各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號）精神，進一步做好全省政府網站信息內容建設工作，經省政府同意，現提出以下實施意見：
??? 一、充實政府網站信息內容
??? （一）依法及時準確發布政府信息。堅持公開為常態、不公開為例外原則，依法主動在政府網站公開各類政府信息，及時準確報道重要政務活動、重大政策措施，將政府網站建成政府信息公開的第一平臺。制訂和完善信息發布的內容清單，明確日常發布、定期發布和隨時發布的類別、時限和主體，確保發布的信息量和更新速度。提高政府網站信息發布時效，網站所有欄目更新時間應在2個月以內，對于內容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關閉。
??? （二）主動開展政策解讀。在發布與人民群眾生產生活和經濟社會活動密切相關的重要政策文件時，要同步做好政策解讀工作，把政策的出臺背景、基本取向、主要內容講清楚，把政策與群眾的利益關系講明白。按照誰起草、誰解讀的原則，政策文件起草部門在提供擬發文稿的同時，要提供解讀材料，保證政策文件通過政府網站發布時同步推出政策解讀信息。建立政策解讀約稿機制，充分發揮專家學者、第三方研究機構和社會及網絡知名人士的作用，綜合運用文字、圖表、數據、音頻和視頻等多種形式，全方位、多角度進行釋疑解惑。
??? （三）加強突發事件和熱點問題信息發布。按照突發事件處置的法律法規以及應對預案，負責處置突發事件的地方和部門要第一時間在政府網站發布已認定的簡要信息，并動態性發布處置進展、政府舉措、公眾防范措施和調查結果等。對可能造成重大社會影響的自然災害、事故災難、公共衛生事件、環境污染事件以及可能嚴重影響社會穩定的社會安全事件，應及時做好風險預警和防范類、服務類信息的發布。對可能影響社會穩定、擾亂社會秩序的虛假信息或不完整信息，要及時發布或轉發準確信息予以澄清。對社會熱點問題，要做好回應關切和輿論引導工作。
??? （四）提高互動交流效率。完善政府網站領導信箱、網民留言、在線訪談、意見征集、網上調查等欄目建設，暢通與群眾的網上互動交流渠道。進一步完善公眾意見的收集、處理和反饋機制，同步推進網上受理與后臺辦理工作，加強后臺服務團隊和技術支撐平臺建設，使網上的問題網下有人辦，確保網站相關欄目能夠高效運行。對網民意見建議，一般應在7個工作日內反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。
??? （五）提升網上辦事水平。梳理各級政府和職能部門的行政許可項目、非行政許可審批項目和其他服務項目，在網站設立專欄公開包括事項名稱、設定依據、辦理時限、辦理流程、申請材料、收費依據及標準、承辦單位、聯系方式、監督方式等在內的辦事指南，逐步實現在線申報、在線查詢、結果公示和表格（文件）下載等辦事服務功能。
??? 二、提升政府網站傳播能力
??? （六）建立政府網站聯動機制。加強全省各地、各部門網站間的協同聯動，打造出一個能夠快速、有效傳播主流聲音的政府網站集群。各地、各部門網站要實時關注中央政府和國家部委網站動態，第一時間轉載、鏈接國務院發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息，以及國家部委發布的行業或地區政策信息。省政府網站發布的重要會議、重要活動、重大政策信息，市、縣和省級相關部門網站應在當日內轉載報道。
??? （七）創新政府網站表現方式。及時跟蹤、充分吸納網絡新技術，積極適應公眾信息獲取渠道變化趨勢，開通政務微博、微信傳播平臺，形成政府網站、政務微博、微信三者各有側重、互為補充的信息發布體系。以便于社交媒體分享的形式編發政府信息，加強面向手機、平板電腦等移動終端用戶的個性化、人性化信息服務。緊跟政府網站建設潮流，改進網站設計，簡化欄目設置，突出核心內容。加強網站數據庫建設，提升智能化搜索水平，方便公眾信息查詢。開設外語版網站必須要有專業外語隊伍保障，核心信息盡量與中文版網站基本同步，沒有相應條件的可暫不開設外語版。
??? （八）加強與新聞媒體的協作。建立政府網站與黨報黨刊、廣播電視、新聞網站以及有新聞資質的商業網站等各類媒體的協同互動機制，及時向主流媒體提供各類政府信息，通過新聞媒體將政府聲音及時準確傳遞給公眾，最大限度地提高政府信息的影響力。政府網站也可選用傳統媒體和其他網站的重要信息、觀點，豐富網站內容。
