各設區市人民政府，韓城市人民政府，楊凌示范區、西咸新區管委會，省打擊和處置非法集資工作領導小組各成員單位：
??? 按照處置非法集資部際聯席會議要求，我省下發了《關于切實做好防范和化解非法集資風險有關工作的通知》（陜處非辦發〔2015〕1號）和《關于切實做好防范和化解非法集資風險工作的緊急通知》（陜處非辦發〔2015〕3號），于2015年一季度開展了全省非法集資風險排查活動。今年以來，我省部分地區非法集資活動頻發，一些非融資性擔保公司、投資公司和部分民辦教育機構高息理財、集資辦學案件集中暴發，維穩形勢十分嚴峻。為了進一步加大防范和打擊非法集資工作力度，切實維護社會穩定，根據省委省政府的安排部署和堅決杜絕增量、逐步消化存量的工作思路，全省從現在起繼續開展為期3個月的防范和打擊非法集資風險排查專項行動。經省政府同意，現將有關事項通知如下：
??? 一、排查內容
??? （一）非融資性擔保公司、投融資中介以高息理財為名進行的非法集資活動；
??? （二）民辦院校、技工學校、職業培訓學校等以集資辦學、擴建校舍、高息返利為名進行的非法集資活動；
??? （三）典當、拍賣、融資租賃企業吸收或變相吸收公眾存款等違法違規行為；
??? （四）房地產公司、基建公司等企業以投資興建商業區、開發區、產業園、住宅區等大型項目為名進行的非法集資活動；
??? （五）農民專業合作社違規開展農村信用合作業務；
??? （六）私募基金違規開展吸收公眾存款業務；
??? （七）小額貸款公司、融資擔保公司以高息理財為名進行的非法集資活動；
??? （八）利用互聯網金融平臺進行的非法集資活動。
??? 二、排查方式
??? 各地、各有關行業主（監）管部門可依法嘗試采取社會排查、行業排查、互聯網排查、現場檢查、大額及可疑資金交易排查、約談相關企事業單位工作人員、發動公眾監督、聘請會計師事務所等專業中介機構協助排查等多種措施開展全面排查。
??? 三、時間安排
??? 排查專項行動從2015年4月30日開始，至7月31日結束，分三個階段進行。
??? 第一階段， 2015年4月30日至5月15日，各地按照省上安排，對本地區開展非法集資專項排查行動進行安排部署，按照職能分工，明確目標任務，夯實責任，開展專項排查工作。省級各部門根據行業主（監）管職能制定條線排查措施，安排條線排查工作。
??? 第二階段，2015年5月16日至7月15日，各地、各部門按照職責針對重點區域、場所、人群，采取多種形式，全方位落實專項排查工作。
??? 第三階段，2015年7月16日至7月31日，各地、各部門認真填寫《防范和打擊非法集資風險排查情況表》，并于2015年7月31日前將本地區、本系統風險排查和處置情況形成文字資料報送省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（陜西銀監局），由其匯總后上報省委、省政府。
??? 四、責任分工
??? 以屬地管理和“誰批準、誰清理、誰排查”的原則，各地、各部門的主要負責同志主抓，打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（以下簡稱：打非辦）組織協調的方式進行。
??? 1各設區市政府，韓城市政府，楊凌示范區、西咸新區管委會主要負責人牽頭，負責組織有關部門做好案件受理登記、調查取證、立案偵查、宣傳教育、社會維穩等工作。清理排查工作與分管金融工作副市長的工作實績考核掛鉤。
??? 2省級部門的主要負責同志為第一責任人，要安排專人負責，切實做好本系統專項排查工作。
??? 3各地打非辦要在本級政府的領導下，切實做好防范和打擊非法集資風險排查專項行動的組織協調和相關配合工作；省打非辦要做好全省此次行動的督查督辦工作。
??? 五、工作要求
??? （一）高度重視，周密部署，扎實工作，務求實效。各地、各部門一定要站在維護社會穩定大局的高度，把思想統一到省委省政府有關會議精神上來，要精心安排、周密部署，相互配合、分工協作，多措并舉、扎實工作，確保防范和打擊非法集資風險排查專項行動取得實效。
??? （二）風險排查與處置工作相結合。各地、各部門要注重創新方式方法，對風險排查中發現的問題，要認真疏理，準確把握。對排查出的風險線索，要提出分類處置方案，有效化解風險隱患。對違規行為要堅決予以查處，依法追究涉事企業和責任人的民事責任；涉嫌非法集資犯罪行為的，要及時移交公安機關立案偵查，依法嚴厲打擊。
??? （三）排查工作與宣教工作相結合。各地、各部門要加強政策宣傳和輿論引導，以案釋法，廣泛宣傳，及早發現問題，及時堵塞漏洞。要在公園、社區以及其它媒體張貼和發布《關于開展防范和打擊非法集資風險排查專項行動的公告》；要建立長效機制，將宣傳、排查與整改相結合，摸清本地區、本部門非法集資風險底數，客觀判斷非法集資形勢，提高防范、打擊和處置非法集資工作的主動性和前瞻性，杜絕排查過后非法集資活動死灰復燃。
??? （四）排查工作與維護社會穩定相結合。各地、各部門要以減少社會震動、消除社會隱患為目標，建立對話平臺，發動各級干部深入社區做好群眾思想情緒的疏導工作，主動化解群眾問題和矛盾，及時回應群眾合理訴求。依法處理纏訪鬧訪、聚眾鬧事等非法行為，切實維護社會穩定。
??? 防范和打擊非法集資風險排查專項行動結束后，排查結果與各地、省級各有關主（監）管部門年終考核掛鉤。2014年度融資性擔保公司、小額貸款公司年審工作結合本次專項行動一并進行，年審內容參照2013年度融資性擔保機構年審工作通知執行，省上不再另行發文。
　　
??? 附件：防范和打擊非法集資風險排查情況表.doc

????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年4月24日