各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 省發展改革委擬定的《陜西省2015年社會信用體系建設工作要點》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年5月12日

陜西省2015年社會信用體系建設工作要點

??? 2015年全省社會信用體系建設工作總的要求是：深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》和中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》，深入實施《陜西省公共信用信息條例》和《陜西省“十二五”社會信用體系建設規劃》，著力推進全省統一信用信息平臺功能完善并實現廣覆蓋的互聯共享，著力推進企業信用信息征集使用并向個人及其他法人、組織延伸，著力推進信用監督獎懲機制完善并實現有效運行，著力推進開發區（產業園區）和縣域信用體系建設試點示范并力爭取得可復制經驗，著力推進信用建設在與法治建設、文明建設、市場體系建設有機結合、相互聯動上取得新的成效，促進“誠信陜西”建設不斷邁上新臺階。
??? 一、科學謀劃“十三五”社會信用體系建設工作
??? 1 由省發展改革委、省信用辦負責，按照國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》和《陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃編制工作總體方案》，結合“誠信陜西”建設工作實際，做好《陜西省“十三五”社會信用體系建設規劃》編制有關工作。
??? 2 各地各有關部門要將信用建設納入本地區、本行業領域“十三五”規劃內容，配套制定具體工作方案。
??? 二、繼續推進信用法規建設
??? 3 由省政府法制辦牽頭，省發展改革委、省信用辦配合，抓緊修改完善《陜西省企業信用監督管理辦法》，力爭盡快頒布實施。省發展改革委、省信用辦要盡快啟動《陜西省社會信用促進條例》立法調研，力爭年內形成法規草案。
??? 三、統籌構建覆蓋全省的信用信息平臺
??? 4 由省信用辦負責，抓緊完成陜西省公共信用信息交換平臺改造擴能與市級平臺建設項目，進一步優化提升平臺的整體運行效能及各項管理和應用服務功能，同時植入個人信用信息征集服務系統，盡快形成滿足實際需要，多層次、全方位社會共享的統一信用信息平臺。
??? 5 各級行政機關、司法機關及相關組織要按照有關法規政策的要求和全省統一部署，加強與省、市信用信息工作機構的協調配合，盡快實現全省統一信用信息平臺的互聯互通和信息共享。
??? 四、協同做好公共信用信息征集共享工作
??? 6 由省發展改革委、省工商局牽頭深入貫徹落實《陜西省公共信用信息條例》《陜西省人民政府關于落實〈企業信息公示暫行條例〉促進企業誠信建設的實施意見》（陜政發〔2014〕38號）等有關法規政策，在進一步推動省級部門完善企業信用信息的同時，加快推進信用信息征集向各市、縣延伸，努力實現全省企業信用信息充分共享，同步做好事業單位、社會組織等其他法人、組織信用信息的歸集整合工作。
??? 7 省、市、縣各有關部門（單位）要分別于5月底前、6月底前和年底前，全面完成已有企業信用信息及其他法人、組織信用信息向全省統一信用信息平臺的匯集，并及時、主動做好后續信息的更新完善，確保信用信息全面、完整、準確、及時、有效。
??? 8 由省信用辦負責，研究制定全省個人公共信用信息征集使用辦法和信用信息目錄，加快個人信用信息征集服務系統建設，力爭年內初步完成公民個人身份信息、企業法定代表人信息、個體工商戶信息、重點人群執業信息、失信被執行人信息，及政府表彰信息、志愿服務信息、欠稅信息、重大違法違紀信息的征集工作。
??? 9 各級行政機關、司法機關及相關組織要抓緊整合本部門、本單位在履行職責中掌握的個人信用信息，及時向信用信息平臺報送和更新。
??? 五、大力推進信用信息的廣泛應用