??? （九）提高信息采編水平。政府網站要增強主動設置議題的能力和輿論引導技巧，積極參與各級政府面向公眾公開舉辦的重要會議、新聞發布、經貿活動、旅游推廣等活動，做好傳播工作。積極主動編發地方人文、經濟信息，成為本地特色宣傳的重要平臺。
??? 三、完善政府網站工作機制
??? （十）落實信息內容建設責任。按照屬地管理和主管主辦的原則，省政府辦公廳負責推進省政府門戶網站信息內容建設管理工作，指導全省政府網站信息內容建設工作;各地、各部門辦公廳（室）負責本地、本單位政府網站信息內容建設管理工作，并負責指導本行政區域、本行業各類政府網站信息內容建設工作。
??? （十一）建立信息保障協調機制。由各級政府辦公廳（室）牽頭，政府職能部門和相關單位參加，建立政府網站的信息保障協調機制。辦公廳（室）確定1位負責人主持協調機制，政府職能部門和相關單位確定1位責任人，每周定期研究政府網站信息內容建設工作，按照“誰主管誰負責”、“誰發布誰負責”，根據職責分工分解落實網站信息保障任務。辦公廳（室）政府信息公開或其他專門工作機構承擔日常具體協調工作。
??? （十二）健全網站運行制度規范。省政府辦公廳牽頭研究全省統一的政府網站技術標準，完善網站設計、內容搜索、數據庫建設、無障礙服務、頁面鏈接等技術規范，制定政府網站內容更新、信息發布、政策解答、協同聯動等工作規程。各地、各部門要加強標準規范的宣傳與應用推廣，參照全省統一的技術標準整合所屬網站。
??? （十三）推進集約化建設。各設區市政府要建設統一的政府網站技術平臺，縣（市、區）政府要充分利用上級政府網站技術平臺開辦網站，已建成的網站要在3-5年內遷移到上級政府網站技術平臺。縣級政府各部門、鄉鎮政府（街道辦事處）一律不再單獨建設政府網站，利用上級政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道等，并負責提供信息內容，編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網站承擔。
??? 四、強化組織保障
??? （十四）加強隊伍建設。各地、各部門要明確政府網站建設管理工作機構，配齊專門人員，建設一支既熟悉政府業務和管理方式，又有較強的政治素質和專業能力的穩定的網站運行管理隊伍。建立覆蓋各地、各部門的政府網站信息員、聯絡員隊伍，負責網站信息收集、撰寫、報送及聯絡等工作。定期舉辦培訓班或交流研討會，對分管負責人和工作人員進行業務培訓，切實提高辦網和管網水平。對外包的業務和事項，要與外包單位明確責、權、利關系，嚴格審查服務單位的業務資質、人員素質，確保服務水平能夠滿足網站運行要求。
??? （十五）加強經費保障。把政府網站內容保障、運行維護等經費納入各級財政預算，并根據實際需要逐步有所增加。經費中要安排相應的部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切等工作，向聘用的信息員、聯絡員等支付勞動報酬或稿費等。
??? （十六）加強監督考評。把政府網站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的內容之一，建立政府網站信息內容建設年度考核評估和督查機制，制度化、常態化進行分級分類考核評估。對考核評估合格且社會評價優秀的政府網站，給予相關單位和人員表揚，推廣先進經驗。對于不合格的，通報相關主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負責人和工作人員進行問責和約談。完善政府網站績效評估方法，探索建立專業機構、新聞媒體和社會公眾相結合的社會評價機制，對政府網站開展社會評價，評價過程和結果向社會公開。
??? 辦好政府網站是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神推進依法行政、強化政務公開的重要舉措，對轉變政府職能、提高管理和服務效能、推進全省治理體系和治理能力現代化建設具有重要意義。各地、各部門要把政府網站工作列入重要議事日程，加強組織領導，根據國辦發〔2014〕57號文件和本通知要求制定具體落實措施，并將貫徹落實情況報送省政府辦公廳。

???????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年3月15日