jìn)參與主體多元化
??? （一）大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)扶貧。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依托資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金，幫助貧困地區(qū)和革命老區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
??? （二）積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧。支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)社會(huì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧部門(mén)要主動(dòng)提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)際減貧交流合作，支持國(guó)際組織依法依規(guī)參與扶貧開(kāi)發(fā)。
??? （三）廣泛動(dòng)員個(gè)人扶貧。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，開(kāi)展體驗(yàn)走訪(fǎng)、義工服務(wù)等扶貧實(shí)踐活動(dòng)，暢通社會(huì)各階層交流交融、互幫互助的渠道。引導(dǎo)廣大社會(huì)成員和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑及海外人士，通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等形式參與扶貧開(kāi)發(fā)。
??? （四）深化定點(diǎn)扶貧。繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“兩聯(lián)一包”扶貧、干部駐村聯(lián)戶(hù)扶貧等定點(diǎn)扶貧工作，選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任貧困村“第一書(shū)記”。全省科級(jí)以上干部一對(duì)一幫扶現(xiàn)有貧困家庭，特別是幫助現(xiàn)有貧困家庭大中專(zhuān)在校學(xué)生完成學(xué)業(yè)并指導(dǎo)就業(yè)。
??? 三、創(chuàng)新參與方式
??? （一）開(kāi)展扶貧志愿行動(dòng)。支持青年學(xué)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會(huì)各界人士參與扶貧志愿者行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的單位建立扶貧志愿者組織，構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織和支持各類(lèi)志愿者參與扶貧調(diào)研、支醫(yī)支教、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等。
??? （二）打造扶貧公益品牌。繼續(xù)發(fā)揮“光彩事業(yè)”“希望工程”“母親水窖”“幸福工程”“春蕾計(jì)劃”“集善工程”“愛(ài)心包裹”等扶貧公益品牌效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)各方面資源向貧困地區(qū)聚集，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與“雨露計(jì)劃”、扶貧小額信貸、扶貧移民搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造幫扶貧困學(xué)生、殘疾人和留守婦女、兒童、老人等特殊困難群體的扶貧公益品牌。
??? （三）搭建信息服務(wù)平臺(tái)。以貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡信息為基礎(chǔ)，結(jié)合連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，制定不同層次、不同類(lèi)別的社會(huì)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高社會(huì)扶貧資源配置與使用效率。
??? （四）推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。建立和完善政府購(gòu)買(mǎi)扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)的機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)主體積極參與政府面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。支持社會(huì)組織承擔(dān)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作。
??? 四、完善保障措施
??? （一）落實(shí)支持政策。按照國(guó)家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除和稅收減免政策。對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，要在政策范圍內(nèi)優(yōu)先安排土地使用計(jì)劃，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持和信貸支持政策。簡(jiǎn)化扶貧社會(huì)組織登記程序，對(duì)符合條件的社會(huì)組織給予公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。鼓勵(lì)有條件的單位、企業(yè)依法自主設(shè)立扶貧公益基金。
??? （二）健全激勵(lì)機(jī)制。以省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義定期開(kāi)展社會(huì)扶貧表彰活動(dòng)，對(duì)扶貧成效顯著、貢獻(xiàn)特別突出的企業(yè)、組織和個(gè)人，可通過(guò)項(xiàng)目冠名等予以激勵(lì)。對(duì)選派到貧困地區(qū)掛職扶貧和駐村幫扶的干部，表現(xiàn)突出的在同等條件下優(yōu)先提拔使用。
??? （三）改進(jìn)服務(wù)管理。各市、縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方式，不斷提高社會(huì)扶貧工作管理能力和服務(wù)水平。建立和完善社會(huì)扶貧第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，增強(qiáng)社會(huì)扶貧公信力和影響力。注重發(fā)揮貧困群眾的主體作用，把內(nèi)生動(dòng)力和外部幫扶有機(jī)結(jié)合，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。
??? （四）加強(qiáng)組織動(dòng)員。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，按照職能分工落實(shí)相關(guān)政策，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。扶貧部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。組織、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要做好掛職扶貧干部的選派、培養(yǎng)、考核和使用工作。財(cái)政、稅務(wù)、金融部門(mén)要落實(shí)財(cái)稅和金融支持政策。民政部門(mén)要做好各類(lèi)社會(huì)組織參與扶貧濟(jì)困的服務(wù)管理工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)積極參與扶貧工作。各市、縣（市、區(qū)）政府要組織貧困鎮(zhèn)、村主動(dòng)與參扶組織搞好銜接，推動(dòng)落實(shí)幫扶工作。
??? （五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，組織開(kāi)展扶貧系列宣傳活動(dòng)，大力宣傳社會(huì)扶貧先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)“誰(shuí)扶貧誰(shuí)光榮”的社會(huì)扶貧理念。積極推出扶貧公益廣告，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造扶貧濟(jì)困的濃厚社會(huì)氛圍。



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??????????????????????????????????????????????????????????? 2015年6月26日