??? 10 各地各有關部門要強化信用激勵約束機制，全面建立公共信用信息核查應用制度，在市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持、品牌認定、表彰獎勵等各項管理和服務工作中，將市場主體的信用狀況作為重要參考，有效提升政府管理的規范化和科學化水平。
??? 11 省、市信用信息工作機構要依法加強信用信息公開和信用信息服務，促進公共信用信息在金融信貸、投資合作、企業經營、招標采購、信用消費、求職就業及其他相關經濟社會活動中廣泛使用。
??? 六、全面推行企業綜合信用評價制度
??? 12 各地各有關部門要按照《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》（陜發改財金〔2013〕1901號）部署要求，在政府采購、招標投標、公共資源交易、政府資金安排使用、企業投融資管理和服務等涉及公共利益的重點領域，全面推廣使用第三方信用服務機構出具的企業綜合信用等級和關于企業從事重大經濟社會活動的專項信用報告。鼓勵企業積極參與綜合信用評價，在經營活動中主動提供信用等級證明。
??? 13 由省信用辦負責，切實加強對第三方信用服務機構及其信用評價業務活動的指導和監督管理，促進信用評價服務市場健康規范發展。
??? 七、建立健全失信懲戒聯動機制
??? 14 各地各有關部門要進一步建立和完善失信懲戒機制，落實信用信息公開、企業信用公示、信用分類監管等各項管理制度，及時查處各行業和重點領域的違法失信案件，針對群眾反映強烈、社會影響大的失信問題聯合開展專項治理，對不履行法定義務、違背市場競爭原則、危害社會公共利益和侵犯消費者、勞動者合法權益的失信主體，依法依規實施失信懲戒。
??? 15 由省發展改革委、省信用辦負責，研究制定《陜西省失信“黑名單”信息共享和聯合懲戒辦法》，加快形成覆蓋全省各行業、各領域的信用監督與失信懲戒工作協同機制。
??? 16 由省信用辦負責，加強社會失信投訴受理，鼓勵公眾舉報失信行為，督促有關部門及時處理投訴案件，實現對失信者的社會聯防。
??? 八、加強信用體系建設試點示范
??? 17 由省信用辦負責，支持西安高新區、寶雞高新區繼續完善園區信用信息平臺、加強信用信息征集使用，在進一步推動企業綜合信用評價、懲處失信行為、征集使用個人信息、信用服務產品創新等方面取得新突破，力爭在全國社會信用體系建設中發揮示范和樣板作用。年內再增加1至2個具備條件的開發區、產業園區開展信用體系建設創新示范。
??? 18 由省信用辦負責，選擇部分縣（市、區）開展信用體系建設綜合試點和創新示范工作，推動建立符合縣域經濟社會發展需要、具有地方特色的社會信用管理體制機制，盡快形成可復制、可推廣的創新性經驗。
??? 19 由省信用辦負責，探索建立政府公信力評價制度，采取第三方評估和社會公眾參與相結合的方式，組織開展政府公信力評價試點，強化社會監督。
??? 九、加強誠信宣傳教育
??? 20 由省文明辦、省信用辦負責，結合群眾性精神文明創建活動，廣泛開展社會誠信和信用體系建設宣傳。依法推進建立常態化“紅黑榜”發布制度，及時對典型失信案件、社會誠信熱點問題和人民群眾普遍關注的失信敗德行為進行剖析和曝光，加強警示教育。繼續做好傳統媒體的主陣地宣傳，充分發揮新興媒體覆蓋廣、傳播快的作用，全方位、多角度弘揚誠信文化，大力營造講誠信、守公德的社會氛圍。
??? 21 省發展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省信用辦要支持和推動有條件的高校設立信用管理專業，在相關專業開設信用管理課程；廣泛開展信用管理職業培訓，不斷提升各類信用服務機構及相關企事業單位信用從業人員的職業素養和業務技能。
??? 十、加強工作協同和監督檢查
??? 22 各地各有關部門要認真履行信用建設和管理職責，加強協作，密切配合，主動作為，確保全省社會信用體系建設各項目標任務按期全面完成。各市（區）要進一步加強市級信用管理機構和信用信息工作機構建設，省信用辦要充分發揮信用體系建設聯絡員制度的作用，切實加強各項具體工作的對接協調。
??? 23 省發展改革委、省信用辦要建立信用建設工作臺賬，適時對各市區、省級各有關部門工作落實情況開展檢查評估。