各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府對督促檢查工作提出的一系列新要求，持續推動全省政府系統抓落實工作的深入開展，根據《國務院辦公廳關于進一步加強政府督促檢查工作的意見》（國辦發〔2014〕42號），經省政府同意，現提出如下實施意見。
??? 一、深刻把握督查工作的總體要求
??? 沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。督查工作是政府工作的重要組成部分，是政府全面履行職責的重要環節，是落實黨和政府重大決策部署的重要保障。各地、各部門要圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，把督查工作貫穿于政府工作全過程，研究決策時提出督查要求，部署工作時明確督查事項，決策實施后檢查落實情況。要說到做到、不放空炮，抓鐵有痕、踏石留印，保證督辦事項件件有落實、事事有回音，不斷提高政府的公信力和執行力。
??? 二、 進一步明確督查工作的基本原則
??? （一）服務大局原則。要服從和服務全省改革發展穩定大局，緊緊圍繞中心任務開展督查工作。要把深入推進“四個全面”戰略和全面落實“五個扎實”要求放在督查工作首位，持續用力，常抓不懈。
??? （二）問題導向原則。要增強問題意識，緊盯重大決策和重要工作部署貫徹落實中的薄弱環節開展督查工作。對影響工作落實、群眾反映強烈、妨礙社會穩定的突出問題，要重點查辦、限期解決。
??? （三）實事求是原則。要堅持求真務實，把“三嚴三實”貫穿于督查工作全過程。力戒形式主義、官僚主義，做到反映情況全面準確、處理問題客觀公正。
??? （四）注重時效原則。要運用系統思維謀劃督查工作，統籌兼顧質量和效率。在保證督查工作質量的前提下，科學把握節奏，緊跟領導思路，緊扣時間節點，及時反饋情況，適時跟蹤問效。
??? 三、進一步突出督查工作的重點
??? （一）加強中省重大決策部署貫徹落實情況的督查。要牢固樹立趕超意識、擔當意識、責任意識，對黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策部署、重要會議決定的事項、重要文件提出的要求，要抓早動快，強化督查。
??? （二）加強政府年度重點工作任務完成情況的督查。要做好《政府工作報告》的分解落實，明確責任人和時間進度，夯實工作要求。對其中的重點工作要開展經常性督查，確保措施落實、責任落實、任務落實。
??? （三）加強領導批示和交辦事項辦理情況的督查。對政府領導同志的批示、指示和交辦事項，相關地區和部門主要負責同志要親自研究閱批，及時報告辦理結果。對帶有普遍性的事項，要堅持抓住重點，總結規律，達到督辦一件、帶動一片的效果。
??? （四）加強建議提案和網民留言落實情況的督查。各地、各部門主要負責同志每年至少聽取一次人大代表建議和政協提案辦理情況匯報，并親自領銜辦理若干重點建議和提案。要積極開展網絡問政，辦好網民留言，解決好群眾切身利益問題，自覺踐行群眾路線。
??? ?四、進一步完善督查工作機制
??? （一）加強統籌協調。建立政府統一領導、辦公廳（室）綜合協調、督查機構組織實施的工作體系。各地、各部門主要負責人是抓落實的第一責任人。各級政府辦公廳（室）要圍繞政府中心工作和重大決策部署，研究提出督查工作計劃。督查機構負責督查工作計劃的組織實施，負責對本級政府各部門督查工作的協調和對下級政府督查工作的指導。
??? （二）實行分級負責。各地、各部門要各司其職、各負其責，抓好上級黨委、政府重大決策部署的督查，抓好同級黨委、政府決策部署的督查，抓好對下級機關貫徹落實情況的督查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
