各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》（國辦發〔2014〕26號）精神，保護森林資源，維護生態安全，經省政府同意，現就進一步加強全省林業有害生物防治工作提出以下實施意見。
??? 一、工作目標
??? 認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以減輕林業有害生物災害損失、促進現代林業發展為目標，創新體制機制，加強能力建設，強化服務管理，突出科學防治，著力構建林業有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災體系。到2020年，全省建成41個國家級林業有害生物中心測報點，20個縣級防治檢疫示范站，林業有害生物成災率控制在4.5‰以下，無公害防治率達到85%以上，測報準確率達到90%以上，種苗產地檢疫率達到100%，松材線蟲病等重大林業有害生物災害得到有效控制。
??? 二、主要任務
??? （一）完善監測預警機制。加強省、市、縣、鄉四級測報站點建設，推行網格化監測管理，形成全覆蓋的監測網絡。全省每5年組織開展1次林業有害生物普查，加強重點生態區和主要經濟林病蟲害的監測預警、災情評估，及時準確發布災害預警信息，為有效開展防治提供依據。建立有獎舉報制度，鼓勵公眾參與有害生物監測監督。
??? （二）建立檢疫防災體系。加強林業有害生物傳播擴散源頭管理，重點做好種苗產地檢疫和疫木源頭監管，抓好調運檢疫和復檢工作，構建檢疫安全可追溯體系。完善跨部門、跨區域的聯合檢疫執法機制，加強檢疫性和危險性有害生物管理，對松材線蟲等重大有害生物實行疫區和疫點限期拔除制度，遏制疫情擴散蔓延。大力營造混交林，選用鄉土樹種和抗病蟲品種造林，強化抗性育種、森林經營、生物調控等治本措施，及時清理有害生物嚴重侵染的林木、火燒跡地過火林木，增強生態系統自我修復和抗逆能力。
??? （三）提高應急防治能力。建立省、市、縣三級重大林業有害生物防治應急指揮體系，健全工作機制，完善防控預案，加強培訓演練，提高應急響應和處置能力。建立防治物資儲備制度，分區域建設省級林業重大病蟲害應急儲備庫，市、縣級藥劑藥械儲備要滿足本地常態防治需要。實施重大林業有害生物工程治理，綜合應用航空作業防治、地面遠程施藥、靜電施藥、微膠囊緩釋、生物天敵、信息素和燈光誘殺等先進技術手段，提高防治水平。
??? （四）推進社會化防治。通過政策引導、部門組織、市場帶動等方式，扶持發展多形式、多層次、跨行業的社會化防治組織。鼓勵支持林區農民建立防治互助聯合體，開展專業化統防統治和區域化防治，引導實施無公害防治。逐步推行政府購買疫情除治、監測調查等社會化服務。加快網絡森林醫院建設，構建防治信息化平臺，提升公共服務功能。
??? 三、保障措施
??? （一）加強組織領導。市、縣政府要建立和完善“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制，組織抓好森林、林木的有害生物預防和治理工作，一旦發生暴發性或危險性林業有害生物危害，要實行地方政府行政領導負責制，根據實際需要建立健全臨時指揮機構，制訂緊急除治措施，協調解決重大問題。健全重大林業有害生物防治目標責任制，把林業有害生物成災率、松材線蟲病等重大林業有害生物防治目標完成情況納入考核評價指標體系，層層落實防治責任，對工作不到位造成重大經濟和生態損失的，依法追究相關人員責任。
??? （二）加大資金投入。市、縣政府要將林業有害生物普查、監測預報、植物檢疫、疫情除治和防治基礎設施建設資金納入財政預算，保障防治工作順利開展。省級財政要繼續加大投入力度，重點支持重大林業有害生物的防治及物資儲備。風景名勝區、森林公園等經營者要從經營收入中提取一定比例的資金用于林業有害生物監測防治。引導林木所有者、經營者和社會力量投資投勞開展防治，拓寬資金投入渠道。
??? （三）落實扶持政策。各級林業、發展改革部門要共同編制林業有害生物防治規劃，加強監測預警、檢疫檢驗、應急處置、天敵繁育設施建設，提高防災減災能力。人力資源社會保障、林業部門要按照國家有關規定落實防治作業人員接觸有毒有害物質的崗位津貼和相關福利待遇。農機部門要將防治機具列入農機補貼范圍。支持符合條件的社會化防治組織和個人申請林業貼息貸款、小額擔保貸款，落實相關稅收優惠政策。推進林業有害生物災害綜合保險工作，提高防范、控制和分散風險的能力。
??? （四）加強人才隊伍建設。各地要加強林業有害生物防治檢疫組織建設，合理配備人員力量，落實人員編制和工作經費，改善基礎設施和技術裝備。積極引進和培養高層次專業人才，實行關鍵崗位持證上崗制度，加強防治隊伍的業務和作風建設，強化培訓教育，提高人員素質、業務水平和依法行政能力。
??? （五）健全法規制度。盡快完善林業有害生物防治檢疫地方法規，建立重大林業有害生物應急管理和跨部門、跨區域協作防治機制，制定和完善防治檢疫技術地方標準、行業管理和檢查考核辦法。各級林業主管部門要加強監督管理，加大執法力度，依法懲處違法違規行為。
??? （六）加強部門協作配合。各有關部門要加強溝通，各負其責、協作配合。農業、林業、水利、旅游、住房城鄉建設、環境保護等部門及駐地部隊要做好所轄領域的林業有害生物防治工作。交通運輸等部門要加強運輸監管，對未依法取得植物檢疫證書的林產品，嚴禁運輸、郵寄。工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、電力、電信、鐵路等有關部門要把好涉木產品采購關，要求供貨商依法提供植物檢疫證書。農業、林業、出入境檢驗檢疫、環境保護、工商等部門要嚴格植物檢疫審批和監管，建立疫情信息溝通機制，構建疫情聯防聯控體系。

??????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年12月2日