各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 《陜西省貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

???????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????? 2015年6月27日

陜西省貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃

??? 為貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》，全面落實《國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃的通知》（國辦發〔2015〕19號）要求，切實發揮質量品牌在我省轉變經濟發展方式、“一帶一路”建設中的戰略性、基礎性和支撐性作用，以質量進步化解經濟下行壓力，適應經濟發展新常態，制定本行動計劃。
??? 一、簡政放權，充分發揮企業的質量主體作用
??? （一）繼續清理行政審批事項。進一步減少和下放質量安全準入類行政審批事項，研究建立質量安全監管權力清單、責任清單。加強質量安全執法部門間的協作，分工負責，科學銜接，推進信息共享，形成質量安全監管合力。（省質量強省工作推進委員會成員單位按職責分工負責）
??? （二）大力提高勞動者技能。加大專業技術人才、經營管理人才和技能人才的培養力度。研究建立新的質量工程技術人員人才評價制度。實施卓越工程師計劃、企業質量管理人才素質提升工程。組織開展提升農民工職業技能的活動。實施國家高技能人才振興計劃，促進高技能人才隊伍建設。組織開展職業技能競賽。（省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省質監局按職責分工負責）
??? （三）大力推動企業質量技術創新。貫徹落實國務院《中國制造2025》，制定推動制造業質量升級指導意見。加大制造業企業質量技術改造支持、引導力度。完善國家技術改造貼息等激勵政策，支持企業積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料。加強質量技術創新領域知識產權保護，加大對質量技術創新領域侵權假冒行為的打擊力度。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委、省質監局、省知識產權局按職責分工負責）
??? （四）鼓勵企業采用先進管理制度和先進標準。開展陜西省名牌企業“促增長、樹品牌、做貢獻”研討交流活動，做好陜西省質量管理獎評選工作。全面分析全省的質量狀況，引導企業廣泛開展QC小組（質量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關、小發明、小創造）、精益生產、六西格瑪、質量診斷、崗位練兵、技能競賽等群眾性質量活動。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。鼓勵企業參與地方標準和國家標準制修訂。開展旅游服務質量標桿單位遴選。（省質監局、省工業和信息化廳、省旅游局、陜西出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
??? （五）堅持以質量提升推動品牌建設。推進農業、制造業、服務業企業品牌培育能力建設，建立完善品牌培育管理體系，制定并推廣品牌培育評價準則。保護和傳承老字號，提升傳統產業質量水平。開展知名品牌創建工作，提升區域品牌價值。推動開展工業產品生態設計，促進綠色品牌建設。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、省工商局、陜西出入境檢驗檢疫局、省質監局按職責分工負責）
??? （六）推動落實企業質量安全主體責任。推動企業嚴格落實質量首負責任制和產品“三包”、缺陷產品強制召回等質量安全責任。全面實行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制度和信息檔案制度，督促建設、勘察、設計、施工、監理五方主體項目負責人落實質量終身責任。強化商品質量安全風險管理，建立健全流通領域商品質量安全風險警示制度。加大重點領域、重要場所特種設備安全監督檢查力度。建立健全產品質量安全責任保險制度，推動企業投保食品安全責任保險等產品質量責任保險。（省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省商務廳、省衛生計生委、省工商局、陜西出入境檢驗檢疫局、省質監局、省食品藥品監管局、陜西保監局按職責分工負責）
??? 二、改進監管，提高監管的針對性和有效性
??? （七）加強質量安全風險研判和防范。以大中型醫療機構為基礎，建立產品傷害監測體系。加強農產品、食品藥品、食品相關產品質量安全監測。組織開展收獲糧食質量安全監測。加強日用消費品質量監督抽查。完善學校食品安全管理和監督相關制度措施，防范校園食物中毒事件發生。構建農產品和食品藥品質量安全突發事件監測預警網絡。嚴格防范有害動植物疫病疫情風險，有效防范外來中東呼吸綜合征病毒、埃博拉病毒、禽流感病毒等傳染病傳入。加快構建電子商務產品質量安全風險防控和查處機制。（省教育廳、省工業和信息化廳、省農業廳、省衛生計生委、省工商局、陜西出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、省林業廳、省糧食局按職責分工負責）
