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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 省發(fā)展改革委制訂的《二季度穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展重點(diǎn)工作部門(mén)分工意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)向省政府報(bào)告進(jìn)展情況和落實(shí)中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

???????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年5月9日

二季度穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展重點(diǎn)工作部門(mén)分工意見(jiàn)
省發(fā)展改革委

??? 根據(jù)4月21日省委常委會(huì)、4月14日省政府常務(wù)會(huì)精神，為確保上半年目標(biāo)任務(wù)“雙過(guò)半”，現(xiàn)就二季度重點(diǎn)工作提出部門(mén)分工意見(jiàn)如下：
??? 一、立足當(dāng)前，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)
??? （一）全力促銷(xiāo)穩(wěn)產(chǎn)保工業(yè)。
??? 1將穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，全面落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)十條措施。（省工業(yè)和信息化廳牽頭。只明確一個(gè)部門(mén)的，其他有關(guān)部門(mén)配合，下同）
??? 2支持和引導(dǎo)省屬企業(yè)間互采互用、抱團(tuán)取暖。（省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)。列第一位的為牽頭部門(mén)，其他有關(guān)部門(mén)或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
??? 3抓緊落實(shí)我省與中國(guó)鐵路總公司已達(dá)成意見(jiàn)，擴(kuò)大陜煤入川、入渝運(yùn)量，實(shí)施陜煤到湖南、湖北相關(guān)電廠循環(huán)專列。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 4鼓勵(lì)和支持知名品牌重點(diǎn)企業(yè)新建專賣(mài)店、直銷(xiāo)店。（省商務(wù)廳牽頭）
??? 5組織重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)工業(yè)調(diào)度推進(jìn)會(huì)議，深化“一企一策”措施，支持有品牌、有潛力的企業(yè)再創(chuàng)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委等負(fù)責(zé)）
??? 6針對(duì)一季度下滑幅度較大的食品、紡織服裝、非金屬礦物質(zhì)制品、有色冶金等行業(yè)出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
??? 7進(jìn)一步擴(kuò)大貨物周轉(zhuǎn)量。（省交通運(yùn)輸廳、西安鐵路局牽頭）
??? 8對(duì)新建投產(chǎn)“入統(tǒng)企業(yè)”給予流動(dòng)資金和省級(jí)專項(xiàng)資金支持，力爭(zhēng)上半年新增規(guī)上企業(yè)250戶。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
??? 9落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)上半年新增小微企業(yè)13萬(wàn)戶。（省中小企業(yè)局牽頭）
??? 10著力培育建筑業(yè)市場(chǎng)主體，推動(dòng)中小建筑企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)開(kāi)展工程分包和勞務(wù)協(xié)作。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
??? （二）切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
??? 11抓住二季度施工“黃金期”，促開(kāi)工、趕進(jìn)度，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。突出抓好省級(jí)380個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和54個(gè)考核項(xiàng)目，逐項(xiàng)目排出進(jìn)度表，確保按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)。適時(shí)召開(kāi)重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮好省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目的促進(jìn)作用。督促各地排出二季度新開(kāi)工和達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，除楊凌示范區(qū)管委會(huì)外，對(duì)二季度新開(kāi)工和達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目少于10個(gè)的設(shè)區(qū)市予以通報(bào)。加快各類專項(xiàng)資金下達(dá)進(jìn)度，省級(jí)專項(xiàng)資金力爭(zhēng)5月底前下達(dá)，中央投資項(xiàng)目6月底前全部開(kāi)工。切實(shí)加快項(xiàng)目核準(zhǔn)審批節(jié)奏，盡快發(fā)布省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，及時(shí)修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案辦法。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? （三）著力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
??? 12抓好春耕備耕、田間管理等各項(xiàng)工作，確保春播面積穩(wěn)定在2000萬(wàn)畝以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭）
??? 13加大凍豬肉收儲(chǔ)力度，力爭(zhēng)二季度再收儲(chǔ)2000噸，保持合理的豬糧比價(jià)。（省商務(wù)廳牽頭）
??? 14加大涉農(nóng)資金投放，對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率。（省財(cái)政廳、省金融辦等負(fù)責(zé)）
??? （四）千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。
??? 15對(duì)限額以上零售企業(yè)專題研究支持，加大“入統(tǒng)企業(yè)”培育力度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）
??? 16研究制訂刺激消費(fèi)計(jì)劃，出臺(tái)新能源汽車(chē)、低排量轎車(chē)補(bǔ)貼政策。（省商務(wù)廳牽頭）
??? 17支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
??? 18進(jìn)一步增加一般公共服務(wù)支出，加大向社會(huì)保障、價(jià)格補(bǔ)貼等領(lǐng)域的傾斜力度。（省財(cái)政廳牽頭）
??? （五）力促服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
??? 19盡快制訂出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，組織召開(kāi)服務(wù)業(yè)推進(jìn)大會(huì)，加快啟動(dòng)100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 20組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究出臺(tái)旅游穩(wěn)增長(zhǎng)政策。（省旅游局牽頭）
??? 21積極培育文化市場(chǎng)主體，加快實(shí)施“310文化產(chǎn)業(yè)工程”。（省文化廳牽頭）
??? （六）加大招商引資和對(duì)外開(kāi)放力度。
