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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 省發(fā)展改革委擬定的《陜西省2015年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年5月12日

陜西省2015年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

??? 2015年全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》，深入實(shí)施《陜西省公共信用信息條例》和《陜西省“十二五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，著力推進(jìn)全省統(tǒng)一信用信息平臺(tái)功能完善并實(shí)現(xiàn)廣覆蓋的互聯(lián)共享，著力推進(jìn)企業(yè)信用信息征集使用并向個(gè)人及其他法人、組織延伸，著力推進(jìn)信用監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制完善并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行，著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和縣域信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范并力爭(zhēng)取得可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)信用建設(shè)在與法治建設(shè)、文明建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互聯(lián)動(dòng)上取得新的成效，促進(jìn)“誠(chéng)信陜西”建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
??? 一、科學(xué)謀劃“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)工作
??? 1 由省發(fā)展改革委、省信用辦負(fù)責(zé)，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案》，結(jié)合“誠(chéng)信陜西”建設(shè)工作實(shí)際，做好《陜西省“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》編制有關(guān)工作。
??? 2 各地各有關(guān)部門要將信用建設(shè)納入本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃內(nèi)容，配套制定具體工作方案。
??? 二、繼續(xù)推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)
??? 3 由省政府法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、省信用辦配合，抓緊修改完善《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》，力爭(zhēng)盡快頒布實(shí)施。省發(fā)展改革委、省信用辦要盡快啟動(dòng)《陜西省社會(huì)信用促進(jìn)條例》立法調(diào)研，力爭(zhēng)年內(nèi)形成法規(guī)草案。
??? 三、統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋全省的信用信息平臺(tái)
??? 4 由省信用辦負(fù)責(zé)，抓緊完成陜西省公共信用信息交換平臺(tái)改造擴(kuò)能與市級(jí)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化提升平臺(tái)的整體運(yùn)行效能及各項(xiàng)管理和應(yīng)用服務(wù)功能，同時(shí)植入個(gè)人信用信息征集服務(wù)系統(tǒng)，盡快形成滿足實(shí)際需要，多層次、全方位社會(huì)共享的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)。
??? 5 各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)組織要按照有關(guān)法規(guī)政策的要求和全省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與省、市信用信息工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，盡快實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。
??? 四、協(xié)同做好公共信用信息征集共享工作
??? 6 由省發(fā)展改革委、省工商局牽頭深入貫徹落實(shí)《陜西省公共信用信息條例》《陜西省人民政府關(guān)于落實(shí)〈企業(yè)信息公示暫行條例〉促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2014〕38號(hào)）等有關(guān)法規(guī)政策，在進(jìn)一步推動(dòng)省級(jí)部門完善企業(yè)信用信息的同時(shí)，加快推進(jìn)信用信息征集向各市、縣延伸，努力實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息充分共享，同步做好事業(yè)單位、社會(huì)組織等其他法人、組織信用信息的歸集整合工作。
??? 7 省、市、縣各有關(guān)部門（單位）要分別于5月底前、6月底前和年底前，全面完成已有企業(yè)信用信息及其他法人、組織信用信息向全省統(tǒng)一信用信息平臺(tái)的匯集，并及時(shí)、主動(dòng)做好后續(xù)信息的更新完善，確保信用信息全面、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。
??? 8 由省信用辦負(fù)責(zé)，研究制定全省個(gè)人公共信用信息征集使用辦法和信用信息目錄，加快個(gè)人信用信息征集服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)初步完成公民個(gè)人身份信息、企業(yè)法定代表人信息、個(gè)體工商戶信息、重點(diǎn)人群執(zhí)業(yè)信息、失信被執(zhí)行人信息，及政府表彰信息、志愿服務(wù)信息、欠稅信息、重大違法違紀(jì)信息的征集工作。
??? 9 各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)組織要抓緊整合本部門、本單位在履行職責(zé)中掌握的個(gè)人信用信息，及時(shí)向信用信息平臺(tái)報(bào)送和更新。
??? 五、大力推進(jìn)信用信息的廣泛應(yīng)用
??? 10 各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化信用激勵(lì)約束機(jī)制，全面建立公共信用信息核查應(yīng)用制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持、品牌認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)管理和服務(wù)工作中，將市場(chǎng)主體的信用狀況作為重要參考，有效提升政府管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平。
??? 11 省、市信用信息工作機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)信用信息公開和信用信息服務(wù)，促進(jìn)公共信用信息在金融信貸、投資合作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、招標(biāo)采購(gòu)、信用消費(fèi)、求職就業(yè)及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛使用。
??? 六、全面推行企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)制度
