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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? “三證合一”登記制度改革是進一步深化行政審批制度改革、推進簡政放權(quán)的重要舉措，對優(yōu)化營商環(huán)境、維護市場秩序具有重要意義。為加快推進我省“三證合一”登記制度改革工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省三證合一登記制度改革工作實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????? 2015年6月21日

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陜西省三證合一登記制度改革工作實施方案

??? 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）精神，進一步簡政放權(quán)，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全省推行“三證合一”登記制度改革工作，制訂本實施方案。
??? 一、總體目標(biāo)
??? 依托統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)，試行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，實現(xiàn)一套材料申請，一個窗口受理，相關(guān)部門一體審批，一次發(fā)放載有工商登記注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照（即“一照三號”）。力爭今年年底將“一照三號”過渡到“一照一碼”。
??? 二、基本原則
??? （一）便捷高效。優(yōu)化工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅審批流程，建立信息共享、聯(lián)合審批機制，減少審批層級和環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高審批效率，為市場主體提供便捷高效的服務(wù)。
??? （二）規(guī)范統(tǒng)一。全省使用統(tǒng)一的“三證合一”登記制度改革審批流程、提交材料清單和申請表格，使用統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺，確保“三證合一”工作規(guī)范統(tǒng)一。
??? （三）統(tǒng)籌推進。將“三證合一”登記制度改革與加快推進行政審批制度改革、政府信息互聯(lián)共享等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排、同步推進。
??? （四）依法互認(rèn)。“三證合一”營業(yè)執(zhí)照兼具工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的功能。企業(yè)持“三證合一”營業(yè)執(zhí)照辦理許可審批、資質(zhì)認(rèn)定、招投標(biāo)、金融等業(yè)務(wù)時，相關(guān)部門、單位、機構(gòu)要予以認(rèn)可，不得再要求企業(yè)另行提交組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
??? 三、主要內(nèi)容
??? 將現(xiàn)行的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證的登記制度，改革為一個窗口受理、相關(guān)部門一體審批、一次發(fā)放載有工商注冊號、組織機構(gòu)代碼號、稅務(wù)登記號“一照三號”營業(yè)執(zhí)照的審批模式。
??? （一）各市、縣（區(qū)）工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合設(shè)置“三證合一”登記受理窗口。申請人向受理窗口一次性提交包含工商登記、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記申請信息的《企業(yè)三證合一登記申請表》及其他申請材料。
??? （二）工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門收到受理窗口傳送的申請信息和申請材料后，運用本部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時對申請人的申請信息和申請材料進行審查，在2個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定。
??? （三）工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門作出核準(zhǔn)決定后，當(dāng)日內(nèi)將核準(zhǔn)結(jié)果和相應(yīng)的登記證照號碼，推送至并聯(lián)審批系統(tǒng)。受理窗口將三個部門的登記證照號碼匯集，打印載有工商登記注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照，加蓋工商部門印章后向申請人發(fā)放，全部工作流程不得超過5個工作日。
??? 工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門作出不予核準(zhǔn)決定的，當(dāng)日內(nèi)將不予核準(zhǔn)理由通過并聯(lián)審批系統(tǒng)推送至受理窗口，由受理窗口通知申請人補辦相關(guān)手續(xù)。
??? 四、職責(zé)分工
??? 全省各級政府、各有關(guān)部門要高度重視“三證合一”登記制度改革工作，明確各自職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機制，齊心協(xié)力、攻堅克難，共同做好“三證合一”登記制度改革工作。
??? （一）省工商局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省“三證合一”登記制度改革工作；牽頭制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請表格和提交材料清單；開發(fā)“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺；指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）工商部門做好“三證合一”登記制度改革工作。
??? （二）省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局:負(fù)責(zé)制定“三證合一”工作中組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記申請的操作流程等相關(guān)事項；對本部門辦理組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記的申請信息和所需的申請材料進行最大限度的簡化，梳理后傳遞給省工商局；配合省工商局做好并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺開發(fā)維護工作；指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門做好“三證合一”登記制度改革工作。
??? (三)各市、縣（區(qū)）政府（管委會）：根據(jù)各地實際，具體組織實施。制訂詳細(xì)的“三證合一”工作方案和工作制度，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工。確定統(tǒng)一的“三證合一”受理窗口，負(fù)責(zé)“三證合一”登記的咨詢、受理和營業(yè)執(zhí)照發(fā)放等相關(guān)工作。
??? 五、工作要求
??? （一）加強協(xié)調(diào)。工商部門要牽頭組織實施好“三證合一”登記制度改革工作。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門要加強日常聯(lián)系和溝通，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的工作機制和部門信息交換共享機制，形成工作合力，組織實施好本地區(qū)“三證合一”改革工作。
??? （二）強化指導(dǎo)。省級各相關(guān)部門要加強對市、縣（區(qū)）工作部門“三證合一”工作的檢查和指導(dǎo)，及時了解市、縣（區(qū)）工作部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行情況，協(xié)調(diào)解決本系統(tǒng)“三證合一”工作中出現(xiàn)的困難和問題。
??? （三）不斷創(chuàng)新。鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）實行“多證合一”，探索實行“一照一碼”。條件暫不具備的，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取其他形式，實現(xiàn)一套材料申請，一個窗口受理，相關(guān)部門一體審批，一次發(fā)放“一照三號”營業(yè)執(zhí)照。
??? （四）加強保障。省發(fā)展改革委配合省工商局等相關(guān)部門做好“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺的開發(fā)維護工作，推動并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺與省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)的雙向?qū)?。省財政廳負(fù)責(zé)做好“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺開發(fā)以及改革工作所需經(jīng)費的保障工作。省編辦、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)“三證合一”登記制度改革工作人員和崗位編制的調(diào)配工作。省政府法制辦會同省工商局負(fù)責(zé)與省人大常委會溝通協(xié)調(diào)修訂改革中需完善的地方性法規(guī)。省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對“三證合一”登記制度改革工作實施全程監(jiān)督。
??? （五）加大宣傳。全省各級政府、各相關(guān)部門和新聞媒體要利用各種渠道和方式加大對“三證合一”登記制度改革的宣傳和解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點、難點問題，幫助企業(yè)和社會公眾充分了解“三證合一”登記制度改革的重大意義和帶來的便利，努力營造良好的改革氛圍。