各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 省教育廳等部門制訂的《陜西省特殊教育提升計劃（2014-2016年）實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年1月23日

陜西省特殊教育提升計劃（2014-2016年）實施方案
省教育廳、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、
省衛生計生委、省殘聯

??? 近年來，我省特殊教育學校辦學條件明顯改善，學校規模和隨班就讀規模不斷擴大，義務教育段殘疾兒童少年入學率逐年提高，殘疾人學前教育、高中階段教育同步發展，殘疾學生學習條件在各級助學體系中得到優先保障。但是，我省特殊教育整體水平仍然不高、發展尚不平衡，還存在教學康復設備嚴重不足、特殊教育教師和康復專業人員短缺、專業水平有待提高等問題。為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門特殊教育提升計劃(2014—2016年)的通知》（國辦發〔2014〕1號）精神，全面推動我省特殊教育事業發展，大力提升特殊教育水平，切實保障殘疾人受教育權利，特制訂本方案。
??? 一、總體目標
??? 全面推進全納教育，切實保障殘疾兒童少年受教育權利。從今年起經過3年努力，通過特殊教育學校、普通學校附設特教班、隨班就讀和送教上門服務等形式，實現視力、聽力、智力殘疾兒童少年教育全覆蓋。建立義務和非義務學段相銜接、普職融通、教育與康復并重、醫教結合的特殊教育體系。建立財政投入為主，發展改革、教育、民政、人力資源社會保障、衛生計生、殘聯等部門共同支持，公辦與民辦共享的特殊教育服務保障機制，基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局。到2016年，我省基本普及殘疾兒童少年義務教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上，其他殘疾人能接受到合適的教育。
??? 二、主要任務
??? （一）各市、縣、區要結合實際情況，建設必要的、符合《特殊教育學校建設標準》的特殊教育學校，滿足特教需要。每個縣（市、區）都要設立特殊教育資源中心，鄉鎮在承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校設立特殊教育資源教室。采取多種形式，逐一安排適齡殘疾兒童接受義務教育，積極發展殘疾兒童學前教育，大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發展殘疾人高等教育。
??? （二）建立健全以政府為主的特殊教育資助體系。到2015年秋季入學，全省義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費達到6000元。實施覆蓋學前一年教育階段和義務教育階段視力、聽力、智力殘疾兒童少年的免費教育，積極推進學前兩年、學前三年和高中階段殘疾學生免費教育。
??? （三）制訂陜西省視力、聽力、智力殘疾教育學校教職工職業標準，提高特殊教育教師崗位津貼，在省屬師范類院校增設特殊教育專業，加大在崗教師培訓力度，全面提升特殊教育教學質量。
??? 三、主要措施
??? （一）擴大特殊教育規模。
??? 各市、縣、區要充分發揮現有資源作用，擴大現有特殊教育學校規模，提高使用效益。省財政對已建成還未啟用的特殊教育學校，將根據實際情況，每年安排一定數量的資金，原則上每所學校補助300萬元，主要用于設備購置和配套設施建設。接受補助的學校必須在兩年內投入使用。
??? 按照國家關于特殊教育學校建設要求和建設標準，各地要因地制宜，加快建設高水平、高質量的市級特殊教育學校，統籌建設好縣級特殊教育學校。在現有基礎上，確需建設特殊教育學校的，由省發展改革委把新建特殊教育學校項目納入中、省基本建設范圍。市、縣新建特殊教育學校所需資金按1∶1的比例由省、市分擔。
??? 各市（區）依托市級特殊教育學校建設特殊教育指導中心，對未建有市級特殊教育學校的，可以依托市所在區特殊教育學校建立特殊教育指導中心。指導市（區）域內其他特殊教育學校和隨班就讀工作。省財政將資助縣（區）建設特殊教育資源中心，建有特殊教育學校的縣（市、區）要將特殊教育資源中心設在本縣（市、區）特殊教育學校,沒有特殊教育學校的縣（市、區），可將資源中心設在普通學校。殘疾兒童少年較多的鄉鎮要明確一所學校建設特殊教育資源教室。通過市級特殊教育指導中心、縣（市、區）特殊教育資源中心和鄉鎮特殊教育資源教室，為全省視力、聽力、智力殘疾兒童少年提供全方位教育服務。鼓勵有條件的特殊教育學校設立孤獨癥兒童少年教學班，鼓勵并扶持兒童福利機構設立特殊教育中心或特殊教育部（班）。
