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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 《陜西省新聞出版廣電局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省機構(gòu)編制委員會審核、省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予以印發(fā)。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年4月14日

陜西省新聞出版廣電局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

??? 根據(jù)中央編辦《關(guān)于陜西省個別機構(gòu)職能調(diào)整備案的函》（編綜函字〔2013〕516號），設(shè)立省新聞出版廣電局，為省政府直屬機構(gòu)。
??? 一、職能轉(zhuǎn)變
??? （一）取消的職責(zé)。
??? 1取消在境外展示、展銷國內(nèi)出版物審核職責(zé)。
??? 2取消設(shè)立出版物全國連鎖經(jīng)營單位審核職責(zé)。取消從事出版物全國連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審核職責(zé)。
??? 3取消只讀類光盤生產(chǎn)設(shè)備引進、增加與更新審核職責(zé)。
??? 4取消出版物總發(fā)行單位設(shè)立從事發(fā)行業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)審核職責(zé)。
??? 5取消期刊變更登記地審核職責(zé)。
??? 6取消圖書出版單位等級評估審核職責(zé)，工作由相關(guān)行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。
??? 7取消報紙、期刊綜合質(zhì)量評估審核職責(zé)，工作分別由相關(guān)行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。
??? 8取消期刊出版增刊審批職責(zé)。
??? 9取消被查繳非法光盤生產(chǎn)線處理審批職責(zé)。
??? 10取消電子出版物制作單位接受境外委托制作電子出版物審批職責(zé)。
??? 11根據(jù)《陜西省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》需要取消的其他職責(zé)。
??? （二）下放的職責(zé)。
??? 1將設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批職責(zé)下放至市級新聞出版廣電行政部門。
??? 2將印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批職責(zé)下放至市級新聞出版廣電行政部門。
??? 3將從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷經(jīng)營活動（不含出版物印刷）審批職責(zé)下放至市級新聞出版廣電行政部門。
??? 4將印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批職責(zé)下放至市級新聞出版廣電行政部門。
??? 5將印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批職責(zé)下放至市級新聞出版廣電行政部門。
??? 6將小功率（發(fā)射機標(biāo)稱功率50瓦以下）的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備訂購證明核發(fā)職責(zé)下放至市級新聞廣電行政部門。
??? 7根據(jù)《陜西省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》需要下放的其他職責(zé)。
??? （三）承接的職責(zé)。
??? 1音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批職責(zé)。
??? 2音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批職責(zé)。
??? 3地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批職責(zé)。
??? 4國外人員參與制作的國產(chǎn)電視劇審查職責(zé)。
??? 5設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施審批職責(zé)。
??? 6只讀類光盤設(shè)備投產(chǎn)驗收工作職責(zé)。
??? 7市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標(biāo)審批職責(zé)。
??? （四）加強的職責(zé)。
??? 1加強組織推進新聞出版廣播影視領(lǐng)域公共服務(wù)，大力促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進新聞出版廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。
??? 2加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置新聞出版廣播影視資源，加強業(yè)態(tài)整合，促進綜合集成發(fā)展。
??? 3加強推進新聞出版廣播影視領(lǐng)域體制機制改革。
??? 4加強對數(shù)字出版以及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理，推動協(xié)調(diào)其健康發(fā)展。
??? 5加強著作權(quán)保護管理、公共服務(wù)和國家授權(quán)的國際應(yīng)對。
