陜西省人民政府辦公廳陜西省軍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省委組織部等部門關(guān)于深入貫徹《退役士兵安置條例》扎實(shí)做好退役士兵安置工作實(shí)施意見的通知
各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu),各軍分區(qū)、警備區(qū)、人民武裝部:
??? 省民政廳、省委組織部、省委宣傳部、省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、省工商局、省公務(wù)員局、人民銀行西安分行制訂的《關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府、省軍區(qū)同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省軍區(qū)司令部
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2015年4月24日
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關(guān)于深入貫徹《退役士兵安置條例》扎實(shí)做好退役士兵安置工作的實(shí)施意見
省民政廳 省委組織部 省委宣傳部 省編辦 省教育廳 省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳 省國資委 省國稅局 省地稅局 省工商局 省公務(wù)員局 人民銀行西安分行
??? 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2013〕78號(hào)),扎實(shí)做好全省退役士兵安置工作,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
??? 一、全面開展自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)
??? (一)按照政府主導(dǎo)、自愿參加、城鄉(xiāng)一體、免費(fèi)培訓(xùn)的原則,通過政府組織、購買服務(wù)等方式,安排自主就業(yè)退役士兵參加各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役1年以內(nèi)的自主就業(yè)退役士兵可按規(guī)定免費(fèi)參加一次職業(yè)教育或技能培訓(xùn),職業(yè)教育培訓(xùn)期限一般為2年,最短不少于3個(gè)月,期間每人每月補(bǔ)助300元生活費(fèi)。參加高、中等教育培訓(xùn)的每人每年補(bǔ)助不超過3000元。退役1年以上考入全日制普通高等學(xué)?;蛘邊⒓勇殬I(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼。
??? (二)各設(shè)區(qū)市政府要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)院校的監(jiān)督管理,建立健全考核評(píng)價(jià)體系,實(shí)行年檢制度。省級(jí)民政部門會(huì)同教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要不定期抽查,對(duì)連續(xù)兩年畢業(yè)證、職業(yè)資格證獲取率和就業(yè)率低于85%的培訓(xùn)院校取消定點(diǎn)培訓(xùn)資格。
??? (三)自主就業(yè)退役士兵參加全國普通高考或成人高考的,按照有關(guān)規(guī)定給予加分投檔,并在同等條件下優(yōu)先錄取。普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役后,三年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試的,初試總成績加10分并在同等條件下優(yōu)先錄取,退役士兵服役期間榮立二等功以上且符合報(bào)考條件的,可免試推薦攻讀碩士研究生。普通高職(??疲┊厴I(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役的,憑士兵退役證等相關(guān)證件,可申請(qǐng)免試就讀本省的成人高校專升本。具有高中學(xué)歷的退役士兵納入高等職業(yè)學(xué)校單獨(dú)招生范圍。入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或保留學(xué)籍的退役士兵,退役后兩年內(nèi)允許入學(xué)或復(fù)學(xué)。
??? 二、大力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)
??? (一)按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部《關(guān)于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2014〕42號(hào))要求,對(duì)企業(yè)新招用自主就業(yè)退役士兵,與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅,定額標(biāo)準(zhǔn)最高為每人每年6000元。對(duì)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的,在3年內(nèi)按每戶每年9600元限額標(biāo)準(zhǔn),依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。
??? (二) 自主就業(yè)退役士兵參加國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體招錄公務(wù)員、聘用職員時(shí),同等條件下優(yōu)先錄用,并按照《陜西省實(shí)施〈退役士兵安置條例〉辦法》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)學(xué)歷、超期服役和立功受獎(jiǎng)等情況給予加分優(yōu)惠。自主就業(yè)退役士兵參加社區(qū)招聘專職工作人員時(shí),比照上述規(guī)定給予加分優(yōu)惠,并在同等條件下優(yōu)先錄用。鼓勵(lì)農(nóng)村籍自主就業(yè)退役士兵通過法定程序,參加村委會(huì)“兩委”班子選舉。各級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理、維護(hù)崗位,可根據(jù)總數(shù)確定一定比例,用于招錄自主就業(yè)退役士兵。
??? (三)自主就業(yè)退役士兵可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過10萬元、期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款,利用上述貸款從事個(gè)體經(jīng)營、合伙經(jīng)營的,按規(guī)定享受財(cái)政貼息。自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)辦的微型企業(yè),享受有關(guān)融資擔(dān)保優(yōu)惠政策。各類商業(yè)銀行要對(duì)自主就業(yè)退役士兵簡化貸款程序,提高審批效率。
