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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年3月17日

精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目
網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案

??? 為深化企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革，精簡前置審批事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提升政府服務(wù)效能、確立企業(yè)投資主體地位，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕59號），結(jié)合我省實(shí)際，制訂本工作方案。
??? 一、改革思路及重點(diǎn)任務(wù)
??? 改革思路：認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的總體部署，圍繞“精簡審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”的改革目標(biāo)，堅持“縱向步調(diào)一致、橫向協(xié)同聯(lián)動”的工作原則，遵從“清理、確認(rèn)、修法、公布、立法、建網(wǎng)”的任務(wù)節(jié)點(diǎn)，在積極落實(shí)國家層面改革事項(xiàng)和工作舉措的同時，有力有序推動我省前置審批事項(xiàng)清理、地方性法規(guī)規(guī)章修訂、投資項(xiàng)目信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度。
??? 重點(diǎn)任務(wù)：一是精簡與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)；二是實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他行政審批網(wǎng)上并聯(lián)辦理；三是規(guī)范中介服務(wù)行為；四是建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，構(gòu)建縱橫聯(lián)動協(xié)管體系。
??? 二、重點(diǎn)工作及進(jìn)度安排
??? （一）清理。省級有關(guān)部門要按照國辦發(fā)〔2014〕59號文件“五個一律”的原則，主動與相關(guān)部委對口銜接，積極跟蹤進(jìn)程，重點(diǎn)對我省地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定、且本系統(tǒng)正在實(shí)施的前置審批及中介服務(wù)進(jìn)行清理（包括名稱、設(shè)定單位、負(fù)責(zé)部門、依據(jù)、內(nèi)容、流程、時限等）。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家層級前置審批事項(xiàng)及中介服務(wù)的擬處理意見，提出我省貫徹落實(shí)意見；并對省級設(shè)定的前置審批事項(xiàng)及中介服務(wù)，提出精簡、規(guī)范的處理意見，對確需保留在項(xiàng)目開工前完成的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)（包括設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)、指定中介機(jī)構(gòu)）要作出說明。清理結(jié)果于2015年4月底前報送省發(fā)展改革委。
??? 屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置手續(xù)，由省發(fā)展改革委、省編辦確認(rèn)后公布取消。
??? （二）確認(rèn)。對省級設(shè)定的前置審批事項(xiàng)及中介服務(wù)，省發(fā)展改革委、省編辦組織專家逐項(xiàng)審核，確認(rèn)取消、整合、保留的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)，以及需要修改的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，于2015年5月底前送省政府法制辦和省級有關(guān)部門。
??? （三）修法。政府規(guī)章由省政府法制辦于2015年8月底前提出修改建議，按程序修改；地方性法規(guī)由省政府法制辦于2015年8月底前提出修改建議報省政府，由省政府提請省人大常委會修改。
??? （四）公布。一是對沒有法律法規(guī)依據(jù)的規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，省級有關(guān)部門于2015年6月底前修改規(guī)范性文件予以取消。二是視國家及省上工作進(jìn)展情況，及時公布地方性法規(guī)和政府規(guī)章的修改決定。三是對依據(jù)法律法規(guī)制定的規(guī)范性文件所設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，省級有關(guān)部門根據(jù)修改后的法律法規(guī)，及時修改規(guī)范性文件并向社會公布。四是上述工作完成后，省編辦、省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門，統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項(xiàng)及其強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。
??? （五）立法。省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)部門，積極跟蹤國家層面政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例研究起草工作，組織開展我省相關(guān)立法調(diào)研，待條例頒布后及時研究起草我省實(shí)施辦法。
??? （六）建網(wǎng)。根據(jù)國家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺 “先橫后縱”的建設(shè)原則及相關(guān)工作要求，我省相應(yīng)部署建設(shè)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。
??? 一是實(shí)現(xiàn)省級層面“橫向聯(lián)通”。省發(fā)展改革委會同省級相關(guān)部門加快建設(shè)省級投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。省級有關(guān)部門按照新的核準(zhǔn)制度要求，加強(qiáng)與相關(guān)部委的工作銜接和技術(shù)對接，按照國家確立的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全本部門在線審批監(jiān)管平臺，與省級投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)“信息共享”，2015年11月底前試運(yùn)行。省發(fā)展改革委要會同省級有關(guān)部門通過這一平臺，及時發(fā)布區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、國土資源、環(huán)境保護(hù)等方面信息，引導(dǎo)企業(yè)投資行為，主動接受社會監(jiān)督。
??? 二是實(shí)現(xiàn)全省范圍“上聯(lián)下通”。省級有關(guān)部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分別建立本系統(tǒng)在線審批監(jiān)管平臺，在做好與國家對接聯(lián)通的同時，實(shí)現(xiàn)與市級、縣級的縱向貫通，形成縱橫交錯、互聯(lián)互通的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，加快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”，力爭2015年底前試運(yùn)行。
??? 三是實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請后生成的項(xiàng)目代碼，作為整個項(xiàng)目建設(shè)周期唯一的身份標(biāo)識，并與社會信用體系對接。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺設(shè)置電子監(jiān)察功能，全程跟蹤、及時預(yù)警、嚴(yán)肅問責(zé)。企業(yè)憑項(xiàng)目代碼可實(shí)時查詢辦理情況，實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督。
??? 三、組織落實(shí)
??? 省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門組成制度、技術(shù)專門工作小組，協(xié)調(diào)推動重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。省級有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和任務(wù)分工，切實(shí)做好向上跟蹤對接、向下指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抓緊推動相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施。
??? 各市（區(qū)）要按照中省要求，積極做好前置審批事項(xiàng)及中介服務(wù)清理、精簡、規(guī)范工作，加快推動市級、縣級投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)、聯(lián)通、運(yùn)行等工作，確保上下聯(lián)動、同步推進(jìn)。