各市、縣、區人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
??? 省金融辦、省財政廳、省農業廳、省林業廳、陜西保監局、省氣象局制訂的《2015年陜西省政策性農業保險試點工作實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
　　　　　　
　　　　　　
????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年3月16日

　　
　　
　　2015年陜西省政策性農業保險 試點工作實施方案
　　省金融辦 省財政廳 省農業廳 省林業廳 陜西保監局 省氣象局

　　　　　　
??? 為更好發揮農業保險支持“三農”發展的作用，根據《農業保險條例》（國務院令第629號）、《中共中央國務院關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（中發〔2015〕1號）和《中國保監會財政部農業部關于進一步完善中央財政保費補貼型農業保險產品條款擬訂工作的通知》（保監發〔2015〕25號），結合我省政策性農業保險試點情況和農村經濟產業發展實際，制訂2015年度我省政策性農業保險試點工作實施方案。
??? 一、基本原則
??? 我省政策性農業保險試點工作遵循“政府引導、政策支持、依法合規、自主自愿、協同推進”的基本原則。
??? 政府引導是指各級政府將農業保險的組織推動納入政府工作安排，統一領導、組織、協調本行政區域內的農業保險工作，建立健全推進農業保險發展的工作機制，引導農業保險試點工作規范、有效進行。政策支持是指財政部門對農業保險保費給予一定比例的財政資金補貼，以降低農戶、農業生產經營組織（包括農業企業、種養殖小區、合作組織等）的投保成本和經濟負擔。依法合規是指農業保險工作要遵守《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國農業法》《農業保險條例》等有關法律法規，嚴格執行保險監管部門的監管規定。自主自愿是指農民或者農業生產經營組織與承辦農業保險的保險公司在自愿原則下簽訂農業保險合同，任何單位和個人不得利用行政權力、職務或者職業便利以及其他方式強迫、限制農民、農業生產經營組織參加農業保險。協同推進是指各有關部門按照本級政府規定的職責，分工協作推進和管理本行政區域內的農業保險工作，并建立農業保險相關信息的共享機制。
??? 二、主要內容
??? （一）試點品種。
??? 能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬、小麥、玉米、油菜、水稻、馬鈴薯、棉花、森林、蘋果、核桃、大棗、設施蔬菜“銀保富”、花椒等17個試點品種。
??? （二）試點區域。
??? 能繁母豬、奶牛保險在全省范圍內采取重點扶持規?；B殖企業和小區的方式開展，試點規模分別為76萬頭、16萬頭；育肥豬在寶雞市、渭南市、咸陽市、楊凌示范區開展，試點規模為22萬頭；仔豬、種公豬在楊凌示范區開展，試點規模分別為5萬頭、300頭；小麥保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、楊凌示范區開展，試點規模560萬畝；玉米保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、安康市、楊凌示范區開展，試點規模480萬畝；油菜保險在漢中市、安康市開展，試點規模85萬畝；水稻保險在漢中市、安康市開展，試點規模65萬畝；馬鈴薯保險在延安市、榆林市開展，試點規模17萬畝；棉花保險在渭南市開展，試點規模1萬畝；森林保險實現全省公益林全覆蓋，試點規模約9000萬畝；蘋果保險在寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市開展，試點規模70萬畝；核桃保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、商洛市開展，試點規模13萬畝；大棗保險在榆林市開展，試點規模1.5萬畝；設施蔬菜“銀保富”在寶雞市、咸陽市、渭南市、延安市、榆林市、商洛市、楊凌示范區開展，試點規模3.3萬畝；花椒保險在寶雞市開展，試點規模4萬畝。
??? （三）保障金額。
??? 能繁母豬每頭1000元，奶牛每頭3000—10000元，育肥豬每頭不超過800元，仔豬每頭不超過400元，種公豬每頭不超過5000元，小麥每畝400元，玉米每畝400元，水稻每畝300元，油菜每畝300元，馬鈴薯每畝200—400元，棉花每畝400元，森林每畝500元，蘋果每畝2000元，核桃每畝1000元，大棗每畝700元，設施蔬菜“銀保富”每畝10000元（如附加棚內農作物保險，每畝11500元），花椒每畝300元。
??? （四）保險費率及財政補貼標準。
??? 1. 保險費率。
