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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 為進一步規(guī)范民辦學校和教育培訓機構(gòu)審批管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
??? 一、嚴格民辦學校和教育培訓機構(gòu)的設置審批
??? （一）縣級以上教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理?？h級以上人力資源社會保障部門負責民辦技工教育的管理。除教育、人力資源社會保障部門外，其他任何部門不得審批民辦學校和教育培訓機構(gòu)。
??? （二）嚴格規(guī)范中等專業(yè)學校、高等教育自學考試助學機構(gòu)、職業(yè)中等專業(yè)學校、在教育培訓機構(gòu)設立的成人高等教育函授站點和網(wǎng)絡教育校外學習中心的審批。
??? （三）高級中學、初級中學、職業(yè)高級中學的設立，由設區(qū)市級教育行政部門負責審批。
??? （四）小學、幼兒園和各類文化教育培訓學校的設立，由縣級教育行政部門負責審批。
??? （五）以職業(yè)技能為主的技能培訓學校的設立，嚴格按照《關于啟用〈民辦學校辦學許可證〉的通知》（陜勞社發(fā)〔2005〕134號）規(guī)定執(zhí)行。
??? （六）民辦技工學校的設立，由設區(qū)市級人力資源社會保障部門受理審核，報省人力資源社會保障廳批準，設區(qū)市級人力資源社會保障部門管理。
??? （七）堅決杜絕舉辦者利用同一教育資源同時設立兩所及兩所以上教育機構(gòu)的行為，各地要在2015年6月底前完成清理工作。對在同一教育資源上分別設立兩所以上民辦學校（機構(gòu)）的，清理后只保留一所民辦學校。舉辦者可自主選擇擬注銷的教育機構(gòu)，審批部門應充分考慮其辦學需求并尊重舉辦者的選擇。對不配合清理工作的，由審批主管部門按照“學歷教育學校優(yōu)先非學歷教育機構(gòu)”的原則商定應予注銷辦學資質(zhì)的學校，依法吊銷其辦學許可證。
??? 二、規(guī)范民辦學校和教育培訓機構(gòu)命名
??? （八）民辦學校和教育培訓機構(gòu)只能使用一個名稱，公開制作的廣告、校牌和網(wǎng)站中不得使用簡稱。
??? 民辦學校和教育培訓機構(gòu)冠名由“行政區(qū)劃+字號+標識”三部分組成。學校名稱中，不得冠以“中華”、“中國”、“國際”、“軍隊”、“司法”等字號和超過審批部門本級行政區(qū)域范圍的字號。
??? （九）教育行政部門審批管理的學校命名原則為：
??? 職業(yè)高級中學、職業(yè)中等專業(yè)學校統(tǒng)一命名為“×××職業(yè)學?！?。
??? 初級中學和高級中學統(tǒng)一命名為“×××（初級/高級）中學”。
??? 小學統(tǒng)一命名為“×××小學”。
??? 其他各級各類社會文化培訓機構(gòu)統(tǒng)一命名為“×××培訓學校”或“×××培訓中心”。
??? （十）人力資源社會保障部門審批管理的學校命名原則為：
??? 職業(yè)技能培訓學校統(tǒng)一命名為“×××技能培訓學?！薄?br/>??? 技工學校統(tǒng)一命名為“×××技工學?！?。
??? 高級技工學校統(tǒng)一命名為“×××高級技工學?！?。
??? 培養(yǎng)預備技師的技工學校統(tǒng)一命名為“×××技師學院”。
??? 三、嚴格監(jiān)督管理，切實規(guī)范民辦學校和教育培訓機構(gòu)辦學行為
??? （十一）全省各級教育、人力資源社會保障部門按照“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，對其審批的民辦學校和教育培訓機構(gòu)進行監(jiān)督管理。其他有關部門按照“屬地管理、協(xié)作配合”的原則，依據(jù)工作職責履行民辦教育管理工作。
??? （十二）全省各級教育、人力資源社會保障、公安、民政、工商、價格、新聞出版廣電、信息管理等部門要加大對民辦學校和教育培訓機構(gòu)的招生宣傳和招生錄取的監(jiān)管，堅決查處違規(guī)行為。民辦學校和教育培訓機構(gòu)在各類媒體和廣告載體進行宣傳前必須在主管部門備案。
??? （十三）建立媒體與學校主管部門溝通聯(lián)絡機制，加強新聞媒體對民辦學校和教育培訓機構(gòu)的新聞報道、評優(yōu)活動和廣告業(yè)務的管理。媒體承接民辦學校和教育培訓機構(gòu)廣告宣傳業(yè)務時，要認真核查招生簡章、廣告?zhèn)浒?、辦學許可證和法人登記證照等，并對刊發(fā)的廣告、信息報道的真實性和嚴肅性負全責。
??? （十四）省教育廳、省人力資源社會保障廳分別牽頭建立民辦學校公共信息平臺，有效整合現(xiàn)有資源，建立、管理、上傳和維護各級各類民辦學校和教育培訓機構(gòu)的辦學許可證信息、辦學情況、年度檢查等綜合數(shù)據(jù)，供公眾查詢識別。
??? （十五）加強民辦學校和教育培訓機構(gòu)官方網(wǎng)站的監(jiān)督管理，認真落實教育網(wǎng)站前置審核備案制度，將規(guī)范民辦學校和教育培訓機構(gòu)官方網(wǎng)站信息納入民辦學校年度檢查考核內(nèi)容。信息管理部門要對已經(jīng)注冊的民辦學校和教育培訓機構(gòu)官方網(wǎng)站進行清查，并將清查結(jié)果通報學校主管部門。
??? （十六）民辦學校和教育培訓機構(gòu)主管部門要建立規(guī)范科學的年度檢查制度，并將年度檢查結(jié)果作為對民辦學校和教育培訓機構(gòu)評優(yōu)、資助、獎勵和審查招生資格的主要依據(jù)。對連續(xù)兩年年度檢查不合格且限期整改仍未達標的，依法吊銷其辦學許可證。
??? （十七）民辦學校和教育培訓機構(gòu)要將銀行賬戶向?qū)徟鷻C關備案。探索實行銀行轉(zhuǎn)賬繳納學費、辦學風險危機預警和干預機制，防范辦學資金體外循環(huán)、被抽逃和挪用。加強民辦學校和教育培訓機構(gòu)財務人員的進修和培訓，定期開展財務專項檢查和審計。
??? （十八）未經(jīng)教育、人力資源社會保障部門審批或備案，各級各類民辦學校和教育培訓機構(gòu)不得設立分支辦學機構(gòu)或校外辦學點，不得與不具有獨立法人資質(zhì)的機構(gòu)聯(lián)合辦學，不得以聯(lián)合辦學名義將高層次學歷教育安排在低層次學歷教育學?；蚍菍W歷教育機構(gòu)進行，不得出租校內(nèi)場所和設施供其他機構(gòu)或個人開展教育培訓活動，不得設立和舉辦中外聯(lián)合教育機構(gòu)和教育項目等。
??? （十九）嚴厲打擊民辦學校和教育培訓機構(gòu)參與或組織非法集資。主管部門對發(fā)現(xiàn)的民辦學校和教育培訓機構(gòu)非法集資行為應第一時間通報公安部門。各地要按照“打早打小”原則嚴厲打擊民辦教育領域非法集資行為。公安、金融等部門對民辦學校和教育培訓機構(gòu)的非法集資行為要依法及時立案，及時介入處置，避免問題蔓延。


????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年10月26日