??? 各市（區）要認真落實特殊教育相關政策，按照“特教特辦”的原則，對特殊教育學校建設項目實行優惠政策。鼓勵社會力量出資舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構，在教師培訓等方面給予支持。
??? (二)加大特殊教育經費投入力度。
??? 2014年至2016年，省財政每年調劑安排不低于3000萬元的經費，主要用于特殊教育學校設備設施配備、資源中心和資源教室康復設備的購置，各市（區）也要結合實際，加大經費投入。公辦義務階段特殊教育學校校舍維修改造及學生宿舍、食堂、操場等生活附屬設施改造優先納入全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目實施。各級財政支持的殘疾人康復項目要優先安排特殊教育，各地每年要將殘疾人就業保障金的10%用于支持特殊教育學校發展職業教育。殘聯要繼續做好未入學適齡殘疾兒童少年實名調查登記工作。民政部門要做好福利機構孤殘兒童撫育、康復、教育工作，將彩票公益金的10%專項用于支持特殊教育事業發展。
??? 義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準要在2014年達到每年4000元標準，2015年達到每年6000元標準，有條件的地區可在此基礎上進一步提高，已高于上述標準的地區不得下調標準。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均預算內公用經費按上述標準執行。特殊教育學校學前部（班）、高中部（班）及幼兒園、高中階段隨班就讀的視力、聽力、智力殘疾學生的生均預算內公用經費標準，從2014年起3年內達到每年3000元的標準。
??? 各地要將義務教育階段殘疾學生全部納入營養改善計劃實施范圍。各市、縣、區要為殘疾學生提供交通補助，每年每生一次性補助交通費200元。實施0—6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目，義務教育階段在校三類殘疾兒童少年通過學校的康復設備進行免費治療。鼓勵對高中階段的殘疾學生實行免費教育。
??? （三）大力發展非義務教育階段特殊教育。
??? 各市、縣、區政府要將殘疾兒童學前教育納入當地學前教育發展規劃。支持各級各類幼兒園創造條件接收殘疾兒童。支持特殊教育學校開設附屬幼兒園（學前教育部）。有條件的縣（市、區）要加強學前教育康復資源中心的建設工作，并對本行政區域內幼兒園殘疾兒童特殊教育工作進行業務指導。
??? 各市、縣、區政府要加強對殘疾學生在普通高中和中等職業學校隨班就讀工作的統籌，積極招收殘疾學生就讀。殘疾人中等職業教育學校要積極擴大招生規模，優化專業結構，為殘疾學生提供更多的選擇。市級特殊教育學校都要舉辦高中、職中部（班），條件較好的縣級特殊教育學校也要積極開展殘疾人高中段職業教育，為殘疾學生提供更多接受職業教育的機會。
??? 大力發展以職業教育為主的殘疾人高等教育。在省內選擇2—3所普通高校，設置特殊教育學院或設立相關專業，為更多殘疾學生接受高等教育提供機會。設置陜西特殊教育職業技術學院，擴大西安美術學院特殊教育學院的招生規模。高等院校、成人教育機構要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。
??? （四）加強特殊教育教師隊伍建設。
??? 2014年啟動全省特殊教育學校教職工編制標準制定工作，到2016年，基本補足配齊特殊教育學校、特教班、特殊教育資源中心和資源教室的教職工。從2015年1月起，將從事特殊教育的教職工特教津貼提高到其基本工資的50%，省、市、縣三級特教專職教研員享受特殊教育崗位津貼。各地在教師職稱評審、年終績效考核、評優樹模等工作中，要向特殊教育教師給予傾斜。將兒童福利機構特教班教師和殘聯系統舉辦的殘疾兒童康復語訓機構特教班教師職稱評審統一納入當地教師職稱評審規劃。本方案實施期間畢業的免費師范生，優先保證特殊教育的需要，中小學新任教師統一公開招聘時優先滿足特殊教育教師招聘計劃需要。各地可統籌協調，將熱愛特殊教育事業的中小學教師轉崗安排到特殊教育學校任教，滿足特殊教育急缺的專任教師崗位需求。
