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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 省教育廳等部門制訂的《陜西省特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年1月23日

陜西省特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）實(shí)施方案
省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、
省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)

??? 近年來(lái)，我省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校規(guī)模和隨班就讀規(guī)模不斷擴(kuò)大，義務(wù)教育段殘疾兒童少年入學(xué)率逐年提高，殘疾人學(xué)前教育、高中階段教育同步發(fā)展，殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)條件在各級(jí)助學(xué)體系中得到優(yōu)先保障。但是，我省特殊教育整體水平仍然不高、發(fā)展尚不平衡，還存在教學(xué)康復(fù)設(shè)備嚴(yán)重不足、特殊教育教師和康復(fù)專業(yè)人員短缺、專業(yè)水平有待提高等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）精神，全面推動(dòng)我省特殊教育事業(yè)發(fā)展，大力提升特殊教育水平，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，特制訂本方案。
??? 一、總體目標(biāo)
??? 全面推進(jìn)全納教育，切實(shí)保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。從今年起經(jīng)過(guò)3年努力，通過(guò)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班、隨班就讀和送教上門服務(wù)等形式，實(shí)現(xiàn)視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年教育全覆蓋。建立義務(wù)和非義務(wù)學(xué)段相銜接、普職融通、教育與康復(fù)并重、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。建立財(cái)政投入為主，發(fā)展改革、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門共同支持，公辦與民辦共享的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。到2016年，我省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，其他殘疾人能接受到合適的教育。
??? 二、主要任務(wù)
??? （一）各市、縣、區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，建設(shè)必要的、符合《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的特殊教育學(xué)校，滿足特教需要。每個(gè)縣（市、區(qū)）都要設(shè)立特殊教育資源中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室。采取多種形式，逐一安排適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育。
??? （二）建立健全以政府為主的特殊教育資助體系。到2015年秋季入學(xué)，全省義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到6000元。實(shí)施覆蓋學(xué)前一年教育階段和義務(wù)教育階段視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年的免費(fèi)教育，積極推進(jìn)學(xué)前兩年、學(xué)前三年和高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。
??? （三）制訂陜西省視力、聽(tīng)力、智力殘疾教育學(xué)校教職工職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高特殊教育教師崗位津貼，在省屬師范類院校增設(shè)特殊教育專業(yè)，加大在崗教師培訓(xùn)力度，全面提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。
??? 三、主要措施
??? （一）擴(kuò)大特殊教育規(guī)模。
??? 各市、縣、區(qū)要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，擴(kuò)大現(xiàn)有特殊教育學(xué)校規(guī)模，提高使用效益。省財(cái)政對(duì)已建成還未啟用的特殊教育學(xué)校，將根據(jù)實(shí)際情況，每年安排一定數(shù)量的資金，原則上每所學(xué)校補(bǔ)助300萬(wàn)元，主要用于設(shè)備購(gòu)置和配套設(shè)施建設(shè)。接受補(bǔ)助的學(xué)校必須在兩年內(nèi)投入使用。
??? 按照國(guó)家關(guān)于特殊教育學(xué)校建設(shè)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地要因地制宜，加快建設(shè)高水平、高質(zhì)量的市級(jí)特殊教育學(xué)校，統(tǒng)籌建設(shè)好縣級(jí)特殊教育學(xué)校。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，確需建設(shè)特殊教育學(xué)校的，由省發(fā)展改革委把新建特殊教育學(xué)校項(xiàng)目納入中、省基本建設(shè)范圍。市、縣新建特殊教育學(xué)校所需資金按1∶1的比例由省、市分擔(dān)。
??? 各市（區(qū)）依托市級(jí)特殊教育學(xué)校建設(shè)特殊教育指導(dǎo)中心，對(duì)未建有市級(jí)特殊教育學(xué)校的，可以依托市所在區(qū)特殊教育學(xué)校建立特殊教育指導(dǎo)中心。指導(dǎo)市（區(qū)）域內(nèi)其他特殊教育學(xué)校和隨班就讀工作。省財(cái)政將資助縣（區(qū)）建設(shè)特殊教育資源中心，建有特殊教育學(xué)校的縣（市、區(qū)）要將特殊教育資源中心設(shè)在本縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校,沒(méi)有特殊教育學(xué)校的縣（市、區(qū)），可將資源中心設(shè)在普通學(xué)校。殘疾兒童少年較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一所學(xué)校建設(shè)特殊教育資源教室。通過(guò)市級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心、縣（市、區(qū)）特殊教育資源中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源教室，為全省視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年提供全方位教育服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的特殊教育學(xué)校設(shè)立孤獨(dú)癥兒童少年教學(xué)班，鼓勵(lì)并扶持兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育中心或特殊教育部（班）。
??? 各市（區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)特殊教育相關(guān)政策，按照“特教特辦”的原則，對(duì)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量出資舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)，在教師培訓(xùn)等方面給予支持。
??? (二)加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度。