??? 12 各地各有關(guān)部門要按照《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見》（陜發(fā)改財(cái)金〔2013〕1901號(hào)）部署要求，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、政府資金安排使用、企業(yè)投融資管理和服務(wù)等涉及公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推廣使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)綜合信用等級(jí)和關(guān)于企業(yè)從事重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的專項(xiàng)信用報(bào)告。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與綜合信用評(píng)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)提供信用等級(jí)證明。
??? 13 由省信用辦負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其信用評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，促進(jìn)信用評(píng)價(jià)服務(wù)市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。
??? 七、建立健全失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制
??? 14 各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立和完善失信懲戒機(jī)制，落實(shí)信用信息公開、企業(yè)信用公示、信用分類監(jiān)管等各項(xiàng)管理制度，及時(shí)查處各行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的違法失信案件，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的失信問(wèn)題聯(lián)合開展專項(xiàng)治理，對(duì)不履行法定義務(wù)、違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則、危害社會(huì)公共利益和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的失信主體，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。
??? 15 由省發(fā)展改革委、省信用辦負(fù)責(zé)，研究制定《陜西省失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》，加快形成覆蓋全省各行業(yè)、各領(lǐng)域的信用監(jiān)督與失信懲戒工作協(xié)同機(jī)制。
??? 16 由省信用辦負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)失信投訴受理，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)失信行為，督促有關(guān)部門及時(shí)處理投訴案件，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信者的社會(huì)聯(lián)防。
??? 八、加強(qiáng)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范
??? 17 由省信用辦負(fù)責(zé)，支持西安高新區(qū)、寶雞高新區(qū)繼續(xù)完善園區(qū)信用信息平臺(tái)、加強(qiáng)信用信息征集使用，在進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)、懲處失信行為、征集使用個(gè)人信息、信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新等方面取得新突破，力爭(zhēng)在全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范和樣板作用。年內(nèi)再增加1至2個(gè)具備條件的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范。
??? 18 由省信用辦負(fù)責(zé)，選擇部分縣（市、區(qū)）開展信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)和創(chuàng)新示范工作，推動(dòng)建立符合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有地方特色的社會(huì)信用管理體制機(jī)制，盡快形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)。
??? 19 由省信用辦負(fù)責(zé)，探索建立政府公信力評(píng)價(jià)制度，采取第三方評(píng)估和社會(huì)公眾參與相結(jié)合的方式，組織開展政府公信力評(píng)價(jià)試點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
??? 九、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育
??? 20 由省文明辦、省信用辦負(fù)責(zé)，結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)宣傳。依法推進(jìn)建立常態(tài)化“紅黑榜”發(fā)布制度，及時(shí)對(duì)典型失信案件、社會(huì)誠(chéng)信熱點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為進(jìn)行剖析和曝光，加強(qiáng)警示教育。繼續(xù)做好傳統(tǒng)媒體的主陣地宣傳，充分發(fā)揮新興媒體覆蓋廣、傳播快的作用，全方位、多角度弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，大力營(yíng)造講誠(chéng)信、守公德的社會(huì)氛圍。
??? 21 省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省信用辦要支持和推動(dòng)有條件的高校設(shè)立信用管理專業(yè)，在相關(guān)專業(yè)開設(shè)信用管理課程；廣泛開展信用管理職業(yè)培訓(xùn)，不斷提升各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企事業(yè)單位信用從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。
??? 十、加強(qiáng)工作協(xié)同和監(jiān)督檢查
??? 22 各地各有關(guān)部門要認(rèn)真履行信用建設(shè)和管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，主動(dòng)作為，確保全省社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期全面完成。各市（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)和信用信息工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，省信用辦要充分發(fā)揮信用體系建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度的作用，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)具體工作的對(duì)接協(xié)調(diào)。
??? 23 省發(fā)展改革委、省信用辦要建立信用建設(shè)工作臺(tái)賬，適時(shí)對(duì)各市區(qū)、省級(jí)各有關(guān)部門工作落實(shí)情況開展檢查評(píng)估。