各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2014〕19號）精神，結合我省外貿發展實際，經省政府同意，現就新形勢下進一步支持我省外貿穩定增長提出如下實施意見。
??? 一、著力優化外貿結構
??? （一）進一步加強進口。完善《陜西省鼓勵進口技術和產品目錄》，落實好進口設備減免稅政策，支持企業用于技術改造的先進技術、關鍵設備及零部件進口，提升生產制造水平。鼓勵增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。對電子商務集貨、備貨進口的商品，實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”的檢驗檢疫監管措施。按照國家發展改革委即將出臺的《煉油企業進口原油使用資質條件》要求，積極協助延長、北方石油等省內企業申請進口原油使用資格。積極爭取棉花、糧食進口關稅配額，減輕糧食加工、紡織企業負擔。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業廳、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責。列第一位者為牽頭部門，下同）
??? （二）保持貨物貿易穩定增長。不斷提高一般貿易在我省貨物貿易進出口中的比重，穩定傳統優勢產品出口，支持擁有自主知識產權、品牌、營銷網絡和高技術含量、高附加值、高效益的產品出口。對企業進出口特別是地產品出口給予一定的政策支持。創新加工貿易模式，積極開展加工貿易轉移承接，引導加工貿易從代加工逐步向委托設計、自主品牌、自主知識產權方向發展，延伸加工貿易深度，引導內資企業融入加工貿易產業鏈，提高產業配套能力和產品附加值。積極引進大型外向型外資企業入駐我省。（省商務廳、省發展改革委、省財政廳、西安海關負責）
??? （三）支持服務貿易發展。充分利用現有中省專項資金政策，加大對服務貿易發展的支持，逐步擴大服務進出口，重點發展服務外包、文化、旅游、圖書等貿易。結合國家擴大營改增實施范圍，對服務出口實行零稅率或免稅，鼓勵服務出口。（省商務廳、省財政廳、西安海關、省發展改革委、省文化廳、省新聞出版廣電局、省旅游局、省國稅局負責）
??? （四）發揮“走出去”的貿易促進作用。壯大對外承包工程業務主體，不斷擴大對外承包工程項下帶動出口的比例。支持有實力和條件的企業申請對外援助成套項目施工、對外援助物資項目實施企業資格，積極承擔援外項目，以援外項目促進我省外貿發展。有重點、有步驟地支持省內建材、水泥、鋼鐵等行業到絲路沿線國家開展投資合作，帶動省內設備、材料和服務“走出去”。支持省內非金融企業赴港發債，擴大境外投資融資渠道。鼓勵我省優勢企業采取綠地投資、企業并購等方式到境外投資，促進部分產業向境外轉移，支持企業開展境外品牌、技術和生產線等并購，提高國際競爭力。（省商務廳、省發展改革委、省國資委負責）
??? 二、進一步改善外貿環境
??? （五）免收出口商品法檢費用、減少出口商品檢驗的種類。2014年12月31日前報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費。免收的具體項目包括：貨物及運輸工具檢驗檢疫費；貨物及運輸工具鑒定業務費；安全監測及特殊檢驗項目收費；考核注冊、簽發證（單）、查驗審核費及其他相關費用。全部取消一般工業制成品的出口商品檢驗，共涉及機電產品、食品接觸產品等222個HS編碼商品。（陜西出入境檢驗檢疫局負責）
??? （六）進一步推動貿易便利化。全面推行一次申報（一次錄入、分別申報）、一次查驗（一次開箱、關檢依法查驗/檢驗檢疫）、一次放行（關檢聯網核放、無紙化通關）的“三個一”模式。加快口岸公共信息平臺建設，推進“單一窗口”模式和口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助的“三互”合作機制。全面推行檢驗檢疫電子申報，簡化申報數據項目，減少隨附單證種類。實現通關單電子化，力爭2014年底前全面實行電子通關。繼續完善直通放行、綠色通道制度，推進檢驗檢疫窗口建設和集中查驗建設，不斷提高通關便利化水平。（西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、省口岸辦負責）
??? （七）推進國際物流通道建設。加大協調力度，確?！伴L安號”國際貨運班列穩定開行，爭取下半年達到每月4個班次。圍繞機場建設、航線開拓和空域拓展做工作，著力構建國際航空樞紐。按照“港韓加密、周邊成網、絲路聯通、洲際突破”的思路，下半年爭取開通西安至阿拉木圖、巴黎等中亞、歐洲區域的國際航線。加強空港與陸港聯動，建設空港、鐵路、公路和沿海港口有機連接的立體化交通樞紐。大力推進西安航空城實驗區建設，建成絲綢之路經濟帶對外開放的國際門戶、臨空現代服務業引領區、現代航空高端制造科研聚集區和國際內陸型空港城市示范區。（西安鐵路局、省發展改革委、西安國際港務區、省商務廳、省口岸辦負責）