??? 22集中力量辦好第十八屆東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)暨絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)。（省會(huì)展中心、省貿(mào)促會(huì)、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
??? 23鼓勵(lì)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“再創(chuàng)業(yè)”，5月份在西咸新區(qū)組織召開(kāi)省級(jí)以上重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 24落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)等一攬子政策措施。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭）
??? 25推動(dòng)中韓合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取中新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作園區(qū)落戶，做好與哈薩克斯坦9個(gè)簽約項(xiàng)目落地工作。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
??? 26研究制定支持外貿(mào)發(fā)展新政策措施。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳牽頭）
??? （七）進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
??? 27繼續(xù)發(fā)揮西安支撐帶動(dòng)作用，落實(shí)大西安建設(shè)意見(jiàn)。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 28全面落實(shí)第十二次陜北能源化工基地建設(shè)座談會(huì)決定事項(xiàng)，切實(shí)遏制榆林、延安兩市經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 29采取有效措施，扭轉(zhuǎn)渭南、咸陽(yáng)兩市投資和工業(yè)下行態(tài)勢(shì)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)）
??? 30處理好循環(huán)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，力促陜南3市達(dá)到上游水平。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳等負(fù)責(zé)）
??? （八）強(qiáng)化資金保障。
??? 31組織召開(kāi)金融穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)議，嚴(yán)格規(guī)范金融機(jī)構(gòu)盲目惜貸、隨意收貸行為。（省金融辦、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
??? 32加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。（省金融辦牽頭）
??? 33抓好陜煤三期等9只債券發(fā)行，力爭(zhēng)交建集團(tuán)、彬煤公司、黃河礦業(yè)等3只債券通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，加快陸港集團(tuán)、世園集團(tuán)等債券上報(bào)審批。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快提質(zhì)增效升級(jí)
??? （九）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目促投資。
??? 34研究出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，啟動(dòng)實(shí)施“重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃”。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? （十）全力打造陜西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
??? 35能源化工產(chǎn)業(yè)以煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制芳烴為主攻方向，加快謀劃發(fā)展下游增值產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 36汽車(chē)產(chǎn)業(yè)按照抓整車(chē)、強(qiáng)配套的思路，加快陜汽20萬(wàn)輛重卡和比亞迪70萬(wàn)輛、吉利20萬(wàn)輛整車(chē)項(xiàng)目建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
??? 37電子信息產(chǎn)業(yè)以三星存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目投產(chǎn)為契機(jī)，做好配套項(xiàng)目落地，帶動(dòng)電子級(jí)硅材料、半導(dǎo)體封裝測(cè)試等全面發(fā)展，推進(jìn)3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭）
??? 38新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓鈦合金、鋁鎂合金和鉬金屬深加工項(xiàng)目，支持省內(nèi)企業(yè)參與航空航天、裝備制造和汽車(chē)零部件開(kāi)發(fā)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
??? 39以創(chuàng)新型省份建設(shè)為契機(jī)，加大科技投入力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，努力推進(jìn)以創(chuàng)新促發(fā)展。（省科技廳牽頭）
??? 40加快推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 41緊扣絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和我省72小時(shí)過(guò)境免簽政策，開(kāi)發(fā)獨(dú)具鮮明主題特色的精品旅游項(xiàng)目。（省旅游局牽頭）
??? 42加大重點(diǎn)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 43積極發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。（省商務(wù)廳牽頭）
??? 44穩(wěn)定菜籃子產(chǎn)品供給，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快10個(gè)高科技標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)、渭南現(xiàn)代畜牧示范區(qū)、銅川奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范市、生豬示范基地建設(shè)。加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。（省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
??? 45結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)布局特別是能化產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，促進(jìn)關(guān)中地區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，陜北轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展，陜南更好循環(huán)發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? （十一）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
