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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
??? 省金融辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、陜西保監(jiān)局、省氣象局制訂的《2015年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　　　　　
　　　　　　
????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年3月16日

　　
　　
　　2015年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 試點(diǎn)工作實(shí)施方案
　　省金融辦 省財(cái)政廳 省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳 陜西保監(jiān)局 省氣象局

　　　　　　
??? 為更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第629號(hào)）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號(hào)）和《中國保監(jiān)會(huì)財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號(hào)），結(jié)合我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂2015年度我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
??? 一、基本原則
??? 我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。
??? 政府引導(dǎo)是指各級(jí)政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織推動(dòng)納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作規(guī)范、有效進(jìn)行。政策支持是指財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予一定比例的財(cái)政資金補(bǔ)貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)、合作組織等）的投保成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要遵守《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定。自主自愿是指農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在自愿原則下簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。協(xié)同推進(jìn)是指各有關(guān)部門按照本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)，分工協(xié)作推進(jìn)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，并建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)信息的共享機(jī)制。
??? 二、主要內(nèi)容
??? （一）試點(diǎn)品種。
??? 能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬、小麥、玉米、油菜、水稻、馬鈴薯、棉花、森林、蘋果、核桃、大棗、設(shè)施蔬菜“銀保富”、花椒等17個(gè)試點(diǎn)品種。
??? （二）試點(diǎn)區(qū)域。
??? 能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)采取重點(diǎn)扶持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和小區(qū)的方式開展，試點(diǎn)規(guī)模分別為76萬頭、16萬頭；育肥豬在寶雞市、渭南市、咸陽市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模為22萬頭；仔豬、種公豬在楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模分別為5萬頭、300頭；小麥保險(xiǎn)在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模560萬畝；玉米保險(xiǎn)在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、安康市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模480萬畝；油菜保險(xiǎn)在漢中市、安康市開展，試點(diǎn)規(guī)模85萬畝；水稻保險(xiǎn)在漢中市、安康市開展，試點(diǎn)規(guī)模65萬畝；馬鈴薯保險(xiǎn)在延安市、榆林市開展，試點(diǎn)規(guī)模17萬畝；棉花保險(xiǎn)在渭南市開展，試點(diǎn)規(guī)模1萬畝；森林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全省公益林全覆蓋，試點(diǎn)規(guī)模約9000萬畝；蘋果保險(xiǎn)在寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市開展，試點(diǎn)規(guī)模70萬畝；核桃保險(xiǎn)在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、商洛市開展，試點(diǎn)規(guī)模13萬畝；大棗保險(xiǎn)在榆林市開展，試點(diǎn)規(guī)模1.5萬畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”在寶雞市、咸陽市、渭南市、延安市、榆林市、商洛市、楊凌示范區(qū)開展，試點(diǎn)規(guī)模3.3萬畝；花椒保險(xiǎn)在寶雞市開展，試點(diǎn)規(guī)模4萬畝。
??? （三）保障金額。
??? 能繁母豬每頭1000元，奶牛每頭3000—10000元，育肥豬每頭不超過800元，仔豬每頭不超過400元，種公豬每頭不超過5000元，小麥每畝400元，玉米每畝400元，水稻每畝300元，油菜每畝300元，馬鈴薯每畝200—400元，棉花每畝400元，森林每畝500元，蘋果每畝2000元，核桃每畝1000元，大棗每畝700元，設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝10000元（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，每畝11500元），花椒每畝300元。
??? （四）保險(xiǎn)費(fèi)率及財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
??? 1. 保險(xiǎn)費(fèi)率。
??? 能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)60元/頭；奶牛保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)180—600元/頭；育肥豬保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)不超過40元/頭；仔豬保險(xiǎn)費(fèi)率為9%，保費(fèi)不超過36元/頭；種公豬保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)不超過300元/頭；小麥保險(xiǎn)費(fèi)率為3.75%，保費(fèi)15元/畝；玉米保險(xiǎn)費(fèi)率為4.45%，保費(fèi)17.8元/畝；油菜保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)15元/畝；水稻保險(xiǎn)費(fèi)率為4%，保費(fèi)12元/畝；馬鈴薯保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)12—24元/畝；棉花保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)24元/畝；森林保險(xiǎn)費(fèi)率為2.4‰，保費(fèi)1.2元/畝；蘋果保險(xiǎn)費(fèi)率為4%，保費(fèi)80元/畝；核桃保險(xiǎn)費(fèi)率為8%，保費(fèi)80元/畝；大棗保險(xiǎn)費(fèi)率6%，保費(fèi)42元/畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”保費(fèi)400元/畝（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，保費(fèi)520元/畝）；花椒保費(fèi)控制在50元/畝以內(nèi)。
??? 2. 保費(fèi)補(bǔ)貼。
