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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 《陜西省加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年6月14日

陜西省加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)工作方案

??? 中試是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)中試環(huán)節(jié)，對構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省中試環(huán)節(jié)工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，制訂本方案。?
??? 一、總體思路和基本原則
??? （一）總體思路。
??? 以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以加強(qiáng)中試環(huán)節(jié)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以培育新支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施重大科技成果中試專項(xiàng)，加強(qiáng)中試基地建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)程。
?? （二）基本原則。
??? 堅(jiān)持市場配置資源，政策引導(dǎo)支持的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照市場機(jī)制聚集和配置各類資源；政府根據(jù)市場需求和技術(shù)走向，建立重大中試項(xiàng)目和中試基地建設(shè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予引導(dǎo)支持。
??? 堅(jiān)持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則。始終堅(jiān)持企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所參與中試項(xiàng)目和中試基地建設(shè)的積極性。對企業(yè)牽頭，科研院所、高等學(xué)校共同承擔(dān)的中試項(xiàng)目和建設(shè)的中試基地予以優(yōu)先支持。
??? 堅(jiān)持重點(diǎn)示范，分步推進(jìn)的原則。針對陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)選重大中試項(xiàng)目，按照“成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)”的基本思路，按步驟、分層次穩(wěn)步推進(jìn)中試項(xiàng)目落實(shí)和中試基地建設(shè)。
??? 二、總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作
??? 通過實(shí)施中試專項(xiàng)，建設(shè)中試團(tuán)隊(duì)和中試基地，促進(jìn)重大科技成果在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。力爭到2017年，培育省級科技成果中試基地20個(gè)，轉(zhuǎn)化重大科技成果50項(xiàng)，基本建成完善的中試體系。
??? （一）實(shí)施重大科技成果中試專項(xiàng)。
??? 以市場需求為導(dǎo)向，解決科技成果工程化放大及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用過程中可能存在的關(guān)鍵和輔助配套技術(shù)問題，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。
??? 重大科技成果中試專項(xiàng)支持對象的基本條件：
??? 1符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，屬于重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域，對全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代具有重大影響、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)；
??? 2知識產(chǎn)權(quán)明晰，技術(shù)水平高，具有較高的創(chuàng)新性和先進(jìn)性。優(yōu)先支持獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)，省級科學(xué)技術(shù)一、二等獎(jiǎng)，中國專利獎(jiǎng)、陜西省專利獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)和獲國家發(fā)明專利授權(quán)并具備轉(zhuǎn)化條件的成果項(xiàng)目；
??? 3項(xiàng)目通過中試能進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)階段、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并實(shí)現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)效益；
??? 4項(xiàng)目實(shí)施所需的設(shè)備、場地及配套設(shè)施等硬件已經(jīng)到位，可在我省境內(nèi)實(shí)施；
??? 5承擔(dān)主體為在陜西省境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人單位；在相關(guān)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的科研隊(duì)伍和人才；能夠提供一半以上的成果中試配套資金支持；項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位或主要參加單位須是科技成果的第一完成單位，申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或主要骨干是成果第一完成人；
??? 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合企業(yè)共同申請中試項(xiàng)目。
??? （二）建設(shè)省級科技成果中試基地。
??? 依托重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科技型企業(yè)、科技開發(fā)實(shí)體，圍繞企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)一批省級科技成果中試基地，持續(xù)不斷地將科技成果進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，努力將中試基地打造成完善科研成果、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)人才培養(yǎng)的重要載體。
??? 省級科技成果中試基地支持對象的基本條件：
??? 1擁有行業(yè)上必要的通用計(jì)量、檢測儀器，常規(guī)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，擴(kuò)大工程實(shí)驗(yàn)必需的專用設(shè)備、廠地及配套設(shè)施。有承擔(dān)行業(yè)綜合性中間試驗(yàn)任務(wù)的能力；
??? 2在相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域具有工程技術(shù)研究和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)以及較強(qiáng)的科研開發(fā)實(shí)力；
??? 3具備一定的中試條件，經(jīng)組建充實(shí)完善后，具有承擔(dān)綜合性中試任務(wù)的能力；
??? 4承擔(dān)單位要有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)；
??? 5具有科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，有向企業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射中試成果的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
??? 三、重點(diǎn)領(lǐng)域
??? 重大科技成果中試專項(xiàng)和省級科技成果中試基地的重點(diǎn)支持領(lǐng)域?yàn)椋?br/>??? 1汽車產(chǎn)業(yè)——重點(diǎn)支持重型卡車、新能源汽車、變速箱等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。
??? 2能源化工產(chǎn)業(yè)——重點(diǎn)支持煤化工、石油化工、天然氣、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。
??? 3先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)——重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)控機(jī)床、輸變電裝備、工程機(jī)械、石油鉆采裝備、專用設(shè)備等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。
??? 4航空航天產(chǎn)業(yè)——支持航空發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵零部件、機(jī)載設(shè)備配套等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，開展民用衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和特種技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試。
??? 5電子信息產(chǎn)業(yè)——支持電子級硅材料、半導(dǎo)體封裝測試、智能終端制造、新一代顯示照明技術(shù)等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化，加快云計(jì)算與大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
??? 6新材料產(chǎn)業(yè)——重點(diǎn)支持3D打印、鈦合金、鋁鎂合金和鉬金屬深加工等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。
??? 7現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——重點(diǎn)支持果品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工與保鮮、生物菌劑與新型肥料、生物資源等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。
??? 8生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)——重點(diǎn)支持生物制藥、化學(xué)藥、中藥現(xiàn)代化、先進(jìn)醫(yī)療器械、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。????