??? 2014年至2016年，省財(cái)政每年調(diào)劑安排不低于3000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，主要用于特殊教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施配備、資源中心和資源教室康復(fù)設(shè)備的購(gòu)置，各市（區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際，加大經(jīng)費(fèi)投入。公辦義務(wù)階段特殊教育學(xué)校校舍維修改造及學(xué)生宿舍、食堂、操場(chǎng)等生活附屬設(shè)施改造優(yōu)先納入全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目實(shí)施。各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目要優(yōu)先安排特殊教育，各地每年要將殘疾人就業(yè)保障金的10%用于支持特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育。殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作。民政部門要做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫育、康復(fù)、教育工作，將彩票公益金的10%專項(xiàng)用于支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。
??? 義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在2014年達(dá)到每年4000元標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到每年6000元標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，已高于上述標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)不得下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特殊教育學(xué)校學(xué)前部（班）、高中部（班）及幼兒園、高中階段隨班就讀的視力、聽(tīng)力、智力殘疾學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從2014年起3年內(nèi)達(dá)到每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)。
??? 各地要將義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生全部納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍。各市、縣、區(qū)要為殘疾學(xué)生提供交通補(bǔ)助，每年每生一次性補(bǔ)助交通費(fèi)200元。實(shí)施0—6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，義務(wù)教育階段在校三類殘疾兒童少年通過(guò)學(xué)校的康復(fù)設(shè)備進(jìn)行免費(fèi)治療。鼓勵(lì)對(duì)高中階段的殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。
??? （三）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。
??? 各市、縣、區(qū)政府要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。支持各級(jí)各類幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童。支持特殊教育學(xué)校開(kāi)設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前教育部）。有條件的縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)學(xué)前教育康復(fù)資源中心的建設(shè)工作，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園殘疾兒童特殊教育工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
??? 各市、縣、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生在普通高中和中等職業(yè)學(xué)校隨班就讀工作的統(tǒng)籌，積極招收殘疾學(xué)生就讀。殘疾人中等職業(yè)教育學(xué)校要積極擴(kuò)大招生規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，為殘疾學(xué)生提供更多的選擇。市級(jí)特殊教育學(xué)校都要舉辦高中、職中部（班），條件較好的縣級(jí)特殊教育學(xué)校也要積極開(kāi)展殘疾人高中段職業(yè)教育，為殘疾學(xué)生提供更多接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。
??? 大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高等教育。在省內(nèi)選擇2—3所普通高校，設(shè)置特殊教育學(xué)院或設(shè)立相關(guān)專業(yè)，為更多殘疾學(xué)生接受高等教育提供機(jī)會(huì)。設(shè)置陜西特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，擴(kuò)大西安美術(shù)學(xué)院特殊教育學(xué)院的招生規(guī)模。高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。
??? （四）加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。
??? 2014年啟動(dòng)全省特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)制定工作，到2016年，基本補(bǔ)足配齊特殊教育學(xué)校、特教班、特殊教育資源中心和資源教室的教職工。從2015年1月起，將從事特殊教育的教職工特教津貼提高到其基本工資的50%，省、市、縣三級(jí)特教專職教研員享受特殊教育崗位津貼。各地在教師職稱評(píng)審、年終績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)樹(shù)模等工作中，要向特殊教育教師給予傾斜。將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師和殘聯(lián)系統(tǒng)舉辦的殘疾兒童康復(fù)語(yǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)特教班教師職稱評(píng)審統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)亟處熉毞Q評(píng)審規(guī)劃。本方案實(shí)施期間畢業(yè)的免費(fèi)師范生，優(yōu)先保證特殊教育的需要，中小學(xué)新任教師統(tǒng)一公開(kāi)招聘時(shí)優(yōu)先滿足特殊教育教師招聘計(jì)劃需要。各地可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將熱愛(ài)特殊教育事業(yè)的中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗安排到特殊教育學(xué)校任教，滿足特殊教育急缺的專任教師崗位需求。
??? 從2015年起，在陜西學(xué)前師范學(xué)院設(shè)立特殊教育專業(yè)，每年招收50—100人，實(shí)行免費(fèi)師范生政策。在省屬高校師范類專業(yè)中開(kāi)設(shè)特殊教育選修課程。將特殊教育教師培訓(xùn)納入國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃和市級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃，全力推進(jìn)省級(jí)特殊教育培訓(xùn)基地建設(shè)。采取集中培訓(xùn)、送教上門、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，3年內(nèi)完成所有特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班、資源中心和資源教室教師培訓(xùn)。加快特殊教育教師骨干體系建設(shè)，構(gòu)建特殊教育教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)，在教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人及特級(jí)教師遴選和培養(yǎng)時(shí)向特殊教育教師傾斜，打造特殊教育領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校教師在職進(jìn)修，不斷提高特殊教育學(xué)校教師的學(xué)歷和專業(yè)合格率。加大對(duì)特殊教育優(yōu)秀教師的表彰及宣傳力度。
