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各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號）精神，結合我省外貿發(fā)展實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就新形勢下進一步支持我省外貿穩(wěn)定增長提出如下實施意見。
??? 一、著力優(yōu)化外貿結構
??? （一）進一步加強進口。完善《陜西省鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》，落實好進口設備減免稅政策，支持企業(yè)用于技術改造的先進技術、關鍵設備及零部件進口，提升生產(chǎn)制造水平。鼓勵增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。對電子商務集貨、備貨進口的商品，實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”的檢驗檢疫監(jiān)管措施。按照國家發(fā)展改革委即將出臺的《煉油企業(yè)進口原油使用資質條件》要求，積極協(xié)助延長、北方石油等省內企業(yè)申請進口原油使用資格。積極爭取棉花、糧食進口關稅配額，減輕糧食加工、紡織企業(yè)負擔。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責。列第一位者為牽頭部門，下同）
??? （二）保持貨物貿易穩(wěn)定增長。不斷提高一般貿易在我省貨物貿易進出口中的比重，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，支持擁有自主知識產(chǎn)權、品牌、營銷網(wǎng)絡和高技術含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。對企業(yè)進出口特別是地產(chǎn)品出口給予一定的政策支持。創(chuàng)新加工貿易模式，積極開展加工貿易轉移承接，引導加工貿易從代加工逐步向委托設計、自主品牌、自主知識產(chǎn)權方向發(fā)展，延伸加工貿易深度，引導內資企業(yè)融入加工貿易產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和產(chǎn)品附加值。積極引進大型外向型外資企業(yè)入駐我省。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、西安海關負責）
??? （三）支持服務貿易發(fā)展。充分利用現(xiàn)有中省專項資金政策，加大對服務貿易發(fā)展的支持，逐步擴大服務進出口，重點發(fā)展服務外包、文化、旅游、圖書等貿易。結合國家擴大營改增實施范圍，對服務出口實行零稅率或免稅，鼓勵服務出口。（省商務廳、省財政廳、西安海關、省發(fā)展改革委、省文化廳、省新聞出版廣電局、省旅游局、省國稅局負責）
??? （四）發(fā)揮“走出去”的貿易促進作用。壯大對外承包工程業(yè)務主體，不斷擴大對外承包工程項下帶動出口的比例。支持有實力和條件的企業(yè)申請對外援助成套項目施工、對外援助物資項目實施企業(yè)資格，積極承擔援外項目，以援外項目促進我省外貿發(fā)展。有重點、有步驟地支持省內建材、水泥、鋼鐵等行業(yè)到絲路沿線國家開展投資合作，帶動省內設備、材料和服務“走出去”。支持省內非金融企業(yè)赴港發(fā)債，擴大境外投資融資渠道。鼓勵我省優(yōu)勢企業(yè)采取綠地投資、企業(yè)并購等方式到境外投資，促進部分產(chǎn)業(yè)向境外轉移，支持企業(yè)開展境外品牌、技術和生產(chǎn)線等并購，提高國際競爭力。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省國資委負責）
??? 二、進一步改善外貿環(huán)境
??? （五）免收出口商品法檢費用、減少出口商品檢驗的種類。2014年12月31日前報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費。免收的具體項目包括：貨物及運輸工具檢驗檢疫費；貨物及運輸工具鑒定業(yè)務費；安全監(jiān)測及特殊檢驗項目收費；考核注冊、簽發(fā)證（單）、查驗審核費及其他相關費用。全部取消一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗，共涉及機電產(chǎn)品、食品接觸產(chǎn)品等222個HS編碼商品。（陜西出入境檢驗檢疫局負責）
??? （六）進一步推動貿易便利化。全面推行一次申報（一次錄入、分別申報）、一次查驗（一次開箱、關檢依法查驗/檢驗檢疫）、一次放行（關檢聯(lián)網(wǎng)核放、無紙化通關）的“三個一”模式。加快口岸公共信息平臺建設，推進“單一窗口”模式和口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的“三互”合作機制。全面推行檢驗檢疫電子申報，簡化申報數(shù)據(jù)項目，減少隨附單證種類。實現(xiàn)通關單電子化，力爭2014年底前全面實行電子通關。繼續(xù)完善直通放行、綠色通道制度，推進檢驗檢疫窗口建設和集中查驗建設，不斷提高通關便利化水平。（西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、省口岸辦負責）
??? （七）推進國際物流通道建設。加大協(xié)調力度，確?！伴L安號”國際貨運班列穩(wěn)定開行，爭取下半年達到每月4個班次。圍繞機場建設、航線開拓和空域拓展做工作，著力構建國際航空樞紐。按照“港韓加密、周邊成網(wǎng)、絲路聯(lián)通、洲際突破”的思路，下半年爭取開通西安至阿拉木圖、巴黎等中亞、歐洲區(qū)域的國際航線。加強空港與陸港聯(lián)動，建設空港、鐵路、公路和沿海港口有機連接的立體化交通樞紐。大力推進西安航空城實驗區(qū)建設，建成絲綢之路經(jīng)濟帶對外開放的國際門戶、臨空現(xiàn)代服務業(yè)引領區(qū)、現(xiàn)代航空高端制造科研聚集區(qū)和國際內陸型空港城市示范區(qū)。（西安鐵路局、省發(fā)展改革委、西安國際港務區(qū)、省商務廳、省口岸辦負責）
??? （八）規(guī)范進出口經(jīng)營秩序。整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費，減輕企業(yè)負擔。加強對報關報檢公司等中介組織監(jiān)督檢查，嚴防假借海關、檢驗檢疫名義多收費、亂收費。加快推動全省社會誠信體系建設，實現(xiàn)外貿企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫與省級公共信用信息平臺的互聯(lián)互通、信息共享。年內試行涉外投資電子管理平臺，進一步提高辦事效率。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會預警、組織、協(xié)調作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競爭，努力營造國際化、法制化的營商環(huán)境。（省商務廳、省發(fā)展改革委、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