??? 三、充分保障符合政府安排工作條件的退役士兵崗位落實(shí)
??? (一)各級(jí)退役士兵安置工作行政主管部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理等部門,按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則,科學(xué)合理編制安置計(jì)劃并報(bào)同級(jí)人民政府審批后下達(dá)。對(duì)安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣(市、區(qū)),可以由上一級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。
??? (二)各類國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,都有依法接收安置退役士兵的義務(wù)。財(cái)政支付工資的各類工勤崗位遇有空缺時(shí),應(yīng)首先用于接收政府分配的符合安排工作條件的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè),當(dāng)年接收符合政府安排工作條件退役士兵人數(shù),由退役士兵安置工作主管部門按照當(dāng)年符合安排工作條件退役士兵的人數(shù)和企業(yè)職工總數(shù)或者招錄人數(shù)等情況確定。具備一定規(guī)模且穩(wěn)定經(jīng)營的企業(yè),當(dāng)年安排退役士兵人數(shù)應(yīng)當(dāng)不高于企業(yè)在崗職工總數(shù)的1%,職工總數(shù)不足100人的企業(yè),可以隔年安排。確有困難的企業(yè),經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后可適當(dāng)降低比例。
??? (三)對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵應(yīng)保障其第一次就業(yè)。承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在退役士兵安置工作行政主管部門開出通知書1個(gè)月內(nèi)安排退役士兵上崗,并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或者聘用合同,軍齡10年以上的應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。合同終結(jié)續(xù)簽時(shí),單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與退役士兵簽訂新的用工合同,承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位裁減人員時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。退役士兵在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷,服現(xiàn)役年限和符合《退役士兵安置條例》規(guī)定的待安排工作時(shí)間計(jì)算為工齡,享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。非因退役士兵本人原因,接收單位未按規(guī)定安排退役士兵上崗的,應(yīng)當(dāng)從退役士兵安置工作行政主管部門開出通知書的當(dāng)月起,按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn),逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。
??? 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
??? (一)各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,及時(shí)研究解決重大問題,做到思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),充實(shí)力量,履職盡責(zé),充分發(fā)揮其牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要建立政府退役士兵安置部門與用人單位人力資源、用人計(jì)劃及相關(guān)信息共享、協(xié)調(diào)機(jī)制,確保退役士兵安置工作順利開展。
??? (二)各級(jí)民政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,加強(qiáng)協(xié)作配合;機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理等部門要積極提供相關(guān)信息,參與擬訂安置計(jì)劃;教育、人力資源社會(huì)保障等部門要扎實(shí)做好退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)、考學(xué)優(yōu)惠、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等工作;稅務(wù)、工商等部門要落實(shí)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策;財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和必要的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,落實(shí)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、傷病殘安置經(jīng)費(fèi)以及符合政府安排工作退役士兵待分配期間生活補(bǔ)助等;各類商業(yè)銀行要做好自主就業(yè)退役士兵小額貸款的申請(qǐng)、審批和發(fā)放等工作。
??? (三)各地要加強(qiáng)對(duì)安置政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查,實(shí)行定期通報(bào)制度,對(duì)教育培訓(xùn)工作和接收退役士兵成績突出的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。對(duì)工作不力和拒不接收退役士兵的單位和相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng),并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益,確保退役士兵安置工作規(guī)范有序進(jìn)行。
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