??? （三）注重協同配合。要加強與黨委督查工作的銜接與配合，充分發揮監察機關行政監察和審計部門專項審計的監督作用、統計部門民意調查的輔助作用、新聞媒體的輿論監督作用，進一步形成督查合力。主動邀請人大代表、政協委員和政府參事、決策咨詢委員對重點工作、重大項目開展視察和調查研究。積極與高等院校、研究機構、專業評估公司合作，對重大決策部署貫徹落實情況進行第三方評估。
??? （四）健全激勵考核。要不斷健全督查工作考核機制，逐步建立督查結果與表彰獎勵、責任考核、行政問責相結合的機制，做到“督”有權威、“查”有手段、“考”有依據、“果”能運用。
??? 五、進一步建立健全督查工作制度
??? （一）分解立項制度。不斷規范和優化督查工作流程，實現對政府重大決策部署貫徹落實的全過程、動態化管理。對上級下發的重要文件和安排的重點工作，辦公廳(室）要會同有關部門及時分解立項，細化量化任務，建立督查臺賬，并有計劃、有重點地開展專項督查。
??? （二）限期報告制度。國務院、省政府出臺的重大決策，各市（區）和省級責任部門應當在1個月內通過信息等渠道向省政府辦公廳報送傳達學習情況、采取的主要措施以及社會各界的反映，在3個月內報送政策實施效果、典型做法、困難問題及意見建議；省《政府工作報告》確定的年度重點工作，責任部門應在每年7月10日、10月10日、次年1月10日前報告進展落實情況。
??? （三）調查復核制度。對地方和部門報告的重大決策落實情況，要選擇社會關注度高、影響面大的事項進行調查復核。對重點督查事項要視情開展“回頭看”“再督查”，實地了解情況是否查明、政策是否落實、整改是否到位、問題是否解決、群眾是否滿意。
??? （四）情況通報制度。定期對督查任務辦理落實情況進行通報，重要情況及時專報政府領導。對抓落實工作成效明顯的地方和部門，要總結其經驗，交流推廣，推動工作。對工作進展緩慢、落實不力的地方和部門，要指出問題，責成報告原因及改進意見。
??? （五）責任追究制度。對在抓落實中存在敷衍塞責、無故拖延等問題的，督查機構要提出約談建議，受本級政府領導委派約談有關責任人，督促其履行職責；發現有失職瀆職、違紀違法情形的，要及時將有關情況和線索按干部管理權限移交監察機關嚴肅追責。
??? (六)督查調研制度。圍繞經濟社會發展中的重點問題、難點問題、熱點問題，積極開展督查調研，提出解決問題的對策建議，為完善決策提供依據和參考。督查機構可選擇若干基層單位作為聯系點，組織開展駐點調研。
??? 六、切實加強對督查工作的組織領導
??? （一）著力夯實督查工作責任。各地、各部門要把督查工作列入重要議事日程，并明確一位負責同志直接分管此項工作。辦公廳（室）要真正把督查工作作為核心業務來抓，優化工作流程，統籌人員配置，形成全員抓落實的新格局和新合力。各級督查機構要以建設核心機構為目標，自加壓力、奮發有為，切實履行組織協調、業務指導等職責。
??? （二）加強督查工作組織建設。各地、各部門要根據督查機構所承擔的工作任務，加強督查力量，穩定督查隊伍。各級政府督查機構對外可稱政府督查室。市、縣政府要在不突破規定職數的前提下，選配本級正局級干部擔任督查室主任。各部門要明確承擔督查職責的機構和工作人員。為適應督查工作需要，各地、各部門可結合實際探索建立督查專員制度。
??? （三）努力改善督查工作條件。督查機構負責人應列席政府常務會議和有關專題會議，有權查閱相關重要文件和資料，根據工作需要隨政府負責同志調研和檢查工作。要加強督查工作信息化建設，實現督查信息的互聯互通、信息共享。要保障必要的工作經費，配備相關工作器材，為開展督查工作創造有利條件。
??? （四）不斷提升督查工作水平。各級行政學院要把督查工作理論作為重點研究課題，納入公務員重要培訓課程。各地、各部門要重視督查干部隊伍建設，通過培訓學習、掛職鍛煉、輪崗交流等多種途徑，提高其綜合協調、把握政策、調查研究、決策參謀等能力，打造一支敢于擔當、善抓落實的督查干部隊伍。
??? 各地、各部門要結合實際研究制定進一步加強政府督查工作的具體辦法，確保本實施意見提出的各項措施落到實處。


?????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????2015年6月2日