??? 9節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)——開展水污染防治、工業(yè)廢棄物處置、除塵脫硫脫硝、環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測、城市生活垃圾綜合利用等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。
??? 四、組織實(shí)施
??? （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
??? 省科技廳牽頭協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等省級有關(guān)部門積極配合，統(tǒng)籌、指導(dǎo)全省科技成果中試工作，研究確定重大中試項(xiàng)目和中試基地立項(xiàng)建議，及時(shí)解決中試環(huán)節(jié)遇到的重大問題，督促落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)政策。
??? （二）建立市場主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系。
??? 發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建多元化的中試投入機(jī)制。
??? 1加大中試投入。聚焦重大產(chǎn)業(yè)需求，以資本金注入為主要方式，支持關(guān)鍵技術(shù)配套、批量生產(chǎn)工藝研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與控制、自主品牌創(chuàng)立，以及圍繞重大中試項(xiàng)目建設(shè)中試基地等。
??? 2鼓勵(lì)企業(yè)增加中試環(huán)節(jié)的投入比重。引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新謀劃和規(guī)劃，督促企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的投入主體。省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的60%用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，執(zhí)行省屬國有工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）研發(fā)投入量化考核的獎(jiǎng)懲規(guī)定。承擔(dān)中試項(xiàng)目的企業(yè)或中試基地依托單位科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占主營收入的比重逐步達(dá)到5%以上。
??? 3建立多渠道的融資機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照國家相關(guān)規(guī)定為中試項(xiàng)目提供投融資服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本參與科技成果轉(zhuǎn)化，形成多元化的中試投入格局。
??? （三）創(chuàng)新工作機(jī)制。
??? 1建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的中試專項(xiàng)實(shí)施體系。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)重大中試項(xiàng)目；鼓勵(lì)具備條件的大中型企業(yè)組建中試基地，面向產(chǎn)業(yè)提供中試服務(wù)；支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合、相互支撐的格局。
??? 2創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，圍繞中試項(xiàng)目加強(qiáng)人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)支撐和平臺建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施陜西省創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，加大工程型人才和高水平中試隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，在各類人才和團(tuán)隊(duì)計(jì)劃中給予傾斜支持；充分發(fā)揮各類園區(qū)、基地的集聚功能，鼓勵(lì)科技園區(qū)、平臺與中試專項(xiàng)相互銜接，做好配套服務(wù)。支持國家級和省級工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心成為中試基地建設(shè)的中堅(jiān)力量。
??? 3加強(qiáng)中試項(xiàng)目監(jiān)管和評價(jià)。按照《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）精神，實(shí)行年度報(bào)告制度，按年度對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評估，評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、進(jìn)度調(diào)整和年度撥款的依據(jù)；加強(qiáng)中試項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)新產(chǎn)出的科技成果知識產(chǎn)權(quán)化。
??? （四）組織與管理。
??? 省科技廳牽頭，會(huì)同省級有關(guān)部門、單位，研究制定重大科技成果中試專項(xiàng)和省級科技成果中試基地管理辦法并組織實(shí)施。