??? （九）幫助企業(yè)應對貿易摩擦。加強技術性貿易措施研究，積極開展對陜西主要出口市場相關技術法規(guī)、標準和合格評定程序制、修訂情況的跟蹤研究。加快建設行業(yè)性、專業(yè)性技術貿易措施公共服務平臺，免費為企業(yè)開展專題培訓。不斷完善技術性貿易措施應對機制，做好貿易摩擦應對和世界貿易組織爭端解決工作，努力降低對陜西出口商品的影響。對外貿企業(yè)的計量檢定工作，在收費方面給予優(yōu)惠。為外貿企業(yè)提供免費的標準查詢服務。發(fā)揮“陜西WTO／TBT-SPS通報咨詢及預警服務平臺”作用，根據(jù)出口企業(yè)要求，開展WTO／TBT-SPS信息定制服務。（省商務廳、省財政廳、省質監(jiān)局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
??? 三、強化政策保障
??? （十）完善出口退稅政策措施。積極落實中央財政對出口退稅負擔較重地區(qū)補助力度的政策措施，進一步加快出口退稅進度。積極開展財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)電子退庫、更正、免抵調（簡稱電子退更免）業(yè)務試點，為出口企業(yè)提供“一站式受理”服務，優(yōu)化出口貨物勞務退（免）稅單證審核流程，擴大出口退稅審核系統(tǒng)的使用范圍，積極推進“免填單”服務，推進“陽光辦稅”。將企業(yè)使用人民幣開展對外貿易和投資結算所產(chǎn)生的人民幣融資、貸款、擔保等費用納入出口企業(yè)信用擔保范圍，優(yōu)化出口企業(yè)人民幣結算出口退稅流程，提高退稅效率。（省國稅局、省財政廳、國家外匯局陜西省分局、省商務廳負責）
??? （十一）加大對外貿企業(yè)的信貸支持力度。積極為廣大進出口企業(yè)搭建銀企合作平臺，引導商業(yè)銀行改善對外貿企業(yè)的金融服務，根據(jù)企業(yè)需求制訂國際結算和貿易融資方案，指導企業(yè)有效控制匯率風險。推動跨境人民幣業(yè)務有序開展，適時推開經(jīng)常項目下個人跨境人民幣業(yè)務。爭取人民幣國際經(jīng)濟合作基金支持，為省內有實力企業(yè)境外直接投資、境外承包工程、出口買方信貸、境外合作等提供人民幣資金支持，擴大人民幣資本輸出渠道。著力挖掘戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)對外投資企業(yè)的人民幣需求，制定合理貸款利率，積極開展境外項目人民幣貸款業(yè)務，支持企業(yè)使用人民幣對外直接投資。提高出口信用保險項下的融資便利，為有融資需求的投保企業(yè)提供融資支持，推動商業(yè)銀行針對小微企業(yè)出臺更加靈活便捷的授信方案。（人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委、省財政廳、陜西銀監(jiān)局、省商務廳、國家外匯局陜西省分局、進出口銀行陜西省分行負責）
??? （十二）擴大出口信用保險覆蓋面。進一步擴大信用保險的覆蓋面，適度提高風險容忍度，重點支持我省大型成套設備、小微企業(yè)和服務貿易的出口。擴大保單融資規(guī)模，實施有針對性、差異化的承保政策。優(yōu)化信保審批流程，提升理賠服務水平。加強海外市場、行業(yè)風險評估，幫助企業(yè)管理、轉移、排除風險。加大對絲綢之路相關的海外投資項目、自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡的支持力度。鼓勵企業(yè)充分利用中國信保的產(chǎn)品，采用靈活的貿易結算方式，提高國際競爭力。（出口信用保險公司陜西分公司、省商務廳、省財政廳負責）
??? 四、增強外貿企業(yè)競爭力
??? （十三）支持各類外貿企業(yè)發(fā)展。加快外貿生產(chǎn)基地建設，支持企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和技術改造，推動外貿發(fā)展方式的轉變。支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)出口提供專業(yè)化服務。支持民營、中小外貿企業(yè)發(fā)展。引導外貿企業(yè)結構調整、兼并重組、提質增效，加快形成有核心競爭力的跨國企業(yè)集團。在強化風險管理、信用管理和分類管理的基礎上，實行動植物檢疫審批負面清單制，積極推薦符合條件企業(yè)對外注冊，促進小微企業(yè)出口。大力推進出口工業(yè)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設，促進出口產(chǎn)業(yè)提質增效。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、省國稅局、省質監(jiān)局、國家外匯局陜西省分局負責）
??? （十四）創(chuàng)新和完善多種貿易平臺。支持我省國際會展、電子商務、內外貿商品市場等貿易平臺建設。鼓勵企業(yè)在海外設立批發(fā)展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網(wǎng)絡。密切關注國家出臺的自由貿易園區(qū)政策措施，積極支持西安市做好有關申報工作。以申報自貿區(qū)為契機，加快推進海關特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化工作，將現(xiàn)有的西安綜合保稅區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)、出口加工A區(qū)、B區(qū)及正在申報的西安閻良航空產(chǎn)業(yè)基地海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合為兩個“綜合保稅區(qū)”，支持西咸新區(qū)空港新城申請設立西咸新區(qū)空港新城綜合保稅區(qū)。推動監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化轉型，引導其向貿易多元化、功能多樣化、產(chǎn)業(yè)鏈高端化方向發(fā)展。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、西安海關、省國稅局、陜西出入境檢驗檢疫局、國家外匯局陜西省分局負責）


????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年7月15日

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