??? （八）規范進出口經營秩序。整頓和規范進出口環節經營性服務和收費，減輕企業負擔。加強對報關報檢公司等中介組織監督檢查，嚴防假借海關、檢驗檢疫名義多收費、亂收費。加快推動全省社會誠信體系建設，實現外貿企業信用記錄數據庫與省級公共信用信息平臺的互聯互通、信息共享。年內試行涉外投資電子管理平臺，進一步提高辦事效率。充分發揮行業協會預警、組織、協調作用，加強行業自律，規范企業行為，防止惡性競爭，努力營造國際化、法制化的營商環境。（省商務廳、省發展改革委、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
??? （九）幫助企業應對貿易摩擦。加強技術性貿易措施研究，積極開展對陜西主要出口市場相關技術法規、標準和合格評定程序制、修訂情況的跟蹤研究。加快建設行業性、專業性技術貿易措施公共服務平臺，免費為企業開展專題培訓。不斷完善技術性貿易措施應對機制，做好貿易摩擦應對和世界貿易組織爭端解決工作，努力降低對陜西出口商品的影響。對外貿企業的計量檢定工作，在收費方面給予優惠。為外貿企業提供免費的標準查詢服務。發揮“陜西WTO／TBT-SPS通報咨詢及預警服務平臺”作用，根據出口企業要求，開展WTO／TBT-SPS信息定制服務。（省商務廳、省財政廳、省質監局、陜西出入境檢驗檢疫局負責）
??? 三、強化政策保障
??? （十）完善出口退稅政策措施。積極落實中央財政對出口退稅負擔較重地區補助力度的政策措施，進一步加快出口退稅進度。積極開展財稅庫銀橫向聯網系統電子退庫、更正、免抵調（簡稱電子退更免）業務試點，為出口企業提供“一站式受理”服務，優化出口貨物勞務退（免）稅單證審核流程，擴大出口退稅審核系統的使用范圍，積極推進“免填單”服務，推進“陽光辦稅”。將企業使用人民幣開展對外貿易和投資結算所產生的人民幣融資、貸款、擔保等費用納入出口企業信用擔保范圍，優化出口企業人民幣結算出口退稅流程，提高退稅效率。（省國稅局、省財政廳、國家外匯局陜西省分局、省商務廳負責）
??? （十一）加大對外貿企業的信貸支持力度。積極為廣大進出口企業搭建銀企合作平臺，引導商業銀行改善對外貿企業的金融服務，根據企業需求制訂國際結算和貿易融資方案，指導企業有效控制匯率風險。推動跨境人民幣業務有序開展，適時推開經常項目下個人跨境人民幣業務。爭取人民幣國際經濟合作基金支持，為省內有實力企業境外直接投資、境外承包工程、出口買方信貸、境外合作等提供人民幣資金支持，擴大人民幣資本輸出渠道。著力挖掘戰略新興產業、農業、服務業對外投資企業的人民幣需求，制定合理貸款利率，積極開展境外項目人民幣貸款業務，支持企業使用人民幣對外直接投資。提高出口信用保險項下的融資便利，為有融資需求的投保企業提供融資支持，推動商業銀行針對小微企業出臺更加靈活便捷的授信方案。（人民銀行西安分行、省發展改革委、省財政廳、陜西銀監局、省商務廳、國家外匯局陜西省分局、進出口銀行陜西省分行負責）
??? （十二）擴大出口信用保險覆蓋面。進一步擴大信用保險的覆蓋面，適度提高風險容忍度，重點支持我省大型成套設備、小微企業和服務貿易的出口。擴大保單融資規模，實施有針對性、差異化的承保政策。優化信保審批流程，提升理賠服務水平。加強海外市場、行業風險評估，幫助企業管理、轉移、排除風險。加大對絲綢之路相關的海外投資項目、自主品牌和國際營銷網絡的支持力度。鼓勵企業充分利用中國信保的產品，采用靈活的貿易結算方式，提高國際競爭力。（出口信用保險公司陜西分公司、省商務廳、省財政廳負責）
??? 四、增強外貿企業競爭力
??? （十三）支持各類外貿企業發展。加快外貿生產基地建設，支持企業新產品研發和技術改造，推動外貿發展方式的轉變。支持外貿綜合服務企業發展，為小微企業出口提供專業化服務。支持民營、中小外貿企業發展。引導外貿企業結構調整、兼并重組、提質增效，加快形成有核心競爭力的跨國企業集團。在強化風險管理、信用管理和分類管理的基礎上，實行動植物檢疫審批負面清單制，積極推薦符合條件企業對外注冊，促進小微企業出口。大力推進出口工業品、食品、農產品質量安全示范區建設，促進出口產業提質增效。（省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省農業廳、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、省國稅局、省質監局、國家外匯局陜西省分局負責）
??? （十四）創新和完善多種貿易平臺。支持我省國際會展、電子商務、內外貿商品市場等貿易平臺建設。鼓勵企業在海外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網絡。密切關注國家出臺的自由貿易園區政策措施，積極支持西安市做好有關申報工作。以申報自貿區為契機，加快推進海關特殊監管區整合優化工作，將現有的西安綜合保稅區、西安高新綜合保稅區、出口加工A區、B區及正在申報的西安閻良航空產業基地海關特殊監管區域整合為兩個“綜合保稅區”，支持西咸新區空港新城申請設立西咸新區空港新城綜合保稅區。推動監管區域優化轉型，引導其向貿易多元化、功能多樣化、產業鏈高端化方向發展。（省商務廳、省發展改革委、省財政廳、西安海關、省國稅局、陜西出入境檢驗檢疫局、國家外匯局陜西省分局負責）


????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年7月15日

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