陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年度主要污染物總量減排實施方案的通知

索引號 116100000160002917/2015-00069
主題分類
發(fā)布機構(gòu) 省政府辦公廳
成文日期 2015-06-09
效力狀態(tài)
文號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 《陜西省2015年度主要污染物總量減排實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????? 2015年5月27日

陜西省2015年度主要污染物總量減排實施方案

??? 為確保全省“十二五”主要污染物排放總量削減任務順利完成，按照國家減排總體要求和《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和環(huán)境保護要求，結(jié)合《陜西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《陜西省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》、《陜西省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案》等，制訂本方案。
??? 一、減排目標
??? 根據(jù)環(huán)境保護部下達的減排指標，全省化學需氧量排放量計劃比2014年削減2.0%，比2010年削減13.16%，控制在49.48萬噸以內(nèi)；氨氮排放量計劃比2014年削減2.0%，比2010年削減11.49%，控制在5.70萬噸以內(nèi)；二氧化硫排放量計劃比2014年削減1.5%，比2010年削減18.83%，控制在76.93萬噸以內(nèi)；氮氧化物排放量計劃比2014年削減6.0%，比2010年削減13.37%，控制在66.34萬噸以內(nèi)。
??? 二、減排項目安排
　　（一）化學需氧量。共安排減排項目395個，減排量6.55萬噸。其中，污水處理設(shè)施工程減排項目101個，減排量5.64萬噸，占總減排量的86.11%；工業(yè)企業(yè)污染治理工程減排項目22個，減排量0.24萬噸；工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目21個，減排量0.25萬噸；農(nóng)業(yè)源減排項目251個，排放量預計減少0.42萬噸。
??? （二）氨氮。共安排減排項目392個，減排量0.75萬噸。其中，污水處理設(shè)施工程減排項目102個，減排量 0.65萬噸，占總減排量的86.67%；工業(yè)企業(yè)污染治理工程減排項目19個，減排量0.02萬噸；工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目20個，減排量0.05萬噸；農(nóng)業(yè)源減排項目251個，減排量0.03萬噸。
??? （三）二氧化硫。共安排減排項目164個，減排量6.19萬噸。其中，火電行業(yè)減排項目75個，減排量3.78萬噸，占總減排量的61.06%；鋼鐵等非電行業(yè)減排項目68個，減排量2.20萬噸；煤改氣和集中供熱替代減排項目21個，減排量0.21萬噸。
??? （四）氮氧化物。共安排減排項目196個，總減排量11.39萬噸。其中，火電行業(yè)工程項目101個，減排量8.53萬噸，占總減排量的74.89％；水泥等非電行業(yè)減排項目74個，減排量1.70萬噸；煤改氣和集中供熱替代工程項目21個，減排量0.06萬噸；下達黃標車和老舊車淘汰計劃10萬輛，減排量1.10萬噸。
??? （五）國家“十二五”減排目標責任書中2015年度減排項目。根據(jù)國家與我省簽訂的“十二五”主要污染物總量減排目標責任書，2015年我省共有9個項目，其中6個已完成，3個未完成，省委目標責任考核要求新增加65個項目，共計68個重點項目。
??? 三、減排重點
??? （一）嚴格控制能源消費總量。實施能源消費總量控制和污染企業(yè)“退城入?yún)^(qū)”計劃，年底實現(xiàn)全省2年（2014—2015年）能源消費量控制在850萬噸以內(nèi)的目標。出臺煤炭消費等量或減量替代辦法，實施差別化的能源消費區(qū)域政策，關(guān)中地區(qū)嚴格實施煤炭消費總量控制政策，落實控煤、壓煤工作，確保關(guān)中地區(qū)燃煤持續(xù)削減。完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，限期完成禁燃區(qū)的建設(shè)任務，取締散煤燃燒。加快“氣化陜西”步伐，嚴格燃煤質(zhì)量監(jiān)管，限制在關(guān)中地區(qū)銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤，促進煤炭清潔利用，大力推廣使用清潔優(yōu)質(zhì)煤。
??? （二）持續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的實施意見》（陜政發(fā)〔2014〕9號），加強市場準入管理，加快淘汰電力、煤炭、焦炭、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能。自今年起，3年內(nèi)有序淘汰全省排放不達標的所有小火電機組，制定淘汰清單，落實淘汰任務。以西安周邊100公里無煤化為目標拆改燃煤鍋爐，將燃煤鍋爐拆改范圍由城市建成區(qū)擴展到全省各縣城。關(guān)中地區(qū)全面淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)逐步淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，全省完成1141臺燃煤鍋爐拆改任務。對列入淘汰計劃的企業(yè)，要通過停辦（換）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、執(zhí)行差別電價或停止供電、加強環(huán)境保護執(zhí)法檢查、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等措施，促使其盡快退出市場。
??? （三）推進工業(yè)企業(yè)減排工程建設(shè)。落實好2015年納入國家目標責任書和省委目標責任考核的68個減排項目，確保按期建成投運。按照《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放限值》（DB61-941-2014），對電力、鋼鐵、有色、水泥、玻璃等行業(yè)企業(yè)以及燃煤鍋爐實施技術(shù)升級改造和污染治理，確保達標排放，降低單位工業(yè)增加值排放強度。完成陜西渭河熱電廠、大唐灞橋熱電廠等關(guān)中地區(qū)18臺763萬千瓦燃煤火電機組超低排放改造工程，推進全省其他燃煤火電機組脫硫提標、除塵改造和脫硝工程。加強鋼鐵、水泥、造紙、石化等重點行業(yè)治污設(shè)施運行監(jiān)管，確保達標運行。
