各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為進一步加大金融支撐，全力保障經濟穩健增長，經省政府同意，現提出以下意見：
??? 一、擴大融資規模。推進與金融機構建立長期穩定的戰略合作關系，提升融資空間，與國家開發銀行、中國工商銀行、中國銀行等金融機構簽署戰略合作協議，爭取各大金融機構在未來3年向我省提供超過1萬億元的融資支持。鼓勵支持在陜各銀行業金融機構爭取總行在信貸額度調劑上給予傾斜。嚴格落實小微企業貸款增速、戶數和申貸獲得率“三個不低于”的要求，不斷擴大中小微企業融資規模。鼓勵各類金融機構加快產品創新，開拓非信貸融資渠道，實現信貸、非信貸兩輪驅動，確保全省今年社會融資規模超過5200億元。（省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監局等）
??? 二、降低融資成本。各金融機構要帶頭貫徹《國務院辦公廳關于多措并舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》（國辦發〔2014〕39號），進一步減少收費項目，做到能不收費的盡量不收。加強利率政策執行的檢查指導力度，組織開展不合理金融服務收費專項清理整頓，對以貸轉存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉嫁成本等變相提高利率、加重企業負擔的行為予以查處。進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計等中介機構收費行為，切實減輕企業正常利息支付之外的財務負擔。（陜西銀監局、人民銀行西安分行、省發展改革委、各金融機構）
??? 三、縮短融資鏈條。按照國務院部署，加強對影子銀行、同業業務、理財業務等方面的管理，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節。督促銀行金融機構進一步改進服務方式，創新小微金融服務產品，提高資金供給時效。鼓勵發展信用貸款、保證貸款，豐富完善流動資金貸款品種。通過提前續貸審批、設立循環貸款、實行年度審核等措施，優化貸款流程，簡化貸款審批、核準程序。進一步嚴格貸后管理，防止貸款被違規挪用，確保信貸資金流向實體經濟。各市、縣、區要因地制宜制定金融服務創新獎勵措施，引導金融機構逐步調整客戶準入、評級、授信等信貸標準，提高風險容忍度，將盡職免責制度落到實處。（人民銀行西安分行、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局）
??? 四、拓寬融資渠道。深入實施“雙推雙增”融資工程，強化企業直接融資培訓，組織開展“直接融資金融專家陜西行”活動，引導企業利用中期票據、短期融資券、集合票據等債務工具融資。支持符合條件的企業上市融資。鼓勵省內企業到“新三板”掛牌。研究出臺扶持政策，發揮陜西區域性股權交易中心作用，促進企業股權交易。推進民營銀行設立。開展股權眾籌融資試點。支持省金控集團設立產業發展基金，加強對省內重點產業、重大項目融資支持。（人民銀行西安分行、省金融辦、陜西銀監局、陜西證監局、省金控集團）
??? 五、加強融資對接。各市人民政府、省級相關部門要分別組織對轄區內、行業內重點企業融資需求情況進行梳理和匯總，摸清企業項目資金需求，開展政銀企融資對接活動，提高資金對接效率。按照區域、行業、企業、項目，分別搭建區域性、專題式、差異化的融資對接服務平臺，提升融資對接精細化水平。各有關部門要積極幫助企業落實項目立項、土地權證、環評等銀企對接配套要件，為金融機構資金投放創造條件。（各市人民政府、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省農業廳、省國資委、省工商聯等）
??? 六、引導民間融資。依法推動各地民間借貸中心的建立和作用發揮，搭建信息服務平臺，加強對民間資金流動的引導和風險防控，為民間資金的有效利用創造條件。重視和加強互聯網金融發展，出臺促進我省互聯網金融產業發展意見，規范互聯網金融業務范圍，明確風險底線，積極運用互聯網金融平臺引導民間資金服務實體經濟。（省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監局、陜西證監局、省中小企業局等）
??? 七、用好政策工具。用足用好貨幣政策工具，利用差別準備金動態調整、定向降準、再貸款、再貼現等政策措施，增加信貸資金供應量。用好用活國家支持金融業發展的各項稅收優惠政策。動態監測地方法人金融機構貸款增長情況，適時調整貸款需求旺盛地方法人金融機構的政策參數，引導地方法人金融機構加大服務實體經濟的力度。（人民銀行西安分行、陜西銀監局、省財政廳、省國稅局、省地稅局）
??? 八、實施解困幫扶。各設區市人民政府負責，對轄區內企業債務風險組織開展全面排查。鼓勵各市根據地方金融風險狀況及實際需要設立金融穩定或應急轉貸基金，幫助具有發展潛力的企業降低信貸違約風險。各金融機構對企業融資出現的問題要區別對待，嚴防因為“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸，造成企業資金鏈斷裂。鼓勵各金融機構按照“一企一策”的原則制定解決方案，支持采取“借新還舊貸、降息緩本金、總量不減少、短貸轉長貸”等方式緩解企業資金壓力，以時間換空間，與企業共渡難關。鼓勵支持省、市重點國有企業采取參股、兼并、重組等多種形式對經營困難民營企業提供幫助。（各設區市人民政府、各金融機構、省國資委、省中小企業局、省工商聯）
??? 九、完善風險分擔。建立小微企業信用貸款風險補償機制，對金融機構向小微企業發放的信用貸款損失，由省財政按政策給予一定的風險補助。推動省信用再擔保公司和各市（區）政策性融資性擔保公司增資擴股和機構業務整合，做大做強政策性融資擔保平臺。鼓勵民營擔保公司與省信用再擔保公司建立業務合作關系，發揮再擔保風險分擔作用，提高全省融資擔保體系的融資風險分擔能力和融資服務能力。認真落實融資性擔保機構風險補償和業務補助政策，提高融資擔保機構服務小微企業和“三農”的積極性。（省財政廳、省中小企業局、省金控集團）
??? 十、優化融資環境。深化市、縣、區金融生態環境評價工作，促進縣域金融運行環境不斷優化。繼續加快信用環境建設，積極解決銀企信息不對稱和小微企業信用缺失問題。支持金融機構依法維護金融債權，加大對違約企業的懲戒力度，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。充分發揮地方金融資產管理公司作用，積極探索市場化、專業化的金融資產處置途徑，加快金融企業不良資產處置步伐。研究制訂在陜金融機構普惠金融發展貢獻考評辦法，推進普惠金融發展。（省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監局、省發展改革委）


???????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????? 2015年6月9日

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