各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》（國辦發〔2014〕49號）精神，實施積極的進口促進戰略，加強技術、產品和服務進口,推動我省經濟結構優化升級，提升開放合作水平，經省政府同意，現提出以下實施意見。
??? 一、制定完善我省進口政策，鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口
??? （一）制定完善我省鼓勵進口政策。根據產業發展需要，修訂《陜西省鼓勵進口技術和產品目錄》（2012年版）,安排我省進口貼息專項資金，對先進技術設備和關鍵零部件等進口提供貼息支持，對我省企業在境外開發并進口符合國家進口導向的資源性產品給予貼息補助。(省發展改革委、省商務廳、省財政廳負責）
??? （二）提供多元化融資服務。鼓勵商業銀行開展進口信貸業務，支持先進技術設備、關鍵零部件進口。鼓勵政策性銀行對高新技術產品等商品進口提供政策性金融支持，支持銀行實行優惠利率進口信貸政策，支持范圍按照《鼓勵進口技術和產品目錄》執行。拓寬進口企業融資渠道，降低進口貿易融資成本。積極培育進口設備融資租賃業務，大力推廣大型制造設備、施工設備、運輸工具、生產線等融資租賃服務，推薦符合條件的企業列為商務部融資租賃試點企業。（省金融辦、省發展改革委、省商務廳、省財政廳負責）
??? 二、積極落實國家進口戰略，穩定資源性產品進口
??? （三）積極落實國家進口戰略部署。按照完善國家儲備體系要求，支持和鼓勵省內企業建立商業儲備，鼓勵戰略性資源回運。繼續利用外經貿發展專項資金等現有政策，鼓勵我省企業加快海外投資，支持我省企業投資開發境外能源資源。我省企業投資開發境外資源，將其權益產量以內的農業（大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯等）、林業（原木、鋸材、板材等）、礦業（鐵、銅、鋁、鉻、鉛、鎳、鉀、鈾等）等合作產品運回國內的，企業實施對外承包工程項目換回總值不超過投資開發合同總額資源產品的，對其境外運輸保險費予以適當補助。（省商務廳、省發展改革委、省財政廳、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
??? （四）適度擴大再生資源進口。取消進口舊機電產品商檢備案，強化裝運前檢驗、口岸查驗、到貨檢驗及監管。支持進口再生資源加工利用園區建設，對進入園區的進口再生資源給予檢驗監管便利政策，在口岸實施檢疫處理后，允許將貨物直接調至園區實施檢驗監管。（陜西出入境檢驗檢疫局、西安海關負責）
??? 三、整合進口和國內流通業務，增加一般消費品進口
??? （五）推動進口與國內流通相銜接。滿足省內消費升級需求，支持引導企業合理增加與群眾生活密切相關的生活用品、食品等一般消費品進口。培育發展各類進口主體，扶持國有、民營等內資企業提升進口能力、擴大份額，支持具備條件的省內流通企業整合進口和國內流通業務，促進進口和國內流通相銜接，減少中間環節；鼓勵有條件的企業代理國外品牌，建立購銷渠道。同時，通過資金補貼和優惠政策，積極培育通達主要貿易目的地的貨運航線，吸引并積極組織“長安號”國際貨運班列回程貨源。（省商務廳、省發展改革委、西安海關、省口岸辦負責）
??? （六）加快進口指定口岸建設。支持西安國際港務區籌建進口糧食、肉類指定口岸，擴大糧食、水果、水產品和肉類進口。積極申報棉花、汽車等商品進口指定口岸，促進多邊及雙邊貿易發展。用好配額制度，發揮好綜合保稅區功能，鼓勵省內及周邊省市企業經我省口岸進口糧棉、礦產等大宗商品。（省口岸辦、西安市政府、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、省商務廳、省發展改革委負責）
??? 四、創新服務，大力發展服務貿易進口
??? （七）積極支持服務貿易進口。適應我省產業結構調整的需要，支持企業進口產品設計、工藝流程、生產規劃和售后服務等專業化服務，擴大研發設計、城市規劃、節能環保、環境服務等高端生產性服務進口，加快發展與新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等產業相配套的服務進口。建立和完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理與外匯管理模式，為企業提供便利化服務。（省發展改革委、國家外匯管理局陜西省分局、省商務廳、西安海關負責）
??? 五、優化管理，提高進口貿易便利化水平
??? （八）推進自動進口許可無紙化。繼續完善我省與沿邊沿海地區“大通關”合作機制，推動“單一窗口”通關服務。以商務部許可證簽發管理大平臺建設為契機，建立網上申請、簽發自動進口許可證工作機制，為企業提供進口貿易便利化服務。（西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、省口岸辦、省商務廳、省發展改革委負責）
??? （九）推行便利化監管和服務，縮短貨物在口岸的停留時間。對進口需查驗貨物實行預約檢查，對進入海關特殊監管區域內的入境貨物實行入區集中檢驗、出區分批核銷制度，加快進境貨物流轉速度。（西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、省口岸辦負責）
??? （十）推動“一帶一路”區域通關一體化。復制推廣上海自貿區海關監管創新制度，全面推進關檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行），建立以“通報、通檢、通放”為核心的區域通關一體化模式，簡化通關手續，提高通關效能，切實降低通關成本，提升貿易便利化水平。（西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、省口岸辦負責）
??? （十一）探索采信第三方檢驗檢測認證結果。繼續完善檢驗檢疫制度，探索采信第三方檢驗檢測認證結果，縮短進口貨物檢驗檢疫時間，提高進口貨物驗放速度。（陜西出入境檢驗檢疫局、西安海關負責）
??? 六、促進跨境電子商務發展，積極搭建進口平臺
??? （十二）支持跨境電子商務發展。促進跨境電子商務平臺建設，實現跨境電子商務平臺、物流企業、相關部門間數據對接、信息共享。加快出臺支持跨境電子商務發展的政策措施，促進跨境電子商務進口快速發展。（省發展改革委、省商務廳、省口岸辦、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
??? （十三）積極搭建進口貿易平臺。鼓勵進口貿易企業參加國內外重要展會和采購洽談活動。組織并支持舉辦進口展覽會、洽談會等推介活動，擴大進口商機。充分發揮中介機構和進口促進電子信息平臺作用，加強進口政策宣傳，幫助進口貿易企業及時了解信息、掌握政策、拓展業務。（省商務廳、省貿促會負責）
??? 七、積極參與多雙邊經濟合作，加快推進絲綢之路經濟帶新起點建設
??? （十四）積極參與多雙邊合作，深化區域經濟合作與創新。加快推進絲綢之路經濟帶新起點建設，鼓勵省內企業到沿線國家和地區投資加工生產并擴大進口。鼓勵企業在進口貿易中直接使用人民幣結算，積極探索人民幣資本項目可兌換途徑，促進我省與絲綢之路經濟帶沿線國家建立更為緊密的全方位經貿合作關系。（省發展改革委、省商務廳、人民銀行西安分行、省金融辦負責）
??? 各設區市、各有關部門要進一步統一思想，加快職能轉變，簡化行政審批，健全工作機制，及時幫助企業解決實際困難和問題。各有關部門要抓緊制訂具體工作方案，明確時限，抓好落實。省商務廳要加強政策協調和督促檢查，確保各項政策措施落實到位并發揮效應。

???????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2015年2月9日