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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕17號(hào)）精神，進(jìn)一步提升我省農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與“三農(nóng)”的共贏發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
??? 一、健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系
??? （一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與農(nóng)村信用社改制和農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股。加快秦農(nóng)銀行組建步伐，充分發(fā)揮秦農(nóng)銀行金融資源整合平臺(tái)作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。完善農(nóng)村信用社管理體制，省聯(lián)社要加快淡出行政管理職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，優(yōu)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”的能力。（省金融辦、陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行負(fù)責(zé)）
??? （二）強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)功能。充分發(fā)揮陜西信合的支農(nóng)金融主力軍作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持。支持農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。積極引入民營(yíng)資本參與村鎮(zhèn)銀行設(shè)立，開(kāi)展面向“三農(nóng)”的差異化、特色化服務(wù)。鼓勵(lì)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，切實(shí)做到不脫農(nóng)、多惠農(nóng)。（省金融辦、陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
??? （三）優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。支持大中型商業(yè)銀行加快縣域空白網(wǎng)點(diǎn)布局，并將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。支持股份制銀行加快向縣域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)城市商業(yè)銀行增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。鼓勵(lì)省內(nèi)外有實(shí)力的商業(yè)銀行在農(nóng)業(yè)大縣、小微企業(yè)集中地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)現(xiàn)有符合條件的村鎮(zhèn)銀行加快向下延伸分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。(陜西銀監(jiān)局、省金融辦、人民銀行西安分行、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))
??? （四）培育新型支農(nóng)金融服務(wù)主體。鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。建立農(nóng)業(yè)企業(yè)上市引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金。探索組建服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司。鼓勵(lì)發(fā)展縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金，支持其開(kāi)展涉農(nóng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，建立支農(nóng)正向激勵(lì)機(jī)制，拓寬融資渠道，加快接入征信系統(tǒng)。（省金融辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行、陜西證監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
??? （五）規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融組織。堅(jiān)持社員制、封閉性、民主管理原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，探索發(fā)展農(nóng)村合作金融。在符合條件的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上培育發(fā)展農(nóng)村合作金融組織。（陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷合作社負(fù)責(zé)）
??? 二、推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新
??? （六）逐步完善涉農(nóng)信貸審批機(jī)制。在強(qiáng)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)商業(yè)銀行單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，下放貸款審批權(quán)限，優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制，推行盡職免責(zé)制度，調(diào)動(dòng)“三農(nóng)”信貸投放內(nèi)在積極性。（陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行負(fù)責(zé)）
??? （七）推進(jìn)涉農(nóng)抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式創(chuàng)新。研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)管理辦法，規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，慎重穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)。推廣以蔬菜花卉大棚所有權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品訂單以及農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為標(biāo)的物的新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式。拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押范圍，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持。探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品存貨質(zhì)押、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。 (人民銀行西安分行、省金融辦、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、省工商局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé))
??? （八）創(chuàng)新農(nóng)村信貸服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)（林）業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，靈活確定授信方式，合理確定貸款額度、放款進(jìn)度和回收期限，滿足實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。依托農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣產(chǎn)業(yè)鏈信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)（林）業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用銀行承兌匯票、信用證、保函等表外產(chǎn)品融資。支持銀行機(jī)構(gòu)與大型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)密切合作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械融資租賃業(yè)務(wù)。加強(qiáng)信貸資金與政府扶貧資金有機(jī)結(jié)合，通過(guò)“銀行+政府+農(nóng)戶”模式，助力農(nóng)村貧困戶脫貧致富。(陜西銀監(jiān)局、省金融辦、人民銀行西安分行、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé))
??? （九）進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)方式。進(jìn)一步簡(jiǎn)化金融服務(wù)手續(xù)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁在提供金融服務(wù)時(shí)附加不合理?xiàng)l件和額外費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。（陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行負(fù)責(zé)）
??? 三、加大對(duì)涉農(nóng)重點(diǎn)及薄弱領(lǐng)域金融支持
??? （十）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)金融產(chǎn)品、利率、期限、額度、流程、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面創(chuàng)新，進(jìn)一步滿足家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)、消費(fèi)升級(jí)和自主創(chuàng)業(yè)的金融支持力度。加大對(duì)耕地整理、農(nóng)田水利、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、種養(yǎng)業(yè)良種生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的信貸支持力度。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備制造、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、連鎖零售等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行、省農(nóng)業(yè)廳、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
??? （十一）支持重點(diǎn)區(qū)域金融創(chuàng)新發(fā)展。選擇農(nóng)村金融工作基礎(chǔ)較好的市縣，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展綜合或?qū)ｍ?xiàng)創(chuàng)新性試點(diǎn)工作，探索金融促進(jìn)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的帶頭示范作用，支持楊凌農(nóng)商行向科技型銀行轉(zhuǎn)型，加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持作用。(省金融辦、陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))
??? （十二）支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。創(chuàng)新適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮政策性金融作用，穩(wěn)步拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，著力做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的綜合性金融服務(wù)。支持縣域棚戶區(qū)、城中村改造，城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合治理以及縣域新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、陜西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? （十三）加大金融扶貧力度。進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、少數(shù)民族等弱勢(shì)群體的金融服務(wù)。完善扶貧貼息貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面做好支持農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的金融服務(wù)工作。（人民銀行西安分行、省財(cái)政廳、陜西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? 四、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用
