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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）精神，全面提升公路安全水平，切實維護人民群眾生命財產安全，經省政府同意，提出以下實施意見。
??? 一、 工作目標
??? ——2015年底前，全面完成我省公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃編制工作；完成收費公路三、四、五類危橋及A級、B級隧道的安全隱患治理；完成普通國省干線公路五類危橋、A級隧道的安全隱患治理；完成農村公路2000公里通行客運班線和接送學生車輛集中的急彎陡坡、臨水臨崖路段的安全隱患治理；健全完善嚴查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機制。
??? ——2017年底前，完成收費公路山區(qū)路段的安全隱患治理；完成普通國省干線公路四類危橋、B級隧道及交通運輸部路網結構數(shù)據(jù)庫危險災害路段的安全隱患治理，啟動低荷載橋梁的整治工作；基本完成農村公路縣道的安全隱患治理以及鄉(xiāng)道急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理，啟動重要村道的安全隱患治理工作。
??? ——2020年底前，基本完成收費公路、普通國省干線公路、縣道、鄉(xiāng)道、重要村道安全隱患治理，實現(xiàn)我省公路交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。
??? 二、 加強公路安全隱患排查治理工作
??? （一）收費公路安全生命防護工程由收費公路運營管理單位組織實施；普通國省干線公路安全生命防護工程由市級人民政府組織實施；農村公路安全生命防護工程由縣級人民政府組織實施。
??? （二）2015年6月底前，按照交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南》提出的標準，各市、縣、區(qū)人民政府組織交通運輸、公安、安監(jiān)等部門，完成本地區(qū)普通國省干線公路和農村公路的安全隱患排查工作；收費公路運營管理單位完成收費公路的安全隱患排查工作。通過隱患排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，根據(jù)公路等級、交通流量、交通事故等情況，組織動態(tài)復查，每年4月和10月開展定期排查，形成長效機制。
??? （三）對排查出的安全隱患實行三級掛牌督辦制度，由各級安全生產委員會具體負責。其中，省級安全生產委員會負責收費公路和普通國省干線公路的掛牌督辦工作；市級安全生產委員會負責縣道、鄉(xiāng)道的掛牌督辦工作；縣級安全生產委員會負責村道的掛牌督辦工作。列入掛牌督辦的安全隱患，在隱患治理完成后要開展治理效果評估，達不到規(guī)定要求的，繼續(xù)掛牌督辦。
??? （四）各級交通運輸部門要加強公路安全設施的維護更新。安全性能不適應新情況的，應及時升級改造；安全設施遭到損毀的，要及時進行修復。各級公安部門要嚴厲打擊、懲治偷盜公路設施的違法行為。
??? （五）各級公安、交通運輸部門要積極推廣新技術和信息化手段的應用，不斷投入交通技術監(jiān)控等管理設備，在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設施基礎上，進一步完善交通管理設施。
??? 三、規(guī)范新建、改建、擴建公路的安全設施建設
??? （六）新建、改建、擴建公路時，各級交通運輸部門應按有關要求，認真測算并計列安全設施，加強審核監(jiān)督，確保安全設施投資足額到位并同步建成?？h級人民政府要保障農村公路安全設施建設投資，確保新建、改建、擴建農村公路符合相關技術標準要求。市級人民政府要加強對縣級人民政府保障農村公路安全設施建設投資的監(jiān)督，確保不形成新的安全隱患。
??? （七）全省各級發(fā)展改革、交通運輸部門要按照安全生產“三同時”制度要求，在新建、改建、擴建的公路項目中充分考慮安全設施建設，切實做到同時設計、同時施工、同時投入使用。
??? （八）公路安全設施建設必須符合有關工程技術標準和合同約定要求，嚴格執(zhí)行基本建設程序，不得隨意降低標準、更改設計方案，鼓勵采用標準化結構、標準化施工，保證公路安全設施齊全有效。
??? 四、切實加大資金投入保障力度
??? （九）收費公路安全設施完善資金從通行費中列支。普通國省干線公路安全設施完善資金通過現(xiàn)有資金渠道保障。農村公路安全設施完善資金由縣級人民政府在財政預算內保障。省級財政部門要根據(jù)各地實際安排省級補助資金，省級各部門要積極爭取中央財政資金，支持縣級人民政府開展農村公路安全隱患治理工作。
??? （十）各市、縣、區(qū)人民政府及有關部門要積極引導和鼓勵汽車制造、公路建設和公路運輸、保險等相關行業(yè)企業(yè)參與公路安全設施建設，鼓勵社會各界捐贈資金，按照相關規(guī)定和市場化原則探索引入保險資金，拓寬公路安全設施建設資金來源渠道。
??? 五、強化公路安全管理