??? 能繁母豬保險費率為6%，保費60元/頭；奶牛保險費率為6%，保費180—600元/頭；育肥豬保險費率為5%，保費不超過40元/頭；仔豬保險費率為9%，保費不超過36元/頭；種公豬保險費率為6%，保費不超過300元/頭；小麥保險費率為3.75%，保費15元/畝；玉米保險費率為4.45%，保費17.8元/畝；油菜保險費率為5%，保費15元/畝；水稻保險費率為4%，保費12元/畝；馬鈴薯保險費率為6%，保費12—24元/畝；棉花保險費率為6%，保費24元/畝；森林保險費率為2.4‰，保費1.2元/畝；蘋果保險費率為4%，保費80元/畝；核桃保險費率為8%，保費80元/畝；大棗保險費率6%，保費42元/畝；設施蔬菜“銀保富”保費400元/畝（如附加棚內農作物保險，保費520元/畝）；花椒保費控制在50元/畝以內。
??? 2. 保費補貼。
??? 能繁母豬、奶牛、育肥豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%）；仔豬、種公豬保險保費由省財政補貼70%；小麥、玉米、油菜、水稻、棉花、馬鈴薯保險保費財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市、縣兩級財政共補貼10%）；森林保險（公益林）保費財政補貼90%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼25%，市、縣兩級財政共補貼15%）；森林保險（商品林）保費財政補貼55%（其中中央財政補貼30%，省財政補貼25%）。蘋果保險保費財政補貼50％（其中省財政補貼45％，市、縣兩級財政共補貼5％）；核桃保險保費財政補貼80%（其中省財政補貼60％，市、縣財政各補貼10%）；大棗保險保費財政補貼70%（省、市財政各補貼35％）；設施蔬菜“銀保富”保險保費省財政補貼70％；花椒保險保費省財政每畝補貼20元。各市、縣（市、區）可根據自身財政、產業發展等情況加大財政補貼力度。
??? （五）保險責任和理賠標準。
??? 各承辦機構按照保監發〔2015〕25號有關規定擬訂保險合同，并報保險監管部門備案。
??? 我省政策性農業保險單個險種保險合同全省統一費率，統一條款。各險種保險責任和理賠標準以保險合同為準。
??? （六）承辦機構和業務分配。
??? 2015年我省政策性農業保險17個保險品種中，森林保險由中國人民財產保險股份有限公司陜西省分公司、中華聯合財產保險股份有限公司陜西分公司、中航安盟財產保險有限公司陜西省分公司、永安財產保險股份有限公司陜西分公司、中國平安財產保險股份有限公司陜西分公司和陽光財產保險股份有限公司陜西省分公司等6家公司成立共保體共同承保?；ń繁ｋU由中華聯合財產保險股份有限公司陜西分公司和中航安盟財產保險有限公司陜西省分公司共保。
??? 其余15個品種由中國人民財產保險股份有限公司陜西省分公司、中華聯合財產保險股份有限公司陜西分公司、中航安盟財產保險有限公司陜西省分公司、永安財產保險股份有限公司陜西分公司、中國平安財產保險股份有限公司陜西分公司等5家公司承辦。各險種的承辦機構和區域劃分見附表。
??? 三、工作措施
??? （一）加強組織領導，落實財政補貼資金。
??? 各試點市、縣（市、區）政府要明確一位領導分管當地農業保險工作，并建立由金融、財政、農業、林業、氣象等部門組成的農業保險聯席會議制度，負責本地區農業保險工作的組織實施，配合上級有關部門開展農業保險考核和檢查工作。特別是要根據本方案提出的各險種市、縣財政負擔比例，落實好市、縣財政補貼資金，并及時向有關承辦保險公司撥付相關款項。各承辦保險公司要嚴格按照省級財政補貼資金預算安排承保，超出部分省級財政不予補貼。
??? （二）落實有關規定，提高農業保險服務水平。
??? 各試點市、縣（市、區）要監督、協調和配合保險公司落實“惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務規范，并督促有關保險公司按照保監發〔2015〕25號要求和保險合同約定及時做好查勘、定損、理賠等工作，確保受災農戶及時、足額獲得賠償。
??? （三）鼓勵和支持各地開展農業保險創新。
??? 除本方案中的農業保險試點品種和試點區域外，支持各市、縣（市、區）結合當地農業產業優勢自主開展當地政策性農業保險。鼓勵各有關保險公司開發滿足農業生產者特別是新型農業生產經營主體風險需求的農產品產量保險、價格指數保險、產品質量責任保險等多層次、高保障的保險產品。支持各地、各金融機構通過農業保險解決涉農貸款風險大、抵押難等問題，發展“銀保富”類銀保結合產品。
??? 對自主開展農業保險較好的地區和險種，今后視省級財政安排情況優先納入全省政策性農業保險補貼范圍，或根據開展情況省級財政給予一定額度的獎勵。省金融辦將自主開展農業保險情況納入對各市金融辦的考核范圍。保險機構農業保險創新情況作為下一年度農業保險招標的一項重要指標。
??? （四）加強信息統計和溝通，提升管理水平。
??? 各級保險機構在開展農業保險工作前，要積極與當地農業保險聯席會議成員單位溝通，落實好工作機制、試點規模、財政補貼等，并按月及時向當地農業保險聯席會議辦公室報告農業保險開展情況。
??? 各地農業保險聯席會議辦公室要及時掌握和跟進當地農業保險開展情況，發現問題及時上報，并于每年10月底前總結已開展情況，預計本行政區域內下一年農業保險的品種、規模和各級財政補貼額度，報上級農業保險聯席會議辦公室。

附件：2015年陜西省政策性農業保險業務區域劃分表.doc