??? 6加強新聞出版廣播影視對外傳播能力建設(shè)，協(xié)調(diào)推動新聞出版廣播影視“走出去”工作。
??? 7加強管理理念和方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。
??? 二、主要職責(zé)
??? （一）貫徹落實國家新聞出版廣播影視宣傳的方針政策，把握正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向。
??? （二）負責(zé)起草新聞出版廣播影視和著作權(quán)管理的地方性法規(guī)及省政府規(guī)章草案，制定政策措施、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施和監(jiān)督檢查。
??? （三）負責(zé)制定全省新聞出版廣播影視領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施大型公益工程和公益活動，扶助少數(shù)民族、邊遠貧困地區(qū)新聞出版廣播影視建設(shè)和發(fā)展。負責(zé)制定全省古籍整理出版規(guī)劃并組織實施。
??? （四）負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，推進新聞出版廣播影視領(lǐng)域的體制機制改革。依法負責(zé)新聞出版廣播影視統(tǒng)計工作。
??? （五）負責(zé)監(jiān)督管理全省新聞出版廣播影視機構(gòu)、業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，實施依法設(shè)定的行政許可并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，指導(dǎo)對市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，組織查處省內(nèi)重大違法違規(guī)行為。指導(dǎo)監(jiān)管廣播電視廣告播放。負責(zé)全省新聞記者證的管理。
??? （六）負責(zé)對全省互聯(lián)網(wǎng)出版和開辦手機書刊、手機文學(xué)業(yè)務(wù)等數(shù)字出版內(nèi)容和活動進行監(jiān)管。負責(zé)監(jiān)管全省網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、公共視聽載體播放的廣播影視節(jié)目，審查其內(nèi)容和質(zhì)量。
??? （七）負責(zé)推進全省新聞出版廣播影視與科技融合，擬訂全省新聞出版廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃、政策和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施和監(jiān)督檢查。負責(zé)監(jiān)管全省廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋、監(jiān)測和安全播出，落實國家廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的政策措施，推進應(yīng)急廣播建設(shè)。負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省新聞出版廣播影視系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。
??? （八）負責(zé)全省印刷業(yè)的監(jiān)督管理。
??? （九）負責(zé)全省出版物的進口管理和廣播影視節(jié)目的進口、收錄管理，協(xié)調(diào)推動新聞出版廣播影視領(lǐng)域“走出去”工作。負責(zé)全省新聞出版廣播影視和著作權(quán)管理領(lǐng)域?qū)ν饧皩Ω郯呐_的交流與合作。
??? （十）負責(zé)全省著作權(quán)管理和公共服務(wù)，根據(jù)授權(quán)組織查處省內(nèi)有重大影響和涉外的著作權(quán)侵權(quán)盜版案件。
??? （十一）負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省“掃黃打非”工作，組織查處大案要案，承擔(dān)省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
??? （十二）領(lǐng)導(dǎo)陜西省廣播電視臺，對其宣傳、發(fā)展、傳輸覆蓋等重大事項進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。
??? （十三）承辦省委、省政府交辦的其他事項。
??? ?三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
??? ?根據(jù)上述職責(zé)，省新聞出版廣電局設(shè)15個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
??? （一）辦公室（保衛(wèi)處）。
??? 負責(zé)文電、會務(wù)、應(yīng)急值班、機要、檔案、督查等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政務(wù)公開、新聞發(fā)布、安全保密、信訪、建議提案辦理和機關(guān)財務(wù)等工作，指導(dǎo)機關(guān)后勤服務(wù)管理和政務(wù)信息化工作。擬訂全省新聞出版廣播影視有關(guān)安全制度和處置重大突發(fā)事件預(yù)案并組織實施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞出版廣播影視系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。
??? （二）政策法規(guī)處（綜合業(yè)務(wù)處）。
