各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　《陜西省商務廳主要職責內設機構和人員編制規定》已經省機構編制委員會審核、省人民政府批準，現予印發。

???????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年6月25日

陜西省商務廳主要職責內設機構和人員編制規定

??? 根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈陜西省人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳字〔2014〕39號），設立省商務廳，為省政府組成部門。
??? 一、職能轉變
??? （一）將生豬屠宰管理職能整合，劃歸省農業廳承擔。
??? （二）將空港、陸港和江河口岸及電子口岸管理職責整合，劃歸省政府辦公廳承擔。
??? （三）加強全省國內貿易流通體系改革工作。
??? （四）強化與境外商務機構、重點企業的聯絡機制，提供信息服務。
??? （五）加強對我省企業“走出去”的規劃指導。
??? 二、主要職責
??? （一）貫徹落實國家有關國內外貿易和國際經濟合作的發展戰略和政策，起草全省內外貿易、外商投資、對外援助、境外投資、對外經濟合作的地方性法規和政府規章草案，擬訂相關政策措施。
??? （二）擬訂全省內貿發展規劃，促進城鄉市場發展，研究提出引導省內外資金投向市場體系建設的政策，指導大宗產品批發市場規劃、城市商業網點規劃及商業體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。
??? （三）負責推進全省流通產業結構調整，指導流通企業改革和商貿服務業、社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展，負責流通企業節能減排和再生資源回收工作。
??? （四）承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作的責任，貫徹執行國家規范市場運行和流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導全省商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理，牽頭組織協調打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。
??? （五）承擔組織實施全省重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全全省生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規定對成品油流通進行監督管理。
??? （六）執行國家進出口商品、加工貿易管理政策，組織落實國家促進外貿增長方式轉變的政策措施，會同有關部門組織實施重要工業品、原材料、重要農產品、大宗進出口商品工作，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。
??? （七）貫徹執行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標準化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作，依法頒發技術貿易的進出口許可證。
??? （八）牽頭擬訂全省服務貿易發展規劃并開展相關工作，會同有關部門擬訂促進服務出口和服務外包工作發展的規劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。
??? （九）承擔組織協調全省反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的責任，建立進出口公平貿易預警機制，依法實施對外貿易調查和產業損害調查，指導協調全省產業安全應對工作及國外對全省出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作。
??? （十）貫徹執行國家有關外商投資政策和改革方案，指導全省外商投資管理工作，依法核準外商投資企業的設立及變更事項，依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況并協調解決有關問題。
