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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 省國(guó)土資源廳制定的《陜西省2015年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年5月17日

陜西省2015年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
省國(guó)土資源廳

??? 為切實(shí)做好2015年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，努力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào))、《陜西省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2011〕59號(hào)）等法規(guī)和文件精神要求，結(jié)合我省地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和年度降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)，制訂本方案。
??? 一、全省地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及2014年地質(zhì)災(zāi)害防治概況
??? 全省劃分出34個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，占全省國(guó)土面積的92%。全省現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12630處，直接威脅人口57.94萬(wàn)人。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中威脅1000人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有69處，威脅500-1000人的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有98處。
??? 受汛期持續(xù)強(qiáng)降水和突發(fā)性暴雨等因素影響，2014年全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害172起，造成44人死亡、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4716.71萬(wàn)元。2014年全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練899次，參加演練人員8.1萬(wàn)人次；全省開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)20多萬(wàn)人次；成功預(yù)報(bào)了18起地質(zhì)災(zāi)害，避免了370人傷亡和1924萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。出臺(tái)了《陜西省地質(zhì)災(zāi)害高標(biāo)準(zhǔn)十有縣建設(shè)指南（試行）》，被國(guó)土資源部轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)學(xué)習(xí)借鑒；11個(gè)縣（區(qū)）被國(guó)土資源部命名為地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。
??? 二、2015年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
??? 據(jù)2015年降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)，全省大部偏少，僅陜南南部偏多；春季第一場(chǎng)透墑?dòng)瓿霈F(xiàn)日期正常略偏早；初夏汛雨出現(xiàn)日期較常年同期偏晚；盛夏關(guān)中、陜南有20天左右的中度伏旱，出現(xiàn)日期較常年同期偏晚；秋季關(guān)中、陜南有弱秋淋，出現(xiàn)日期較常年同期偏晚。
　　根據(jù)全省地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律、歷史災(zāi)情和氣候趨勢(shì)，對(duì)全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，區(qū)域上陜南、陜北地區(qū)是重點(diǎn)（重點(diǎn)區(qū)段見(jiàn)附件1）；時(shí)段上春末夏初、盛夏、晚秋是重點(diǎn)；全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失接近常年，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。
??? 三、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
??? 根據(jù)《陜西省“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（陜政辦發(fā)〔2012〕10號(hào)），2015年全省地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)是：
??? （一）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系建設(shè)。
??? 1地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，由省國(guó)土資源廳部署，調(diào)查成果及時(shí)提交當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府，作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。2015年組織開(kāi)展西安市灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、周至縣、戶縣，渭南市臨渭區(qū)、華陰市、華縣、潼關(guān)縣，共9個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作。
??? 2編制“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)、交通、水利、氣象等部門(mén)，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
??? （二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
??? 1推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。按照國(guó)土資源部要求，建設(shè)“有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)警、有評(píng)估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”的地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。全年完成15個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。
??? 2完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。對(duì)全省現(xiàn)有的12630處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，全部納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。各市、縣（區(qū)）政府要對(duì)這些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，制定隱患點(diǎn)避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、方案到點(diǎn)、措施到位，對(duì)部分危重隱患點(diǎn)的防范要采取加密措施（見(jiàn)附件2）。
??? 3提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警水平。完善省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，建立健全預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制；建設(shè)與省氣象、防汛相連接的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，共享監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推進(jìn)市、縣（區(qū)）兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化水平。
??? （三）地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。
??? 1加強(qiáng)人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。各級(jí)教育、住建、交通、水利、扶貧、旅游等部門(mén)要加強(qiáng)本系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。凡是處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須開(kāi)展建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。特別是陜南、陜北、秦嶺北麓及渭北旱塬地區(qū)移民搬遷安置點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)，必須開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。凡地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估認(rèn)為擬建安置點(diǎn)選址不適宜的地區(qū)，要予以避讓?zhuān)乐拱驯転?zāi)安置點(diǎn)選在滑坡體上、崩塌底下、泥石流溝中。
??? 2加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷和工程治理。漢中、安康、商洛三市按照省委、省政府要求，在2016年底前完成受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾搬遷工作。延安、榆林市結(jié)合《白于山區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃（2011-2015年）》和《陜北黃河沿岸土石山區(qū)（洛河峽谷地帶）扶貧移民搬遷規(guī)劃（2011—2020年）》等規(guī)劃實(shí)施；西安等其他市、區(qū)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等規(guī)劃實(shí)施。各市、縣（區(qū)）政府要積極籌措資金，用于本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。
??? （四）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)。
??? 進(jìn)一步完善“陜西省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理指揮中心”的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，理順職責(zé)分工，健全成員單位的應(yīng)急響應(yīng)及聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和技術(shù)力量建設(shè)。
??? 四、地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治責(zé)任。
??? 各市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。各市、縣（區(qū)）政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。把地質(zhì)災(zāi)害防治作為市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)人任職等談話的重要內(nèi)容，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守，工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
??? （二）加大財(cái)政投入，保障工作經(jīng)費(fèi)。
??? 積極籌措并合理使用資金，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治。各市、縣（區(qū)）政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳要督促各市、縣（區(qū)）政府加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入，并將各地財(cái)政投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金情況作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作考核的重要依據(jù)。
??? （三）強(qiáng)化防治基礎(chǔ)，提高工作水平。
??? 各市、縣（區(qū)）政府要做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)防范，汛前、汛中、汛后要定期和不定期開(kāi)展檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范；健全完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防治24小時(shí)專(zhuān)人職守的值班制度；嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急調(diào)查、速報(bào)等規(guī)定，及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)的防治情況報(bào)告上一級(jí)政府和國(guó)土資源主管部門(mén)。各地要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“世界地球日”等，采取多種形式，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。
??? （四）加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)急能力。
??? 建立陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督；各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、民政、住建、交通、水利、扶貧、地震、氣象等部門(mén)和單位在做好本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上，要密切配合，形成工作合力，共同防治地質(zhì)災(zāi)害。發(fā)生省級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等緊急情況時(shí)，省級(jí)各相關(guān)部門(mén)要按照《陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的分工與職責(zé)，積極做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置各相關(guān)工作。
　　
?? 附件：
????1陜西省2015年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)段.doc
??? 2陜西省2015年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表.doc