??? 承擔(dān)全省新聞出版廣播影視管理政策性問題研究工作。組織起草新聞出版廣播影視工作和著作權(quán)管理地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。承辦相關(guān)行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、涉外法律事務(wù)等工作。指導(dǎo)全省新聞出版廣電系統(tǒng)普法、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作。指導(dǎo)全省新聞出版廣電系統(tǒng)行政審批改革，組織、協(xié)調(diào)行政審批工作，承辦相關(guān)行政許可事項，負責(zé)有關(guān)行政許可證的發(fā)放工作。負責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由新聞出版廣播影視部門承擔(dān)的其他行政審批事項。
??? （三）規(guī)劃財務(wù)處（改革辦公室）。
??? 擬訂全省新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和調(diào)控目標(biāo)并組織實施。協(xié)調(diào)推動全省新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實國家新聞出版廣播影視領(lǐng)域改革措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進有關(guān)體制機制改革工作。依法承擔(dān)新聞出版廣播影視統(tǒng)計工作。承擔(dān)機關(guān)和直屬單位財務(wù)管理工作，負責(zé)預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理、基本建設(shè)項目、政府采購及內(nèi)部審計工作。
??? （四）公共服務(wù)處（省廣播電視村村通辦公室）。
??? 貫徹落實中省新聞出版廣播影視基本公共服務(wù)政策和保障標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推進全省基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進國家重大公益工程項目建設(shè)，組織實施全省公益工程項目，對少數(shù)民族、邊遠貧困地區(qū)進行扶助，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實施全民閱讀推廣活動。承擔(dān)全省廣播電視村村通工作。
??? （五）宣傳處。
??? 承擔(dān)全省廣播電視宣傳和播出的指導(dǎo)、監(jiān)管工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省性重大廣播電視活動。根據(jù)國家新聞出版廣電總局要求做好理論文獻片、紀(jì)錄片、電視動畫片制作和播出的指導(dǎo)監(jiān)管。具體指導(dǎo)陜西省廣播電視臺的重大宣傳工作。
??? （六）電視劇處。
??? 承擔(dān)全省電視劇制作的指導(dǎo)、監(jiān)管工作，組織對國產(chǎn)電視劇、引進電視劇和對外合拍電視?。ê瑒赢嬈┑膬?nèi)容進行審查。指導(dǎo)、調(diào)控全省電視劇的播出。
??? （七）新聞報刊處。
??? 承擔(dān)全省報紙（報紙出版單位）和期刊（期刊出版單位）出版活動、省內(nèi)報刊出版單位、國內(nèi)媒體駐陜分支機構(gòu)和記者站的監(jiān)督管理工作。組織對省內(nèi)報紙、期刊內(nèi)容的審讀和輿情分析工作。負責(zé)全省新聞機構(gòu)記者證的審核、發(fā)放、備案和管理等工作。組織查處省內(nèi)重大新聞違法活動。
??? （八）電影處。
??? 承擔(dān)全省電影制片、發(fā)行、放映單位和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作，組織對電影內(nèi)容進行審查。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省性重大電影活動。指導(dǎo)電影檔案管理、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和電影專項資金管理。指導(dǎo)和組織實施全省農(nóng)村電影放映工程。負責(zé)全省農(nóng)村和社區(qū)電影公共服務(wù)的規(guī)劃和管理。
??? （九）出版管理處（省古籍整理出版規(guī)劃辦公室）。
??? 承擔(dān)全省圖書、音像、電子出版單位和出版活動的監(jiān)督管理工作，負責(zé)對全省圖書、音像制品、電子出版物內(nèi)容和質(zhì)量進行監(jiān)管。組織指導(dǎo)重要文件文獻、重點出版物和教科書的出版工作。承擔(dān)全省古籍整理出版規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)全省書號、版號管理工作。
??? （十）印刷發(fā)行管理處。
??? 承擔(dān)全省印刷、復(fù)制、出版物發(fā)行單位和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)、查處、糾正違法違規(guī)行為。組織指導(dǎo)重要文件文獻、重點出版物和教科書的印制發(fā)行工作。指導(dǎo)內(nèi)部資料性出版物的印刷管理工作。推動全省印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級及新興印刷業(yè)發(fā)展。
??? （十一）傳媒機構(gòu)管理處（網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處）。