??? （十一)負責全省對外經濟合作工作，擬訂并執行我省對外經濟合作政策，依法管理和監督我省對外承包工程、對外勞務合作、境外投資等，擬訂省內人員出境就業管理政策，負責牽頭對外勞務合作人員的權益保護工作，依法對省內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）實施備案登記，牽頭負責全省對外投資合作企業的境外安全管理工作。
??? （十二）負責對外援助工作，管理多雙邊對我省的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發展合作業務。
??? （十三）依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，指導企業在國外的反壟斷應訴工作。
??? （十四）監測全省投資環境，受理并調解外商投資企業投訴事宜，指導投資促進和省際經濟合作工作，規范招商引資活動，負責外來投資項目跟蹤服務工作，協調指導全省各類國家級、省級開發區的有關工作。
??? （十五）承辦省政府交辦的其他事項。
??? 三、內設機構
??? 根據上述職責，省商務廳設19個內設機構。
??? （一）辦公室（保衛處）。
??? 負責廳政務運轉，督促檢查廳年度工作的貫徹執行情況；負責機關行政事務，督促檢查機關內部管理制度落實情況；辦理人大代表建議和政協委員提案；承擔廳黨組會議、廳務會議和重要綜合性會議的組織工作，負責會議決定事項的督查督辦；負責機要、保密、檔案工作；負責信訪、維穩、保衛和接待工作；擬訂廳公文、印章管理制度并組織實施；負責對外新聞宣傳和政務信息公開工作;負責電子政務和辦公自動化工作；負責商務領域應急管理協調工作。
??? （二）人事處。
??? 負責廳機關、直屬單位的機構編制和人力資源管理工作。承辦廳黨組管理的領導班子和領導干部的選拔、任免及日常管理工作；承擔干部教育培訓、勞動工資及專業技術職稱評定等相關工作；負責廳管干部的因公出國政審和因私出國管理工作；組織實施年度目標責任考核。
??? （三）綜合處（政策法規處）。
??? 組織貫徹落實國家有關國內外貿易、國際經濟合作的法律法規、規章和公約;擬訂全省商務工作發展規劃，統計匯總、研究分析全省商務工作運行情況，提出政策意見與建議；擬訂年度調研計劃并組織實施，負責廳機關重要文件和重要材料的起草工作;組織起草商務領域有關地方性法規和政府規章草案；負責審核有關國內外貿易、國際經濟合作、外商投資等重大協議、合同、章程中的法律問題及重大爭議案的研究和協調；負責規范性文件合法性審核、相關行政復議和行政應訴工作；負責全省經營者集中案件調查及其他反壟斷工作；負責收集整理全省商務系統大事記，編纂年度商務年鑒；收集內、外貿重點聯系企業信息；負責全省商務系統統計綜合分析、信息發布和法制宣傳教育培訓工作。
??? （四）財務處。
??? 負責廳財務管理工作。會同有關部門，協調商務領域與金融、稅收、保險等行業的相關政策；承擔廳歸口的各項業務資金、專項基金的申報和管理工作；承擔廳機關和直屬單位行政事業經費的預算、決算和廳機關行政經費的管理與核算工作；承擔商務部門歸口的各項業務資金、專項資金的使用和管理工作；承擔廳機關資產管理、基本建設投資和政府采購的審核工作；負責對直屬單位的審計工作。
??? （五）流通業發展處。
??? 負責流通行業管理、促進等發展工作，擬訂有關規章并組織實施。推進商貿流通領域信息和數據平臺建設，開展商貿流通行業統計分析工作；推動商貿流通體制改革和連鎖經營、商業特許經營等現代流通方式的發展；指導全省流通企業改革，積極培育大型企業集團，提出促進商貿中小企業發展的政策建議；擬訂全省商貿物流發展規劃并組織實施；按有關規定對典當、租賃、舊貨流通等特殊流通行業進行監督管理；推進流通領域節能減排工作；指導再生資源回收工作；負責城市社區商業服務網點等公益性服務設施的發展規劃并組織實施；指導全省商貿企業改制相關事宜；牽頭負責內貿綜合工作。
??? （六）市場運行和消費促進處（省繭絲綢協調辦公室）。
??? 承擔市場運行和供求狀況監測統計分析工作，負責市場預測、預警和信息發布工作；研究市場運行和調控方案，組織和協調解決市場運行中的重大問題；組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料商品流通管理，負責建立健全生活必需品的市場供應應急管理機制，按分工負責部分重要消費品的儲備管理和市場調控；統籌商務領域消費促進工作，負責提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議；負責組織重要商品產銷銜接；組織指導“三綠工程”，負責“菜籃子”商品流通的行業指導和管理；承擔酒類流通相關管理工作；承擔全省繭絲綢日常協調工作；按照有關規定對成品油流通行業進行監督管理；牽頭指導商務領域的安全生產工作。