??? 從2015年起，在陜西學前師范學院設立特殊教育專業，每年招收50—100人，實行免費師范生政策。在省屬高校師范類專業中開設特殊教育選修課程。將特殊教育教師培訓納入國培計劃、省培計劃和市級教師培訓計劃，全力推進省級特殊教育培訓基地建設。采取集中培訓、送教上門、遠程培訓等多種方式，3年內完成所有特殊教育學校、普通學校附設特教班、資源中心和資源教室教師培訓。加快特殊教育教師骨干體系建設，構建特殊教育教師專業成長平臺，在教學能手、學科帶頭人及特級教師遴選和培養時向特殊教育教師傾斜，打造特殊教育領軍人才。鼓勵特殊教育學校教師在職進修，不斷提高特殊教育學校教師的學歷和專業合格率。加大對特殊教育優秀教師的表彰及宣傳力度。
??? 各地要加強對特殊教育的管理，配備專職管理人員和教研人員。探索建立特殊教育教師專業證書制度，加強對特殊教育學校校長的培訓，實行特殊教育學校校長、教師持證上崗。加強對特殊教育專職管理人員、專職教研員的專業培訓，不斷提高其專業知識和管理水平。
??? （五）深化特殊教育課程教學改革。
??? 按照特殊教育學校課程標準，加強特殊教育校本教材建設，根據經濟社會發展及時更新教材內容，加快新編和改編特殊教育學校課程教材。完善課程設置，增加必要的職業教育內容，強化生活技能和社會適應性能力培養，注重學生的潛能開發和缺陷補償。堅持全納教育理念，鼓勵輕度殘疾學生隨班就讀，加強普特融合教育。
??? 特殊教育學校要積極開展教育教學方法改革，加強個別化教育，增強教育的針對性與有效性。進一步完善衛生室，康復訓練室應配備醫學康復教師。開展“醫教結合”實驗，特殊教育學校要在衛生計生部門指導下，建立殘疾兒童少年醫療與康復檔案，做好醫療與康復服務，提升殘疾學生康復水平。建立特殊教育學校與普通學校定期交流活動的制度，促進殘疾學生融入社會、與健全人和諧共處。開設職業教育的特殊教育學校（院），要本著對學生終身幸福負責的態度，有針對性的開好專業技能課程，為學生畢業后就業創造良好的條件，提高殘疾學生的就業能力。
??? 四、保障機制
??? (一)加強統籌規劃。
??? 各地要將發展特殊教育作為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和我省《實施意見》的重要任務，結合各自實際制訂并出臺特殊教育提升計劃工作方案，明確時間表、路線圖和任務書，合理配置資源、統籌安排資金、完善布局定點，切實解決制約特殊教育事業發展的瓶頸問題。加大對特殊教育事業的宣傳力度，弘揚人道主義精神和中華民族傳統美德，為特殊教育事業的發展和殘疾人全面融入社會創造條件，營造全社會關心、支持特殊教育事業發展的良好氛圍。
??? (二)落實部門責任。
??? 各地要建立政府領導負責、相關部門協同推進的工作機制，落實目標任務和主要措施，確保各項任務如期完成。教育部門要制訂推進特殊教育發展的工作計劃，加強對承擔特殊教育工作學校的指導，開展特殊教育教師培養培訓，利用各類信息化平臺加強對殘疾兒童少年教育信息監測服務和動態管理。規范完善殘聯系統殘疾兒童康復語訓機構，并將其納入學前教育體系。發展改革部門要把特殊教育納入當地經濟社會發展規劃，推進特殊教育學校建設。財政部門要完善特殊教育投入政策，落實特殊教育公用經費、專項補助和資助資金，加強資金管理。民政部門要做好福利機構孤殘兒童撫育和殘疾學生資助工作。編制部門要做好特殊教育學校教職工編制標準制定和核編定員工作。人力資源社會保障部門要加強對工資待遇、職稱評定等方面的政策指導。衛生計生部門要做好對殘疾兒童少年的醫療與康復服務，支持特殊教育學校開展“醫教結合”實驗。殘聯要繼續做好未入學適齡殘疾兒童少年實名調查登記工作，加大對特殊教育學校職業教育的支持力度，加強殘疾兒童少年康復訓練、輔具配發和殘疾學生就業輔導等工作。
??? (三)加強督導檢查。
??? 從2014年起，省政府教育督導團每年就殘疾兒童少年入學率、特殊教育教師隊伍建設和特殊教育保障水平組織一次專項督導檢查，各地教育督導部門也要開展特殊教育專項督導。殘疾兒童少年義務教育入學率不達標的縣(市、區)，不得申報“雙高雙普”縣、教育強縣和國家義務教育發展基本均衡縣。2016年底，省政府將對特殊教育提升計劃實施情況進行全面檢查和總結，對工作成效顯著的市、縣、區以及做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。