??? 承擔(dān)全省廣播電視播出機構(gòu)和業(yè)務(wù)、廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)、廣播電視節(jié)目傳送、有線電視付費頻道、移動電視業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督管理廣播電視廣告播放。負責(zé)衛(wèi)星電視接收設(shè)施及境外衛(wèi)星電視節(jié)目落地和接收的監(jiān)管。承擔(dān)全省網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、廣播電視視頻點播、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目內(nèi)容和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)全省網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的發(fā)展和宣傳。
??? （十二）科技事業(yè)與數(shù)字出版管理處。
??? 貫徹落實國家新聞出版及印刷業(yè)、廣播影視及視聽類新媒體科技發(fā)展規(guī)劃、政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。擬訂全省廣播影視傳輸覆蓋網(wǎng)和監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)的規(guī)劃，組織落實國家推進“三網(wǎng)”融合的政策措施。承擔(dān)全省廣播影視安全播出的監(jiān)督管理和技術(shù)保障工作，承擔(dān)全省廣播影視質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)測和計量檢測工作。承擔(dān)全省數(shù)字出版內(nèi)容和活動的監(jiān)督管理工作，負責(zé)全省網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)書刊和開辦手機書刊、手機文學(xué)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，負責(zé)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲出版環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
??? （十三）出版物市場監(jiān)管處（省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。
??? 負責(zé)宣傳黨和國家“掃黃打非”工作的方針政策，宣傳出版物市場監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章；貫徹黨和國家“掃黃打非”方針政策，擬訂全省出版物市場監(jiān)管措施并組織實施；擬訂全省“掃黃打非”方針政策和行動方案并組織實施，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省出版物市場監(jiān)管工作和“掃黃打非”工作，組織查處非法和違禁出版及其他傳播活動的大案要案。組織非法出版物的認定工作。承擔(dān)省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
??? （十四）版權(quán)管理處。
??? 貫徹落實國家版權(quán)戰(zhàn)略綱要，組織實施國家著作權(quán)保護管理使用的政策措施，根據(jù)授權(quán)承擔(dān)國家享有著作權(quán)作品的管理和使用工作，對作品的著作權(quán)登記、法定許可使用和著作權(quán)合同備案進行管理。根據(jù)國家授權(quán)處理涉外著作權(quán)事務(wù)，承擔(dān)著作權(quán)的對外及港澳臺交流與合作工作。組織查處著作權(quán)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。組織推進軟件正版化工作。
??? （十五）人事處（離退休人員服務(wù)管理處）
??? 承擔(dān)全省新聞出版廣播影視行業(yè)隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。承擔(dān)機關(guān)和所屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資等工作。承擔(dān)組織全省新聞出版廣播影視的對外及港澳臺交流與合作工作。協(xié)調(diào)推動新聞出版廣播影視“走出去”工作。承擔(dān)國際文化協(xié)定中我省有關(guān)項目的執(zhí)行工作。負責(zé)機關(guān)離退休人員服務(wù)管理工作，指導(dǎo)所屬單位的離退休人員服務(wù)管理工作。
??? 機關(guān)黨委負責(zé)機關(guān)和所屬單位黨群工作。
??? 紀(jì)檢組、監(jiān)察室按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
??? 四、人員編制
??? 省新聞出版廣電局機關(guān)行政編制99名。其中：局長（兼省版權(quán)局局長）1名、副局長3名,省版權(quán)局專職副局長1名（副廳級），總工程師1名（副廳級）。處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)40名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。
??? 五、其他事項
??? （一）省新聞出版廣電局加掛省版權(quán)局牌子，在著作權(quán)管理上，以省版權(quán)局名義行使職權(quán)。
??? （二）關(guān)于動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理，與省文化廳的職責(zé)分工維持不變。
??? （三）全省廣播電視村村通工作完成后，省廣播電視村村通辦公室即行撤銷。
??? （四）原省新聞出版局（省版權(quán)局）、省廣播電影電視局所屬的事業(yè)單位整建制劃歸省新聞出版廣電局管理。
??? 六、附則
??? 本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。