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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對督促檢查工作提出的一系列新要求，持續(xù)推動全省政府系統(tǒng)抓落實工作的深入開展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府督促檢查工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕42號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
??? 一、深刻把握督查工作的總體要求
??? 沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。督查工作是政府工作的重要組成部分，是政府全面履行職責(zé)的重要環(huán)節(jié)，是落實黨和政府重大決策部署的重要保障。各地、各部門要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，把督查工作貫穿于政府工作全過程，研究決策時提出督查要求，部署工作時明確督查事項，決策實施后檢查落實情況。要說到做到、不放空炮，抓鐵有痕、踏石留印，保證督辦事項件件有落實、事事有回音，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。
??? 二、 進一步明確督查工作的基本原則
??? （一）服務(wù)大局原則。要服從和服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞中心任務(wù)開展督查工作。要把深入推進“四個全面”戰(zhàn)略和全面落實“五個扎實”要求放在督查工作首位，持續(xù)用力，常抓不懈。
??? （二）問題導(dǎo)向原則。要增強問題意識，緊盯重大決策和重要工作部署貫徹落實中的薄弱環(huán)節(jié)開展督查工作。對影響工作落實、群眾反映強烈、妨礙社會穩(wěn)定的突出問題，要重點查辦、限期解決。
??? （三）實事求是原則。要堅持求真務(wù)實，把“三嚴(yán)三實”貫穿于督查工作全過程。力戒形式主義、官僚主義，做到反映情況全面準(zhǔn)確、處理問題客觀公正。
??? （四）注重時效原則。要運用系統(tǒng)思維謀劃督查工作，統(tǒng)籌兼顧質(zhì)量和效率。在保證督查工作質(zhì)量的前提下，科學(xué)把握節(jié)奏，緊跟領(lǐng)導(dǎo)思路，緊扣時間節(jié)點，及時反饋情況，適時跟蹤問效。
??? 三、進一步突出督查工作的重點
??? （一）加強中省重大決策部署貫徹落實情況的督查。要牢固樹立趕超意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出的重大決策部署、重要會議決定的事項、重要文件提出的要求，要抓早動快，強化督查。
??? （二）加強政府年度重點工作任務(wù)完成情況的督查。要做好《政府工作報告》的分解落實，明確責(zé)任人和時間進度，夯實工作要求。對其中的重點工作要開展經(jīng)常性督查，確保措施落實、責(zé)任落實、任務(wù)落實。
??? （三）加強領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項辦理情況的督查。對政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示和交辦事項，相關(guān)地區(qū)和部門主要負責(zé)同志要親自研究閱批，及時報告辦理結(jié)果。對帶有普遍性的事項，要堅持抓住重點，總結(jié)規(guī)律，達到督辦一件、帶動一片的效果。
??? （四）加強建議提案和網(wǎng)民留言落實情況的督查。各地、各部門主要負責(zé)同志每年至少聽取一次人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況匯報，并親自領(lǐng)銜辦理若干重點建議和提案。要積極開展網(wǎng)絡(luò)問政，辦好網(wǎng)民留言，解決好群眾切身利益問題，自覺踐行群眾路線。
??? ?四、進一步完善督查工作機制
??? （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）綜合協(xié)調(diào)、督查機構(gòu)組織實施的工作體系。各地、各部門主要負責(zé)人是抓落實的第一責(zé)任人。各級政府辦公廳（室）要圍繞政府中心工作和重大決策部署，研究提出督查工作計劃。督查機構(gòu)負責(zé)督查工作計劃的組織實施，負責(zé)對本級政府各部門督查工作的協(xié)調(diào)和對下級政府督查工作的指導(dǎo)。
??? （二）實行分級負責(zé)。各地、各部門要各司其職、各負其責(zé)，抓好上級黨委、政府重大決策部署的督查，抓好同級黨委、政府決策部署的督查，抓好對下級機關(guān)貫徹落實情況的督查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
??? （三）注重協(xié)同配合。要加強與黨委督查工作的銜接與配合，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)行政監(jiān)察和審計部門專項審計的監(jiān)督作用、統(tǒng)計部門民意調(diào)查的輔助作用、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，進一步形成督查合力。主動邀請人大代表、政協(xié)委員和政府參事、決策咨詢委員對重點工作、重大項目開展視察和調(diào)查研究。積極與高等院校、研究機構(gòu)、專業(yè)評估公司合作，對重大決策部署貫徹落實情況進行第三方評估。