??? （十一）各市、縣、區(qū)人民政府是本地區(qū)公路超限運輸治理工作的責任主體，應按照《陜西省治理公路超限運輸辦法》，堅持依法治理、綜合治理、長效治理，加強治超執(zhí)法力量，落實治超工作經費，制定工作考核和責任追究辦法，建立交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、國土資源、安監(jiān)等部門組成的綜合治超聯(lián)合協(xié)作機制。
??? （十二）全省各級交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、工商、商務等部門要進一步加強車輛生產、銷售、登記、檢驗、營運準入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、非法改裝車輛行為，嚴格追究非法生產、改裝企業(yè)責任，堅決杜絕非法生產和改裝車輛出廠上路。對正在使用的非法生產、改裝車輛要強制整改，對非法拼裝車輛要強制拆解。
??? （十三）各級國土資源、工商、安監(jiān)等部門要依據(jù)各自職責加強砂石料場、煤礦、礦山等重點區(qū)域貨物生產和集散地、裝卸現(xiàn)場的源頭治超監(jiān)管工作，對交通運輸部門通報的貨物生產企業(yè)、裝卸企業(yè)違法行為，依據(jù)各自職責依法進行處罰，把好貨物裝載源頭關口。
??? （十四）各級交通運輸部門要加強貨運源頭巡查，嚴格執(zhí)行治超“一超四究”和“黑名單”制度，及時將貨物生產企業(yè)、裝卸企業(yè)違法行為通報國土資源、工商、安監(jiān)等部門，及時將超限超載運輸車輛和駕駛人違法行為通報公安部門。
??? （十五）各級公安部門要加強公路超限檢測站、卸貨場及流動檢測執(zhí)法的治安管理工作，堅決打擊暴力抗法等犯罪行為。嚴格落實違法超限超載駕駛人扣分制度，完善違法超限超載運輸車輛、駕駛員信息通報和處理流程，健全聯(lián)動機制，加強治超協(xié)作。
??? （十六）各市、縣、區(qū)人民政府要按照屬地管理的原則，加強高速公路消防安全的檢查指導和應急管理，組織公安、安監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T及時處置高速公路發(fā)生的火災事故。加強高速公路隧道消防驗收工作，在公安、消防、安監(jiān)等部門的指導下，公路隧道經營管理部門要對隧道消防設施進行嚴格驗收，確保隧道符合消防安全要求。
??? （十七）縣級人民政府要在橋梁隧道附近設置禁止采砂區(qū)域標志，保護橋梁基礎和隧道結構安全。國土資源、水利等部門要及時依法處置在禁采區(qū)的非法采砂取石行為。
??? （十八）公安、交通運輸部門要切實承擔起危險化學品車輛檢查職責，按照省政府《關于進一步加強高速公路隧道交通安全工作的若干意見》（陜政發(fā)〔2013〕17號）的要求，在高速公路特長隧道入口前設立檢查站，嚴防民爆物品、危險化學品駛入高速公路特長隧道，確保高速公路隧道安全。公安部門要加大執(zhí)法力度，嚴厲處罰車輛超速行駛、貨車擅自非法改裝、貨車在高速公路上長時間占用客車道行駛、客車在高速公路上上下乘客等違法行為，維護正常公路通行秩序。全力做好隱患治理期間的交通秩序管理工作，主動應對公路施工改造對交通的影響，及時公布隱患路段分布情況及治理進度，加強隱患治理路段的交通安全監(jiān)督檢查。
??? 六、加強組織領導和責任落實
??? （十九）各市、縣、區(qū)人民政府負責本地區(qū)公路安全生命防護工程的組織領導工作，要落實工程建設資金，有序組織實施，交通運輸、公安、安監(jiān)等部門要各司其職、通力配合，切實做好具體實施工作。
??? （二十）省級交通運輸部門要結合實際，組織編制全省公路安全生命防護工程建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排全省年度建設任務。各市、縣、區(qū)人民政府及收費公路運營管理單位要根據(jù)省級規(guī)劃編制本轄區(qū)規(guī)劃和年度實施計劃，落實具體項目，及時向社會公布計劃和項目開工、竣工等情況。特別是要盡快明確2015年工程建設任務、投資計劃、資金來源渠道等。
??? （二十一）公路安全設施建設完成后，根據(jù)管理權限由各級交通運輸部門和收費公路運營管理單位組織驗收，驗收時應邀請同級公安、安監(jiān)等部門參加，驗收結果向同級人民政府報備。新建、改建、擴建項目驗收不合格的，不得交付使用、通車運行；已建項目驗收不合格的，不得開通客運班線和校車；已開通客運班線和校車的，在隱患整治到位之前要對線路進行調整；因客觀條件無法調整的，應暫停營運。
??? （二十二）要將公路安全生命防護工程納入目標責任考核體系，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。省級有關部門要建立約談和問責機制，對沒有完成年度目標任務或者安全隱患整治不符合要求，并由此導致重大人員傷亡和財產損失的，要嚴格開展責任倒查，依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的責任。同時，要限期進行整改，整改到位前暫停該地區(qū)新建公路項目的審批。

?????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????? 2015年6月10日