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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號）精神，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省林業(yè)有害生物防治工作提出以下實(shí)施意見。
??? 一、工作目標(biāo)
??? 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以減輕林業(yè)有害生物災(zāi)害損失、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)管理，突出科學(xué)防治，著力構(gòu)建林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)體系。到2020年，全省建成41個(gè)國家級林業(yè)有害生物中心測報(bào)點(diǎn)，20個(gè)縣級防治檢疫示范站，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以下，無公害防治率達(dá)到85%以上，測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害得到有效控制。
??? 二、主要任務(wù)
??? （一）完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級測報(bào)站點(diǎn)建設(shè)，推行網(wǎng)格化監(jiān)測管理，形成全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全省每5年組織開展1次林業(yè)有害生物普查，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和主要經(jīng)濟(jì)林病蟲害的監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情評估，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，為有效開展防治提供依據(jù)。建立有獎舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾參與有害生物監(jiān)測監(jiān)督。
??? （二）建立檢疫防災(zāi)體系。加強(qiáng)林業(yè)有害生物傳播擴(kuò)散源頭管理，重點(diǎn)做好種苗產(chǎn)地檢疫和疫木源頭監(jiān)管，抓好調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢工作，構(gòu)建檢疫安全可追溯體系。完善跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合檢疫執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)檢疫性和危險(xiǎn)性有害生物管理，對松材線蟲等重大有害生物實(shí)行疫區(qū)和疫點(diǎn)限期拔除制度，遏制疫情擴(kuò)散蔓延。大力營造混交林，選用鄉(xiāng)土樹種和抗病蟲品種造林，強(qiáng)化抗性育種、森林經(jīng)營、生物調(diào)控等治本措施，及時(shí)清理有害生物嚴(yán)重侵染的林木、火燒跡地過火林木，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)和抗逆能力。
??? （三）提高應(yīng)急防治能力。建立省、市、縣三級重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急指揮體系，健全工作機(jī)制，完善防控預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。建立防治物資儲備制度，分區(qū)域建設(shè)省級林業(yè)重大病蟲害應(yīng)急儲備庫，市、縣級藥劑藥械儲備要滿足本地常態(tài)防治需要。實(shí)施重大林業(yè)有害生物工程治理，綜合應(yīng)用航空作業(yè)防治、地面遠(yuǎn)程施藥、靜電施藥、微膠囊緩釋、生物天敵、信息素和燈光誘殺等先進(jìn)技術(shù)手段，提高防治水平。
??? （四）推進(jìn)社會化防治。通過政策引導(dǎo)、部門組織、市場帶動等方式，扶持發(fā)展多形式、多層次、跨行業(yè)的社會化防治組織。鼓勵(lì)支持林區(qū)農(nóng)民建立防治互助聯(lián)合體，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域化防治，引導(dǎo)實(shí)施無公害防治。逐步推行政府購買疫情除治、監(jiān)測調(diào)查等社會化服務(wù)。加快網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建防治信息化平臺，提升公共服務(wù)功能。
??? 三、保障措施
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣政府要建立和完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機(jī)制，組織抓好森林、林木的有害生物預(yù)防和治理工作，一旦發(fā)生暴發(fā)性或危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物危害，要實(shí)行地方政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，根據(jù)實(shí)際需要建立健全臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，制訂緊急除治措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。健全重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)完成情況納入考核評價(jià)指標(biāo)體系，層層落實(shí)防治責(zé)任，對工作不到位造成重大經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
??? （二）加大資金投入。市、縣政府要將林業(yè)有害生物普查、監(jiān)測預(yù)報(bào)、植物檢疫、疫情除治和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障防治工作順利開展。省級財(cái)政要繼續(xù)加大投入力度，重點(diǎn)支持重大林業(yè)有害生物的防治及物資儲備。風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等經(jīng)營者要從經(jīng)營收入中提取一定比例的資金用于林業(yè)有害生物監(jiān)測防治。引導(dǎo)林木所有者、經(jīng)營者和社會力量投資投勞開展防治，拓寬資金投入渠道。
??? （三）落實(shí)扶持政策。各級林業(yè)、發(fā)展改革部門要共同編制林業(yè)有害生物防治規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)、應(yīng)急處置、天敵繁育設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。人力資源社會保障、林業(yè)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)防治作業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)的崗位津貼和相關(guān)福利待遇。農(nóng)機(jī)部門要將防治機(jī)具列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。支持符合條件的社會化防治組織和個(gè)人申請林業(yè)貼息貸款、小額擔(dān)保貸款，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)林業(yè)有害生物災(zāi)害綜合保險(xiǎn)工作，提高防范、控制和分散風(fēng)險(xiǎn)的能力。
??? （四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。各地要加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治檢疫組織建設(shè)，合理配備人員力量，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備。積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，實(shí)行關(guān)鍵崗位持證上崗制度，加強(qiáng)防治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。
??? （五）健全法規(guī)制度。盡快完善林業(yè)有害生物防治檢疫地方法規(guī)，建立重大林業(yè)有害生物應(yīng)急管理和跨部門、跨區(qū)域協(xié)作防治機(jī)制，制定和完善防治檢疫技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理和檢查考核辦法。各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，依法懲處違法違規(guī)行為。
??? （六）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門及駐地部隊(duì)要做好所轄領(lǐng)域的林業(yè)有害生物防治工作。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管，對未依法取得植物檢疫證書的林產(chǎn)品，嚴(yán)禁運(yùn)輸、郵寄。工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、電力、電信、鐵路等有關(guān)部門要把好涉木產(chǎn)品采購關(guān)，要求供貨商依法提供植物檢疫證書。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、工商等部門要嚴(yán)格植物檢疫審批和監(jiān)管，建立疫情信息溝通機(jī)制，構(gòu)建疫情聯(lián)防聯(lián)控體系。

??????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年12月2日