??? 能繁母豬、奶牛、育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼21%，市財(cái)政補(bǔ)貼9%）；仔豬、種公豬保險(xiǎn)保費(fèi)由省財(cái)政補(bǔ)貼70%；小麥、玉米、油菜、水稻、棉花、馬鈴薯保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼75%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼10%）；森林保險(xiǎn)（公益林）保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼90%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼15%）；森林保險(xiǎn)（商品林）保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼55%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%）。蘋果保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼50％（其中省財(cái)政補(bǔ)貼45％，市、縣兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼5％）；核桃保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%（其中省財(cái)政補(bǔ)貼60％，市、縣財(cái)政各補(bǔ)貼10%）；大棗保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼70%（省、市財(cái)政各補(bǔ)貼35％）；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險(xiǎn)保費(fèi)省財(cái)政補(bǔ)貼70％；花椒保險(xiǎn)保費(fèi)省財(cái)政每畝補(bǔ)貼20元。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身財(cái)政、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。
??? （五）保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)。
??? 各承辦機(jī)構(gòu)按照保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號(hào)有關(guān)規(guī)定擬訂保險(xiǎn)合同，并報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案。
??? 我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單個(gè)險(xiǎn)種保險(xiǎn)合同全省統(tǒng)一費(fèi)率，統(tǒng)一條款。各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險(xiǎn)合同為準(zhǔn)。
??? （六）承辦機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)分配。
??? 2015年我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)17個(gè)保險(xiǎn)品種中，森林保險(xiǎn)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司、中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司陜西省分公司、永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司和陽光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司等6家公司成立共保體共同承保?；ń繁ｋU(xiǎn)由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司和中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司陜西省分公司共保。
??? 其余15個(gè)品種由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司、中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司陜西省分公司、永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司等5家公司承辦。各險(xiǎn)種的承辦機(jī)構(gòu)和區(qū)域劃分見附表。
??? 三、工作措施
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。
??? 各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，并建立由金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門組成的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施，配合上級(jí)有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)考核和檢查工作。特別是要根據(jù)本方案提出的各險(xiǎn)種市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)比例，落實(shí)好市、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金，并及時(shí)向有關(guān)承辦保險(xiǎn)公司撥付相關(guān)款項(xiàng)。各承辦保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格按照省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算安排承保，超出部分省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。
??? （二）落實(shí)有關(guān)規(guī)定，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。
??? 各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要監(jiān)督、協(xié)調(diào)和配合保險(xiǎn)公司落實(shí)“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范，并督促有關(guān)保險(xiǎn)公司按照保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號(hào)要求和保險(xiǎn)合同約定及時(shí)做好查勘、定損、理賠等工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)、足額獲得賠償。
??? （三）鼓勵(lì)和支持各地開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新。
??? 除本方案中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種和試點(diǎn)區(qū)域外，支持各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)自主開展當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各有關(guān)保險(xiǎn)公司開發(fā)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)需求的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等多層次、高保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持各地、各金融機(jī)構(gòu)通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)解決涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大、抵押難等問題，發(fā)展“銀保富”類銀保結(jié)合產(chǎn)品。
??? 對(duì)自主開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)較好的地區(qū)和險(xiǎn)種，今后視省級(jí)財(cái)政安排情況優(yōu)先納入全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，或根據(jù)開展情況省級(jí)財(cái)政給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。省金融辦將自主開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況納入對(duì)各市金融辦的考核范圍。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新情況作為下一年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
??? （四）加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和溝通，提升管理水平。
??? 各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作前，要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議成員單位溝通，落實(shí)好工作機(jī)制、試點(diǎn)規(guī)模、財(cái)政補(bǔ)貼等，并按月及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況。
??? 各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)掌握和跟進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，并于每年10月底前總結(jié)已開展情況，預(yù)計(jì)本行政區(qū)域內(nèi)下一年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種、規(guī)模和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼額度，報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

附件：2015年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)區(qū)域劃分表.doc