??? （四）加大生活和農(nóng)業(yè)源污染治理力度。繼續(xù)做好污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)工作，推進雨、污分流改造，全年新建31座城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，新增污水處理規(guī)模99萬噸/日，全省城鎮(zhèn)污水處理率達到83%，再生水回用率達到15%。完成15家現(xiàn)有污水處理廠提標改造工程。加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、垃圾填埋場滲濾液等二次污染物的處理處置政策研究，積極推行減量化、無害化和資源化妥善處置，開展水泥窯協(xié)同處置污水處理廠污泥試點工作。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)源污染治理，推行村鎮(zhèn)分散型污水處理設(shè)施，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)的推廣力度，完成251個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項目，全省80%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施。
??? （五）加強機動車尾氣控制。進一步強化部門聯(lián)動，搭建省市機動車排污監(jiān)管平臺，積極完善和落實機動車淘汰補助政策，確保2005年底前注冊運營的黃標車全部淘汰，全省年內(nèi)共淘汰黃標車和老舊車10萬輛。加強機動車淘汰管理工作，嚴控淘汰車輛流向，嚴禁轉(zhuǎn)出重復使用。嚴格限行措施和路面管控。開展環(huán)保檢驗機構(gòu)專項整治工作，對所有機動車尾氣檢測機構(gòu)進行全面核查，進一步提高汽車環(huán)保定期檢驗率和環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放率。加快推廣節(jié)能與新能源汽車，提高替代燃料使用比例。
??? 四、保障措施
??? （一）嚴格污染減排目標責任考核。繼續(xù)發(fā)揮污染減排目標責任考核對改善環(huán)境的“指揮棒”作用，將污染減排作為約束性指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,將主要污染物減排目標完成情況、重點項目完成情況、監(jiān)測體系建設(shè)情況等“三條紅線”全部納入減排考核體系，并研究將關(guān)中燃煤火電超低排放改造納入相關(guān)各市大氣污染防治年度目標考核，作為領(lǐng)導干部綜合考評的重要內(nèi)容,納入政府績效管理范圍。對未完成年度和“十二五”減排任務的地方、企業(yè)和行政不作為、懶作為的部門實行問責和目標責任考核“一票否決”,并依法依規(guī)追究主要領(lǐng)導責任。按照《陜西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（陜政發(fā)〔2012〕5號），對“十二五”減排成績突出的市（區(qū)）、單位和個人給予表彰獎勵。
??? （二）建立總量管理精細化管理機制。印發(fā)《陜西省排污許可證管理暫行辦法》并全面開展排污許可證核發(fā)工作，把總量指標落實到所有企事業(yè)單位，規(guī)范企事業(yè)單位排污行為。深化企事業(yè)單位排污總量管理和排污權(quán)交易，與排污許可證管理做到無縫對接，進一步推進市場機制的有效實施。繼續(xù)推進刷卡式總量監(jiān)管工作，確保重點排污企業(yè)排污總量得到有效控制，推動目標總量控制向容量總量控制轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目主要污染物總量削減替代和交易制度，充分發(fā)揮總量管理在優(yōu)化環(huán)境資源配置、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用,將有限指標優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國家、省重點建設(shè)項目,嚴格控制高污染、高排放行業(yè)污染物排放預算指標。
??? （三）做實環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)支撐。完成關(guān)中地區(qū)環(huán)境容量研究工作，啟動并爭取完成陜北、陜南環(huán)境容量研究工作，進一步優(yōu)化環(huán)境資源配置，強化源頭調(diào)控，實施量化管理。在已完成的國控源排污量核定工作基礎(chǔ)上，啟動省控、市控排污企業(yè)排污量核定工作，實行信息公開，為深化總量管理制度打好基礎(chǔ)。做實環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)分析，為“十三五”環(huán)境保護提供決策依據(jù)，為環(huán)境管理工作提供技術(shù)支撐。
??? （四）落實和完善減排經(jīng)濟支撐政策。深化排污權(quán)有償使用和交易試點工作，探索開展排污權(quán)有償使用。完善有利于污染減排的價格體系，研究燃煤火電機組達到超低排放限值的上網(wǎng)電價政策，提高企業(yè)治污積極性并加強監(jiān)管，嚴格扣減非正常運行時段的環(huán)保電價。進一步加強發(fā)電“綠色調(diào)度”，增加已上脫硫脫硝設(shè)施燃煤發(fā)電機組發(fā)電計劃，對納入超低排放改造的機組，增加基礎(chǔ)發(fā)電量，并實施差別化排污收費政策。
??? （五）加強環(huán)境監(jiān)測體系能力建設(shè)。進一步加強減排監(jiān)測體系建設(shè),全面提升省、市、縣級環(huán)境監(jiān)測能力,提高污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率，及時公布企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，開展環(huán)境監(jiān)測第三方運行，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效利用，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)服務效能，做到及時準確、真實可查。強化減排臺賬管理，做好分布式控制系統(tǒng)（DCS）和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)維護，確保達到減排核查核算要求。
??? （六）強化環(huán)境監(jiān)管確保減排效益。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《陜西省大氣污染防治條例》，嚴格監(jiān)管重點污染源。全面推行“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，關(guān)中各市（區(qū)）全面實施“網(wǎng)格化”管理，其他各市積極開展“網(wǎng)格化”管理試點。從嚴查處環(huán)境污染違法行為，對惡意偷排、屢查屢犯、超標超總量排污等嚴重環(huán)境違法行為，打好“按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”等監(jiān)管措施“組合拳”。

附件：

国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久