??? （七）市場體系建設處。
??? 組織擬訂促進全省市場體系建設和城鄉市場發展的規章和政策措施，推動統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的建立和完善；指導全省大宗產品批發市場和汽車等重要商品的流通服務體系建設；推動各類商品市場的標準化建設；促進城市商業有序發展，指導城市商業網點規劃、商業體系建設；加強農產品市場、冷鏈物流等基礎設施建設，促進產銷銜接和農超對接工作，推進農村市場體系建設和改造升級，培育和發展農村市場；擬訂拓寬農產品加工、銷售渠道，改善農村商業設施，拉動農村消費等相關政策措施；組織實施農村連鎖經營，建立現代流通網絡體系；按有關規定對汽車（新車、二手車）流通進行監督管理，指導報廢汽車管理工作，規范汽車、建材市場。
??? （八）市場秩序處。
??? 牽頭協調全省整頓和規范市場秩序的相關工作，提出整頓和規范市場秩序工作的實施建議，建立健全相關預警、督查督辦和評估考核體系；協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖的有關工作；推動全省商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；牽頭負責規范商業預付卡管理工作；參與組織打擊商業欺詐等工作；承擔我省肉類儲備和市場調控工作；承擔藥品流通相關管理工作，擬訂藥品流通的規章、標準和政策措施并組織實施；負責對內外資直銷進行監督管理；牽頭組織規范零售企業促銷行為及零售商、供應商建立公平的交易關系；牽頭負責流通領域食品安全行業管理及追溯體系建設相關工作。
??? （九）商貿服務業處。
??? 負責擬訂商貿服務業發展規劃并組織實施；促進省內各類商圈及特色街區發展；承擔全省餐飲業、住宿業、家政服務業和家電服務業等傳統服務行業管理及統計分析工作；對全省會展業實施行業管理，培育龍頭會展企業、品牌展會和會展專業人才；負責支持中華老字號的保護與促進工作；依法對全省拍賣行業的發展進行監督管理。
??? （十）對外貿易處（省機電產品進出口辦公室）。
??? 牽頭擬訂全省對外貿易發展規劃和促進擴大對外貿易政策措施；負責進出口商品配額及許可證的協調管理工作，組織和指導進出口商品配額招標；負責重要工業品、原材料、重要農產品、輕工產品等貿易促進工作；指導全省出口產品質量促進和市場多元化工作，推動出口品牌建設；負責對外貿易經營者備案登記；負責外貿發展專項資金相關項目的申報和初審；指導全省赴境外參加各類進出口商品交易會；牽頭負責對外貿易綜合工作；貫徹執行國家有關機電產品和高新技術產品進出口的政策、規章和目錄；負責全省機電產品、高新技術產品進出口的管理監督以及相關項目資金的申報和初審；負責對全省機電產品國際招投標活動的指導、監督和服務；組織實施加工貿易管理；協調指導出口加工區的有關工作。
??? （十一）服務貿易處。
??? 貫徹執行國家服務貿易、技術貿易管理政策，擬訂全省服務貿易發展規劃并組織實施;對全省服務貿易進行監測、統計和分析；指導服務貿易促進體系和服務貿易出口品牌建設相關工作，推動服務貿易公共平臺建設，促進重點服務貿易領域出口；承擔服務外包業務管理工作；貫徹執行國家進出口管制政策、規章，依法對易制毒化學品、兩用物項和技術的進出口實施初審或核準。
??? （十二）電子商務和信息化處。
??? 制訂全省電子商務發展規劃，擬訂推動企業運用電子商務開拓國內外市場的相關政策措施并組織實施；支持中小企業電子商務應用，促進網絡購物、跨境電子商務的健康發展；推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統計分析和信用評價體系；擬訂全省國內外貿易和國際經濟合作領域信息化建設規劃并組織實施；負責公共商務信息服務體系規劃并組織實施；組織進出口預警、市場運行和商品供求監測體系建設；協調解決信息化工作中的重大問題；負責組織商貿領域信息化的培訓與交流。
??? （十三）外國投資管理處。