??? （四）健全激勵考核。要不斷健全督查工作考核機制，逐步建立督查結(jié)果與表彰獎勵、責(zé)任考核、行政問責(zé)相結(jié)合的機制，做到“督”有權(quán)威、“查”有手段、“考”有依據(jù)、“果”能運用。
??? 五、進一步建立健全督查工作制度
??? （一）分解立項制度。不斷規(guī)范和優(yōu)化督查工作流程，實現(xiàn)對政府重大決策部署貫徹落實的全過程、動態(tài)化管理。對上級下發(fā)的重要文件和安排的重點工作，辦公廳(室）要會同有關(guān)部門及時分解立項，細化量化任務(wù)，建立督查臺賬，并有計劃、有重點地開展專項督查。
??? （二）限期報告制度。國務(wù)院、省政府出臺的重大決策，各市（區(qū)）和省級責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)通過信息等渠道向省政府辦公廳報送傳達學(xué)習(xí)情況、采取的主要措施以及社會各界的反映，在3個月內(nèi)報送政策實施效果、典型做法、困難問題及意見建議；省《政府工作報告》確定的年度重點工作，責(zé)任部門應(yīng)在每年7月10日、10月10日、次年1月10日前報告進展落實情況。
??? （三）調(diào)查復(fù)核制度。對地方和部門報告的重大決策落實情況，要選擇社會關(guān)注度高、影響面大的事項進行調(diào)查復(fù)核。對重點督查事項要視情開展“回頭看”“再督查”，實地了解情況是否查明、政策是否落實、整改是否到位、問題是否解決、群眾是否滿意。
??? （四）情況通報制度。定期對督查任務(wù)辦理落實情況進行通報，重要情況及時專報政府領(lǐng)導(dǎo)。對抓落實工作成效明顯的地方和部門，要總結(jié)其經(jīng)驗，交流推廣，推動工作。對工作進展緩慢、落實不力的地方和部門，要指出問題，責(zé)成報告原因及改進意見。
??? （五）責(zé)任追究制度。對在抓落實中存在敷衍塞責(zé)、無故拖延等問題的，督查機構(gòu)要提出約談建議，受本級政府領(lǐng)導(dǎo)委派約談有關(guān)責(zé)任人，督促其履行職責(zé)；發(fā)現(xiàn)有失職瀆職、違紀(jì)違法情形的，要及時將有關(guān)情況和線索按干部管理權(quán)限移交監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)。
??? (六)督查調(diào)研制度。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題、難點問題、熱點問題，積極開展督查調(diào)研，提出解決問題的對策建議，為完善決策提供依據(jù)和參考。督查機構(gòu)可選擇若干基層單位作為聯(lián)系點，組織開展駐點調(diào)研。
??? 六、切實加強對督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
??? （一）著力夯實督查工作責(zé)任。各地、各部門要把督查工作列入重要議事日程，并明確一位負責(zé)同志直接分管此項工作。辦公廳（室）要真正把督查工作作為核心業(yè)務(wù)來抓，優(yōu)化工作流程，統(tǒng)籌人員配置，形成全員抓落實的新格局和新合力。各級督查機構(gòu)要以建設(shè)核心機構(gòu)為目標(biāo)，自加壓力、奮發(fā)有為，切實履行組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職責(zé)。
??? （二）加強督查工作組織建設(shè)。各地、各部門要根據(jù)督查機構(gòu)所承擔(dān)的工作任務(wù)，加強督查力量，穩(wěn)定督查隊伍。各級政府督查機構(gòu)對外可稱政府督查室。市、縣政府要在不突破規(guī)定職數(shù)的前提下，選配本級正局級干部擔(dān)任督查室主任。各部門要明確承擔(dān)督查職責(zé)的機構(gòu)和工作人員。為適應(yīng)督查工作需要，各地、各部門可結(jié)合實際探索建立督查專員制度。
??? （三）努力改善督查工作條件。督查機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)列席政府常務(wù)會議和有關(guān)專題會議，有權(quán)查閱相關(guān)重要文件和資料，根據(jù)工作需要隨政府負責(zé)同志調(diào)研和檢查工作。要加強督查工作信息化建設(shè)，實現(xiàn)督查信息的互聯(lián)互通、信息共享。要保障必要的工作經(jīng)費，配備相關(guān)工作器材，為開展督查工作創(chuàng)造有利條件。
??? （四）不斷提升督查工作水平。各級行政學(xué)院要把督查工作理論作為重點研究課題，納入公務(wù)員重要培訓(xùn)課程。各地、各部門要重視督查干部隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、輪崗交流等多種途徑，提高其綜合協(xié)調(diào)、把握政策、調(diào)查研究、決策參謀等能力，打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實的督查干部隊伍。
??? 各地、各部門要結(jié)合實際研究制定進一步加強政府督查工作的具體辦法，確保本實施意見提出的各項措施落到實處。


?????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????2015年6月2日