??? （八）強化重點領域質量安全監管。加強設備安全監察，開展安全監管專項活動。在重大工程領域推動實施重大設備監理制度。對重大水利工程實施質量安全督查機制，加強和完善重點項目政府質量監督制度。加強能效標識管理產品、節水產品質量監督抽查。加強糧食質量安全檢測，推進污染糧食單收單存、定向銷售。加強強制認證（3C認證）產品質量安全監測。深入推進服務領域消費維權工作，強化流通領域商品質量監管。開展重點品種、重點區域食品質量安全專項整治和綜合治理。（省安全監管局、省水利廳、省農業廳、省衛生計生委、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省糧食局按職責分工負責）
??? （九）依法嚴厲打擊質量安全違法行為。嚴厲打擊制售假劣食品藥品農資等違法犯罪行為。開展農產品質量安全執法年活動。開展消費品、汽車產品等重點專項打假活動。打擊非法攜帶、郵寄進境種子種苗行為。開展農資市場秩序整頓行動。打擊網絡銷售假冒偽劣商品等違法行為。開展農村食品安全專項整治行動。打擊嚴重擾亂旅游市場秩序的“黑社”“黑導”“黑網站”“黑車”。深入開展工程質量治理兩年行動。開展打擊侵權盜版專項行動。針對虛假宣傳療效售賣假冒偽劣產品以及互聯網制售假藥等質量違法行為開展專項打擊行動。開展車用燃油專項整治和中國制造海外形象維護行動等。（省公安廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省商務廳、省工商局、陜西出入境檢驗檢疫局、省質監局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監管局、省旅游局按職責分工負責）
??? （十）加快質量誠信體系建設。貫徹落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》。加快建立質量安全征信體系。加快完善工業產品質量企業自我聲明機制，推動部分行業協會制定本行業重點產品自我聲明規范。推進企業質量信用信息公開和信用分級分類管理，加快建立質量失信“黑名單”制度。積極推進水利建設市場主體信用評價，推進農產品質量安全信用體系建設，建立旅游經營服務“失信名單”。開展電子商務質量誠信提升行動。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省水利廳、省農業廳、省商務廳、人民銀行西安分行、省工商局、陜西出入境檢驗檢疫局、省質監局、省食品藥品監管局、省旅游局等按職責分工負責）
??? （十一）促進大氣環境質量改善。嚴格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業準入和強制退出機制。加強成品油質量監督檢查，推進機動車污染綜合防治。實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。實施百項能效標準推進工程。推動實施重點區域、重點行業清潔生產水平提升計劃。實施能效“領跑者”制度，推廣高效節能產品。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省質監局按職責分工負責）
??? （十二）深入開展質量提升專項行動。抓好重點消費產品質量提升、電子商務產品質量提升、輸往非洲產品質量提升、服務業質量提升四大專項行動。開展“安全、誠信、優質”服務創建活動。實施售后服務質量測評，開展售后服務質量對比提升行動。實施工業質量品牌提升行動計劃。開展提高醫療質量專項工作。督促公立醫院參加醫療責任保險。督促銀行業監管機構和銀行業金融機構深入落實消費者保護考核評價工作，定期發布服務改進情況報告和社會責任報告。建立旅游質量第三方評估體系。（省質監局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省衛生計生委、人民銀行西安分行、省金融辦、省旅游局、陜西銀監局、陜西保監局、陜西出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
??? 三、推動社會共治，形成推動質量提升的合力
??? （十三）加快構建質量社會共治機制。探索建立質量安全多元共治工作機制。開展質量強市示范城市、農產品質量安全示范縣、出口食品農產品質量安全示范區和出口工業產品質量安全示范區創建活動。推動實施產品質量安全責任保險，探索建立質量安全多元救濟機制和產品侵權責任賠償制度。（省質量強省工作推進委員會成員單位按職責分工負責）
??? （十四）加強各地政府質量工作考核。完善考核指標體系，科學制訂考核方案，組織開展市（區）政府質量工作考核，用好考核結果。推動各地政府將質量工作納入目標責任考核范圍。（省質量強省工作推進委員會成員單位按職責分工負責）
??? （十五）發揮新聞媒體輿論監督作用。以“質量月”等活動為契機，曝光質量突出問題和質量案件事件，加強對社會公眾關注的質量安全領域的宣傳報道。做好網絡輿論引導工作。建立完善廣告信用“黑名單”制度。強化違法廣告案件查辦工作，強化互聯網廣告監管，提高對新媒體廣告的監管執法水平，進一步打擊變相發布違法廣告行為。（省委宣傳部、省工商局、陜西出入境檢驗檢疫局、省質監局、省新聞出版廣電局按職責分工負責）
??? 四、加強質量基礎工作，為質量升級提供支撐
??? （十六）充分發揮質量基礎作用。加快農產品、食品地方標準制修訂。開展“計量惠民生、誠信促和諧”活動。圍繞實施“一帶一路”戰略，加強檢驗檢疫、認證認可等方面的國際合作。加快檢驗檢測機構資質許可改革，推進檢驗檢測認證機構整合。（省質監局、陜西出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
??? （十七）加強質量教育和文化建設。推進質量學科建設，鼓勵高等院校設立質量教育研究機構。推動質量教育基地建設。開展質量文化建設經驗交流及成果發布。（省教育廳、省質監局按職責分工負責）
??? 各地、各部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，結合實際，參照以上工作安排，盡快制訂本地、本部門具體實施方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保各項任務的完成。