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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 省發(fā)展改革委《關(guān)于加快構(gòu)建全省天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年7月10日

關(guān)于加快構(gòu)建全省天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)
省發(fā)展改革委

??? 為了落實(shí)國(guó)家關(guān)于建立天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制總體要求，不斷提升我省天然氣保障供應(yīng)能力，確保天然氣供需平衡與長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
??? 一、增強(qiáng)天然氣保供能力。落實(shí)好國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)天然氣開(kāi)發(fā)的政策措施，優(yōu)先做好天然氣生產(chǎn)保障工作，努力增加天然氣供應(yīng)。加大常規(guī)天然氣和煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)油田伴生氣回收利用，合理規(guī)劃、有序推進(jìn)我省煤制天然氣項(xiàng)目，研究生物能制氣開(kāi)發(fā)，力求通過(guò)多種途徑解決氣源保障問(wèn)題，力爭(zhēng)2020年以前全省煤制氣產(chǎn)能達(dá)到100億立方米，天然氣供應(yīng)能力達(dá)到300億立方米。
??? 二、建立有序用氣機(jī)制。按照量入為出、供需平衡、民生優(yōu)先的原則，加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理，進(jìn)一步規(guī)范用氣秩序。結(jié)合國(guó)家天然氣商品量平衡計(jì)劃，制訂下達(dá)我省年度供氣計(jì)劃和有序用氣方案，加強(qiáng)民生用氣與非民生用氣之間用氣調(diào)度，優(yōu)化天然氣使用方式，做好天然氣與其他能源的統(tǒng)籌平衡，確保新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中居民用氣、天然氣分布式能源項(xiàng)目用氣、集中供熱用氣、車用燃?xì)獾让裆脷獍踩€(wěn)定供應(yīng)。
??? 三、有序推進(jìn)“煤改氣”工程。落實(shí)《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）》有關(guān)加快燃煤鍋爐拆改、推進(jìn)清潔能源替代的部署要求，根據(jù)我省天然氣資源保障情況和各市用氣計(jì)劃，科學(xué)組織實(shí)施年度“煤改氣”工程。加快推動(dòng)拆改燃煤鍋爐的天然氣替代工作,爭(zhēng)取到2017年關(guān)中地區(qū)新增“煤改氣”工程用氣10億立方米。
??? 四、加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，積極做好“削峰填谷”引導(dǎo)工作。支持鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法平等參與儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。按照至少形成不低于保障本地區(qū)用氣高峰期間平均3天以上用氣需求量的要求，推進(jìn)西安等峰谷差較大城市應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先支持天然氣銷售企業(yè)和所供區(qū)域用氣峰谷差超過(guò)3∶1、民生用氣占比超過(guò)40%的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。支持符合條件的天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券籌集資金用于儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先予以支持，對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則確定儲(chǔ)氣價(jià)格。
??? 五、建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制。加快建立天然氣資源供求監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，加強(qiáng)天然氣供求信息分析，及時(shí)協(xié)調(diào)處置天然氣供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。完善城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)信息系統(tǒng)，全面掌握市場(chǎng)用戶及用氣結(jié)構(gòu)。建立重點(diǎn)城市高峰時(shí)段每日天然氣信息統(tǒng)計(jì)制度，按要求報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門。加強(qiáng)對(duì)天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)合同和保障民生用氣情況的監(jiān)督管理，做好天然氣合同備案管理，督促各方嚴(yán)格履行天然氣購(gòu)銷合同和供氣、用氣合同。嚴(yán)禁在未明確落實(shí)氣源情況下，批復(fù)包括LNG在內(nèi)的非民生用氣項(xiàng)目?？茖W(xué)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行天然氣應(yīng)急預(yù)案及“壓非保民”措施，防止因無(wú)序推進(jìn)“煤改氣”等影響民生用氣。
??? 六、穩(wěn)步推進(jìn)天然氣領(lǐng)域改革。按照國(guó)家部署，有序推進(jìn)我省油氣勘探開(kāi)發(fā)體制改革，探索推進(jìn)油氣領(lǐng)域混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；落實(shí)好我省天然氣管網(wǎng)和LNG接收、存儲(chǔ)設(shè)施向第三方公平接入、公平開(kāi)放的政策措施，推動(dòng)大用戶直供氣改革，有效解決燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)變?yōu)閴艛嘟?jīng)營(yíng)問(wèn)題。深化天然氣價(jià)格改革，適時(shí)出臺(tái)我省天然氣門站價(jià)格及下游市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整方案。理順車用天然氣與汽柴油的比價(jià)關(guān)系，落實(shí)居民生活用氣階梯價(jià)格制度；研究推行非居民用戶季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等價(jià)格政策。
??? 七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）要高度重視天然氣供應(yīng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好調(diào)度，督促城市燃?xì)馄髽I(yè)抓好調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。天然氣生產(chǎn)銷售企業(yè)要按照長(zhǎng)供有規(guī)劃、增供按計(jì)劃、供需簽合同的要求，做好天然氣供應(yīng)保障工作。各級(jí)發(fā)展改革和能源主管部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，做好天然氣年度供需平衡，強(qiáng)化日常運(yùn)行監(jiān)管，及時(shí)研究解決天然氣供需矛盾，完善年度采暖高峰期應(yīng)急預(yù)案。其他有關(guān)部門要密切配合，按照職能分工，抓緊細(xì)化相關(guān)政策措施，協(xié)同做好相關(guān)工作，確保取得實(shí)效。