??? 各地要加強(qiáng)對(duì)特殊教育的管理，配備專職管理人員和教研人員。探索建立特殊教育教師專業(yè)證書制度，加強(qiáng)對(duì)特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)的培訓(xùn)，實(shí)行特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師持證上崗。加強(qiáng)對(duì)特殊教育專職管理人員、專職教研員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)知識(shí)和管理水平。
??? （五）深化特殊教育課程教學(xué)改革。
??? 按照特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特殊教育校本教材建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及時(shí)更新教材內(nèi)容，加快新編和改編特殊教育學(xué)校課程教材。完善課程設(shè)置，增加必要的職業(yè)教育內(nèi)容，強(qiáng)化生活技能和社會(huì)適應(yīng)性能力培養(yǎng)，注重學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償。堅(jiān)持全納教育理念，鼓勵(lì)輕度殘疾學(xué)生隨班就讀，加強(qiáng)普特融合教育。
??? 特殊教育學(xué)校要積極開(kāi)展教育教學(xué)方法改革，加強(qiáng)個(gè)別化教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性與有效性。進(jìn)一步完善衛(wèi)生室，康復(fù)訓(xùn)練室應(yīng)配備醫(yī)學(xué)康復(fù)教師。開(kāi)展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，特殊教育學(xué)校要在衛(wèi)生計(jì)生部門指導(dǎo)下，建立殘疾兒童少年醫(yī)療與康復(fù)檔案，做好醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)，提升殘疾學(xué)生康復(fù)水平。建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期交流活動(dòng)的制度，促進(jìn)殘疾學(xué)生融入社會(huì)、與健全人和諧共處。開(kāi)設(shè)職業(yè)教育的特殊教育學(xué)校（院），要本著對(duì)學(xué)生終身幸福負(fù)責(zé)的態(tài)度，有針對(duì)性的開(kāi)好專業(yè)技能課程，為學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，提高殘疾學(xué)生的就業(yè)能力。
??? 四、保障機(jī)制
??? (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。
??? 各地要將發(fā)展特殊教育作為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和我省《實(shí)施意見(jiàn)》的重要任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際制訂并出臺(tái)特殊教育提升計(jì)劃工作方案，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，合理配置資源、統(tǒng)籌安排資金、完善布局定點(diǎn)，切實(shí)解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。加大對(duì)特殊教育事業(yè)的宣傳力度，弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德，為特殊教育事業(yè)的發(fā)展和殘疾人全面融入社會(huì)創(chuàng)造條件，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
??? (二)落實(shí)部門責(zé)任。
??? 各地要建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和主要措施，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。教育部門要制訂推進(jìn)特殊教育發(fā)展的工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)特殊教育工作學(xué)校的指導(dǎo)，開(kāi)展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，利用各類信息化平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測(cè)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范完善殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾兒童康復(fù)語(yǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并將其納入學(xué)前教育體系。發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門要完善特殊教育投入政策，落實(shí)特殊教育公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)補(bǔ)助和資助資金，加強(qiáng)資金管理。民政部門要做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫育和殘疾學(xué)生資助工作。編制部門要做好特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)制定和核編定員工作。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)工資待遇、職稱評(píng)定等方面的政策指導(dǎo)。衛(wèi)生計(jì)生部門要做好對(duì)殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)，支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)。殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作，加大對(duì)特殊教育學(xué)校職業(yè)教育的支持力度，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練、輔具配發(fā)和殘疾學(xué)生就業(yè)輔導(dǎo)等工作。
??? (三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
??? 從2014年起，省政府教育督導(dǎo)團(tuán)每年就殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)和特殊教育保障水平組織一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，各地教育督導(dǎo)部門也要開(kāi)展特殊教育專項(xiàng)督導(dǎo)。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))，不得申報(bào)“雙高雙普”縣、教育強(qiáng)縣和國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。2016年底，省政府將對(duì)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查和總結(jié)，對(duì)工作成效顯著的市、縣、區(qū)以及做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。