??? 貫徹落實國家有關外商投資法律、法規、規章，指導和協調全省利用外商投資工作，參與制訂全省利用外資發展戰略規劃；統計、分析全省外商投資總體情況，研究、發布利用外資有關動態；依法核準權限內的外商投資企業設立及變更事項；負責境外非企業經濟組織在陜設立常駐代表機構的核準工作；承辦外商投資鼓勵類項目確認工作；監督檢查外商投資企業執行有關法律、法規和合同、章程的情況，參與協調解決外商投資企業運行過程中出現的問題。
??? （十四）國際經濟合作處。
??? 負責對我省各類企業“走出去”的規劃指導，擬訂全省境外投資和經濟合作的發展規劃并組織實施；指導和管理全省對外承包工程、勞務合作等對外經濟合作業務，管理各相關企業經營資格的申報工作；支持全省各類企業增強全球價值鏈整合與國際化經營能力，通過設立或并購研發機構、吸納先進生產要素、建立海外營銷網絡和海外投資貿易公共服務平臺等方式開展國際化經營，促進企業健康穩定發展；負責全省境外投資、承包工程、勞務合作及對外援助相關經營資格的許可、核準、備案審批、許可證發放及統計分析工作；會同相關部門負責全省境外投資、承包工程、勞務業務境外安全保護、突發事件處置及外派勞務權益保護相關工作。
??? （十五）世貿工作和公平貿易處。
??? 指導協調國外對我省出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施等涉及進出口公平貿易的有關工作；負責全省反傾銷、反補貼、保障措施案件的產業損害調查工作，建立并完善產業安全預警機制，開展產業競爭力調查、產業安全應對與效果評估；指導協調省內相關部門和中介組織開展產業安全應對工作；建立進出口公平貿易預警機制；協調我省涉及世貿組織的有關事務；協調組織境內各類進出口交易會、洽談會、展覽會等貿易促進工作；負責我省貿易政策合規性審查工作。
??? （十六）外事聯絡處。
??? 負責指導全省商務系統相關單位執行商務外事政策和外事紀律；負責協調并安排廳領導外事活動的禮賓和翻譯工作；負責廳機關、直屬單位因公出國（境）團組計劃、審批、報批和管理工作；負責接待國（境）外重要經貿代表團組；負責審核簽發外國商務人員來陜的被授權單位簽證邀請函；負責與各國駐華使領館商務處、各國政府與有關經濟組織駐陜機構以及我國駐各國經濟機構、境外商務機構、貿易機構和重點企業的工作聯絡；管理多雙邊的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織的贈款）；負責涉及多雙邊、區域及自由貿易區、產業園區的相關工作。
??? （十七）投資促進處。
??? 負責研究擬訂全省招商引資政策、措施，指導全省各市（區）招商引資工作；負責全省國內投資促進的中長期規劃、年度計劃的編制、發布并組織實施；負責省際經濟合作，開展國內經濟合作交流情況的調查研究和信息綜合；負責國內重大投資促進活動的策劃和實施工作；負責外省來陜投資情況的統計、分析及項目跟蹤、服務工作；負責編制全省招商引資專項資金的年度使用計劃；聯系省外陜西商會和外?。▍^、市）在陜商會并做好服務工作。
??? （十八）涉外投資服務處。
??? 負責全省年度境外投資促進計劃的編制;策劃和組織實施境內外主要涉外投資促進活動；負責廳駐外商務平臺建設和日常聯絡工作；建立境外投資促進客商資源庫，為全省引進外資提供信息服務；負責陜西省投資指南網的建設和宣傳；跟蹤促進重點外商投資項目的落地；負責調研分析全省投資環境狀況，建立全省投資環境綜合評價指標體系，提出政策建議；受理并協調解決外商投資企業投訴事宜。
??? （十九）開發區工作處。
??? 協調指導全省各類國家級、省級開發區工作，擬訂全省開發區發展規劃并組織實施；負責全省各類國家級、省級開發區設立、撤銷的審核、報批工作；指導和組織開發區開展境內外投資促進活動；負責開發區招商引資人員培訓和績效考核、重大項目跟蹤服務、綜合統計與分析、綜合發展水平評價工作。承辦與香港、澳門、臺灣地區經貿交流合作的有關工作。
??? 機關黨委負責機關和直屬單位的黨群工作。
??? 離退休人員服務管理處負責機關離退休人員服務管理工作，指導直屬單位離退休人員服務管理工作。
??? 紀檢組、監察室按有關規定設置。
??? 四、人員編制
??? 省商務廳機關行政編制142名。其中：廳長1名、副廳長5名。處級領導職數45名（含機關黨委專職副書記1名）。
??? 五、附則
??? 本規定由省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由省機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。