??? （十四）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加大省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全的農(nóng)作物保險(xiǎn)、主要畜產(chǎn)品保險(xiǎn)、重要“菜籃子”品種保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)，盡快擴(kuò)大我省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如蘋(píng)果、設(shè)施蔬菜“銀保富”、核桃、花椒、板栗、紅棗等保險(xiǎn)的覆蓋面。推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。（省財(cái)政廳、省金融辦、陜西保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省民政廳、省氣象局負(fù)責(zé)）
??? （十五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。穩(wěn)步開(kāi)展主要糧食作物、畜產(chǎn)品、蔬菜等產(chǎn)量、價(jià)格指數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任等保險(xiǎn)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。推廣設(shè)施蔬菜“銀保富”的模式，擴(kuò)大“銀保富”類保險(xiǎn)的種類和規(guī)模。（陜西保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省金融辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省氣象局、陜西銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
??? （十六）完善保費(fèi)補(bǔ)貼政策。提高省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物和重要經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣和國(guó)家級(jí)貧困縣的縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
??? （十七）建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立完善我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，探索財(cái)政支持的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。（省財(cái)政廳、省金融辦、陜西保監(jiān)局）
??? （十八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)完善縣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、培養(yǎng)基層專業(yè)隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。（陜西保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? 五、培育發(fā)展農(nóng)村資本市場(chǎng)
??? （十九）大力發(fā)展農(nóng)村直接融資。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債。逐步擴(kuò)大涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的規(guī)模。支持符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股和二級(jí)資本工具。積極引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模。（陜西證監(jiān)局、人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委、陜西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? （二十）謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村地區(qū)證券期貨服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)，探索建立農(nóng)村地區(qū)證券期貨服務(wù)模式。加強(qiáng)信息服務(wù)，支持農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織參與期貨交易，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。（陜西證監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? 六、構(gòu)建良好農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境
??? （二十一）推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。推進(jìn)和完善縣域金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體信息征集共享應(yīng)用機(jī)制，以縣(市、區(qū))為單位建立農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫(kù)。深入開(kāi)展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評(píng)定與創(chuàng)建活動(dòng)，培育農(nóng)村信用文化，營(yíng)造良好農(nóng)村信用環(huán)境。加強(qiáng)征信宣傳教育，堅(jiān)決打擊騙貸、騙保和惡意逃債行為。(人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委、省金融辦、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、省公安廳負(fù)責(zé))
??? （二十二）發(fā)展農(nóng)村交易市場(chǎng)和中介組織。在嚴(yán)格遵守《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）的前提下，積極推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地抵押貸款融資試點(diǎn)，支持建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，探索推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，積極培育土地評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估等中介組織，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。（省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
??? （二十三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融設(shè)施。推動(dòng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程，加大ATM機(jī)、POS機(jī)等自助機(jī)具布設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付工具推廣應(yīng)用和支付清算系統(tǒng)建設(shè)，推廣網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行等電子支付工具。(人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省金融辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))
??? （二十四）保護(hù)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益。暢通農(nóng)村金融消費(fèi)者投訴、咨詢渠道，妥善處理金融消費(fèi)糾紛。繼續(xù)開(kāi)展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)、入社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，提高金融知識(shí)普及教育的有效性和針對(duì)性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、自我保護(hù)的意識(shí)和能力。（人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、省公安廳負(fù)責(zé)）
??? （二十五）努力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融管理部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)金融監(jiān)管，著力做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和控制工作，健全風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，維護(hù)金融穩(wěn)定。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全制度，完善風(fēng)險(xiǎn)管理。各級(jí)政府要按照監(jiān)管要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、農(nóng)村資金互助合作組織的監(jiān)管責(zé)任，層層落實(shí)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件處置的組織職責(zé)，制定完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，做好應(yīng)急處理工作。（陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、人民銀行西安分行、省金融辦、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局負(fù)責(zé)）
??? 七、加強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”政策保障
??? （二十六）加大政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“定向降準(zhǔn)”政策，切實(shí)增加涉農(nóng)信貸投放量，支持“三農(nóng)”發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政與金融配套聯(lián)動(dòng)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種手段，引導(dǎo)加大金融對(duì)“三農(nóng)”的投入，重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)戶小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、農(nóng)業(yè)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)貸款、大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，以及銀行卡助農(nóng)取款、匯款、轉(zhuǎn)賬等支農(nóng)惠農(nóng)政策性支付業(yè)務(wù)。完善涉農(nóng)貸款財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村金融稅收政策，做好農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策的執(zhí)行工作。落實(shí)對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）的定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地方財(cái)政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。（人民銀行西安分行、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、省金融辦負(fù)責(zé)）
??? （二十七）健全農(nóng)村金融相關(guān)保障機(jī)制。引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)完善涉農(nóng)金融服務(wù)考核機(jī)制，將支持“三農(nóng)”發(fā)展列入績(jī)效考核重要指標(biāo)。加強(qiáng)涉農(nóng)貸款、保險(xiǎn)等金融統(tǒng)計(jì)工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”支持情況。完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)公示制度，規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益。(陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、省金融辦負(fù)責(zé))
??? （二十八）切實(shí)抓好執(zhí)行和監(jiān)督。本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后，各地、各有關(guān)部門(mén)要按照中省關(guān)于農(nóng)村金融工作的總體部署，結(jié)合各自工作職責(zé)扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究制定扶持政策，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各設(shè)區(qū)市政府要按年度對(duì)本地區(qū)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展工作進(jìn)行全面總結(jié)，提出政策意見(jiàn)和建議，于次年1月15日前將金融支持“三農(nóng)”發(fā)展情況報(bào)省政府。


?????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年10月26日