各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號）精神，結合《工業和信息化部關于印發加強涉企收費管理減輕企業負擔重點任務分工的通知》（工信部運行〔2014〕304號）要求，經省政府同意，現就我省加強涉企收費管理、減輕企業負擔工作提出如下實施意見。
??? 一、工作目標
??? 圍繞切實減輕企業負擔，全面清理現行涉企收費項目，規范整合行政審批前置服務項目及收費，實施涉企收費目錄清單制度，逐步把涉企收費納入政務公開范圍，建立涉企收費目錄清單公開、減輕企業負擔工作長效機制，為企業健康發展營造良好環境。
??? 二、主要任務
??? （一）全面清理涉企收費。
??? 1．對涉企行政事業性收費和政府性基金項目進行全面清理登記。包括收費項目名稱、收費依據、收費標準等重要信息，填報《陜西省涉企行政事業性收費及政府性基金登記表》。對沒有法律法規依據以及行政審批制度改革撤銷取締的收費項目堅決予以清理取締，對不符合收費管理規定和實際情況的收費項目一律依法依規取消。凡收費標準有上下限設置的，原則上按下限標準收取。
??? 2．清理規范涉企行政審批前置服務項目及收費。按照統一格式填報《陜西省涉企行政審批前置服務項目及收費登記表》，對沒有法律法規依據的行政審批前置服務項目一律取消。
??? 3．清理規范涉企經營服務性收費。對事業單位、社會團體相關涉企經營服務性收費進行全面清理，制定涉企經營服務性收費管理規定，規范涉企經營性服務收費行為。
??? （二）建立全省涉企收費目錄清單。
??? 對依照法律、行政法規和國家有關政策設定的涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費，實行目錄清單管理。
??? 1．省級有關部門結合各自職能，對本部門涉企收費項目，包括行政審批前置服務項目及收費進行填報，之后由省工業和信息化廳匯總形成陜西省涉企收費初步清單。
??? 2．對涉企收費初步清單進行進一步審核確認。由省財政廳清理規范政府性基金，并會同省發展改革委、省政府法制辦、省工業和信息化廳等部門，提出涉企政府性基金及行政事業性收費清單。由省發展改革委牽頭，會同省財政廳、省編辦，負責提出涉企行政審批前置服務項目及收費清單；由省物價局牽頭，會同有關部門對涉企經營服務性收費進行規范，擬定我省實施政府定價或政府指導價的涉企經營服務性收費管理目錄。
??? 3．對審核后的涉企收費清單（包括涉企行政事業性收費及政府性基金清單、涉企行政審批前置服務項目及收費清單）和涉企經營服務性收費管理目錄，由省工業和信息化廳報請省政府審定后頒布執行。
??? 4．各市、縣（市、區）政府要對本級涉企行政事業性收費項目進行認真清理，建立涉企收費項目清單。
??? （三）建立涉企收費常態化公示制度。
??? 1．省財政廳負責研究建立政府性基金常態化公示辦法，同時商省發展改革委制定省級涉企行政事業性收費項目目錄常態化公示辦法，對涉企收費項目進行公示。
??? 2．由省發展改革委會同省財政廳、省編辦等部門，對涉企行政審批前置服務項目對外公示，接受社會監督。同時引入競爭機制，通過市場對價格進行調節。對需要實施政府定價或指導價的行政審批前置服務項目，由省發展改革委負責實施政府定價目錄管理。
??? 3．各市、縣（市、區）要把實施涉企收費目錄清單制度作為政務公開的重要內容，通過政府網站和公共媒體適時對外公開，進一步提高涉企收費透明度。
??? 4．省工業和信息化廳結合涉企收費目錄清單建立“陜西省企業負擔數據庫”，及時監測反映企業負擔情況，為監督和調整涉企收費政策提供依據。
??? 三、組織實施
??? （一）加強組織領導。
??? 參照國務院減輕企業負擔部際聯席會議模式，成立由省工業和信息化廳牽頭，省編辦、省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省審計廳、省國資委、省工商局、省質監局、省政府法制辦、省中小企業局、省物價局、陜西銀監局等部門參加的省減輕企業負擔工作協調小組，加強統籌協調，小組辦公室設在省工業和信息化廳，負責日常具體工作。各市、縣（市、區）要建立相應工作機制，確保工作有序推進。
??? （二）嚴格審查清理。
??? 1．省級各部門要認真對各自系統涉企行政事業性收費項目、行政審批前置服務項目進行全面清理，按時填報《陜西省涉企行政事業性收費及政府性基金登記表》和《陜西省涉企行政審批前置服務項目及收費登記表》。凡中央、省級政府及所屬部門設立的收費項目、基金或行政審批前置服務項目，由省級有關部門填報，并負責后續的清理工作，其他項目由市、縣政府分級負責。此項工作在12月10日前完成。
??? 2．省發展改革委、省財政廳牽頭，會同省政府法制辦、省工業和信息化廳等相關部門對涉企收費項目進行嚴格審查，按照國家有關規定對涉企收費項目進行梳理規范，形成陜西省涉企收費項目清單和收費目錄。此項工作在12月20日前完成。
??? 3．各市、縣（市、區）政府要按照省上工作時間節點，對本級涉企收費進行清理規范，建立涉企收費目錄清單。
??? （三）認真組織實施。
??? 1．由省工業和信息化廳將清理后形成的涉企收費清單（包括涉企行政事業性收費及政府性基金清單、涉企行政審批前置服務項目及收費清單）和涉企經營服務性收費管理目錄，報請省政府審定，此項工作在12月25日前完成。經省政府同意后，分別由省財政廳、省發展改革委等部門進行公示，2015年1月1日起執行。清單外的涉企收費一律取消，如有違規收費行為的，企業有權拒交、舉報和投訴。
??? 2．各市、縣（市、區）政府也要通過政府網站和公共媒體對外公開本地區涉企收費項目清單，自覺接受社會監督。
　　　　　
??? 附件：
????1．陜西省涉企行政事業性收費及政府性基金登記表.doc
??? 2．陜西省涉企行政審批前置服務項目及收費登記表.doc　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　????????? 陜西省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?????????? 2014年11月27日