??? 46貫徹落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，盡快出臺(tái)我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及部門(mén)分工方案。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 47抓緊落實(shí)省政府與國(guó)開(kāi)行簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極采用PPP模式融資。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 48大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，支持發(fā)行專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的債券，搭建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái)。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 49制訂我省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)方案，選擇部分縣開(kāi)展多規(guī)融合、土地流轉(zhuǎn)、投融資等方面試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 50按照國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，出臺(tái)新的支持西咸新區(qū)建設(shè)政策措施。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 51實(shí)施縣城過(guò)境公路改造。（省交通運(yùn)輸廳牽頭）
??? 52加大43個(gè)重點(diǎn)縣城、35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)支持力度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
??? （十二）不斷改善民生。
??? 53加大對(duì)棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加快實(shí)施避災(zāi)扶貧移民搬遷工程。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省扶貧辦等負(fù)責(zé)）
??? 54堅(jiān)持整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。（省扶貧辦牽頭）
??? 55落實(shí)好支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。（省財(cái)政廳牽頭）
??? 56加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）
??? 57劃定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，推動(dòng)城市高污染企業(yè)環(huán)保搬遷。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）
??? 58加大化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和監(jiān)管，加快推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)及“一河兩江”污染治理工程，深入實(shí)施退耕還林、大秦嶺北麓治理等生態(tài)工程。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）
??? 59堅(jiān)決削減關(guān)中地區(qū)1000萬(wàn)噸燃煤消費(fèi)量。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? （十三）堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿Α?br/>??? 60以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，全面推進(jìn)省市縣機(jī)構(gòu)改革。（省編辦牽頭）
??? 61啟動(dòng)實(shí)施神木、府谷省直管縣改革。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 62加快推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革。（省民政廳、省編辦牽頭）
??? 63深化國(guó)有企業(yè)改革，多種形式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（省國(guó)資委、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
??? 64推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革，實(shí)施能源資源類產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)國(guó)家關(guān)于階梯氣價(jià)、水價(jià)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，加快組建省資源交易中心。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? 65積極爭(zhēng)取民營(yíng)銀行試點(diǎn)。（省金融辦牽頭）
??? 66加快全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”能力。（省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳牽頭）
??? 67出臺(tái)新一輪扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施意見(jiàn)。（省中小企業(yè)局牽頭）
??? 68制定非國(guó)有資本參與省屬企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法。（省國(guó)資委、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
??? （十四）全面實(shí)施開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略。
??? 69加大“東聯(lián)西引”力度，著力提升國(guó)際合作水平和經(jīng)濟(jì)外向度。以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)為引領(lǐng)，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地。盡快出臺(tái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)方案。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
??? 706月份拿出西安自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)方案，爭(zhēng)取列入國(guó)務(wù)院下一批同意建設(shè)名單。（西安市政府負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委指導(dǎo)）
??? 71推進(jìn)“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)運(yùn)行。適時(shí)組建地方航空公司。（省發(fā)展改革委、西安鐵路局牽頭）
??? 72完善與新疆及沿海省區(qū)口岸通關(guān)機(jī)制。（省口岸辦牽頭）
??? 73全面總結(jié)三星項(xiàng)目招商引資經(jīng)驗(yàn)，搞好陜粵港澳等招商活動(dòng)。（省商務(wù)廳牽頭）
??? （十五）堅(jiān)持和完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。
??? 74進(jìn)一步充實(shí)內(nèi)容、完善機(jī)制，著力發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核制對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要作用。進(jìn)一步強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，繼續(xù)對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣、生態(tài)脆弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設(shè)等具體指標(biāo)進(jìn)行考核，著力引導(dǎo)全省上下形成同心同德、同向同行、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。（省考核辦牽頭）