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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）精神，結(jié)合《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔重點任務(wù)分工的通知》（工信部運行〔2014〕304號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔工作提出如下實施意見。
??? 一、工作目標
??? 圍繞切實減輕企業(yè)負擔，全面清理現(xiàn)行涉企收費項目，規(guī)范整合行政審批前置服務(wù)項目及收費，實施涉企收費目錄清單制度，逐步把涉企收費納入政務(wù)公開范圍，建立涉企收費目錄清單公開、減輕企業(yè)負擔工作長效機制，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
??? 二、主要任務(wù)
??? （一）全面清理涉企收費。
??? 1．對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行全面清理登記。包括收費項目名稱、收費依據(jù)、收費標準等重要信息，填報《陜西省涉企行政事業(yè)性收費及政府性基金登記表》。對沒有法律法規(guī)依據(jù)以及行政審批制度改革撤銷取締的收費項目堅決予以清理取締，對不符合收費管理規(guī)定和實際情況的收費項目一律依法依規(guī)取消。凡收費標準有上下限設(shè)置的，原則上按下限標準收取。
??? 2．清理規(guī)范涉企行政審批前置服務(wù)項目及收費。按照統(tǒng)一格式填報《陜西省涉企行政審批前置服務(wù)項目及收費登記表》，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。
??? 3．清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。對事業(yè)單位、社會團體相關(guān)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費進行全面清理，制定涉企經(jīng)營服務(wù)性收費管理規(guī)定，規(guī)范涉企經(jīng)營性服務(wù)收費行為。
??? （二）建立全省涉企收費目錄清單。
??? 對依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策設(shè)定的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理。
??? 1．省級有關(guān)部門結(jié)合各自職能，對本部門涉企收費項目，包括行政審批前置服務(wù)項目及收費進行填報，之后由省工業(yè)和信息化廳匯總形成陜西省涉企收費初步清單。
??? 2．對涉企收費初步清單進行進一步審核確認。由省財政廳清理規(guī)范政府性基金，并會同省發(fā)展改革委、省政府法制辦、省工業(yè)和信息化廳等部門，提出涉企政府性基金及行政事業(yè)性收費清單。由省發(fā)展改革委牽頭，會同省財政廳、省編辦，負責提出涉企行政審批前置服務(wù)項目及收費清單；由省物價局牽頭，會同有關(guān)部門對涉企經(jīng)營服務(wù)性收費進行規(guī)范，擬定我省實施政府定價或政府指導價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費管理目錄。
??? 3．對審核后的涉企收費清單（包括涉企行政事業(yè)性收費及政府性基金清單、涉企行政審批前置服務(wù)項目及收費清單）和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費管理目錄，由省工業(yè)和信息化廳報請省政府審定后頒布執(zhí)行。
??? 4．各市、縣（市、區(qū)）政府要對本級涉企行政事業(yè)性收費項目進行認真清理，建立涉企收費項目清單。
??? （三）建立涉企收費常態(tài)化公示制度。
??? 1．省財政廳負責研究建立政府性基金常態(tài)化公示辦法，同時商省發(fā)展改革委制定省級涉企行政事業(yè)性收費項目目錄常態(tài)化公示辦法，對涉企收費項目進行公示。
??? 2．由省發(fā)展改革委會同省財政廳、省編辦等部門，對涉企行政審批前置服務(wù)項目對外公示，接受社會監(jiān)督。同時引入競爭機制，通過市場對價格進行調(diào)節(jié)。對需要實施政府定價或指導價的行政審批前置服務(wù)項目，由省發(fā)展改革委負責實施政府定價目錄管理。
??? 3．各市、縣（市、區(qū)）要把實施涉企收費目錄清單制度作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，通過政府網(wǎng)站和公共媒體適時對外公開，進一步提高涉企收費透明度。
??? 4．省工業(yè)和信息化廳結(jié)合涉企收費目錄清單建立“陜西省企業(yè)負擔數(shù)據(jù)庫”，及時監(jiān)測反映企業(yè)負擔情況，為監(jiān)督和調(diào)整涉企收費政策提供依據(jù)。
??? 三、組織實施
??? （一）加強組織領(lǐng)導。
??? 參照國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議模式，成立由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省審計廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦、省中小企業(yè)局、省物價局、陜西銀監(jiān)局等部門參加的省減輕企業(yè)負擔工作協(xié)調(diào)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，負責日常具體工作。各市、縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)工作機制，確保工作有序推進。
??? （二）嚴格審查清理。
??? 1．省級各部門要認真對各自系統(tǒng)涉企行政事業(yè)性收費項目、行政審批前置服務(wù)項目進行全面清理，按時填報《陜西省涉企行政事業(yè)性收費及政府性基金登記表》和《陜西省涉企行政審批前置服務(wù)項目及收費登記表》。凡中央、省級政府及所屬部門設(shè)立的收費項目、基金或行政審批前置服務(wù)項目，由省級有關(guān)部門填報，并負責后續(xù)的清理工作，其他項目由市、縣政府分級負責。此項工作在12月10日前完成。
??? 2．省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，會同省政府法制辦、省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門對涉企收費項目進行嚴格審查，按照國家有關(guān)規(guī)定對涉企收費項目進行梳理規(guī)范，形成陜西省涉企收費項目清單和收費目錄。此項工作在12月20日前完成。
??? 3．各市、縣（市、區(qū)）政府要按照省上工作時間節(jié)點，對本級涉企收費進行清理規(guī)范，建立涉企收費目錄清單。
??? （三）認真組織實施。
??? 1．由省工業(yè)和信息化廳將清理后形成的涉企收費清單（包括涉企行政事業(yè)性收費及政府性基金清單、涉企行政審批前置服務(wù)項目及收費清單）和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費管理目錄，報請省政府審定，此項工作在12月25日前完成。經(jīng)省政府同意后，分別由省財政廳、省發(fā)展改革委等部門進行公示，2015年1月1日起執(zhí)行。清單外的涉企收費一律取消，如有違規(guī)收費行為的，企業(yè)有權(quán)拒交、舉報和投訴。
??? 2．各市、縣（市、區(qū)）政府也要通過政府網(wǎng)站和公共媒體對外公開本地區(qū)涉企收費項目清單，自覺接受社會監(jiān)督。
　　　　　
??? 附件：
????1．陜西省涉企行政事業(yè)性收費及政府性基金登記表.doc
??? 2．陜西省涉企行政審批前置服務(wù)項目及收費登記表.doc　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　????????? 陜西省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?????????? 2014年11月27日