各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 省發展改革委制訂的《二季度穩增長促發展重點工作部門分工意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。省發展改革委要加強綜合協調和督促檢查，及時向省政府報告進展情況和落實中存在的問題，確保各項任務圓滿完成。

???????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年5月9日

二季度穩增長促發展重點工作部門分工意見
省發展改革委

??? 根據4月21日省委常委會、4月14日省政府常務會精神，為確保上半年目標任務“雙過半”，現就二季度重點工作提出部門分工意見如下：
??? 一、立足當前，全力以赴穩增長
??? （一）全力促銷穩產保工業。
??? 1將穩工業作為穩增長的關鍵，全面落實工業穩增長十條措施。（省工業和信息化廳牽頭。只明確一個部門的，其他有關部門配合，下同）
??? 2支持和引導省屬企業間互采互用、抱團取暖。（省國資委、省工業和信息化廳等負責。列第一位的為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）
??? 3抓緊落實我省與中國鐵路總公司已達成意見，擴大陜煤入川、入渝運量，實施陜煤到湖南、湖北相關電廠循環專列。（省發展改革委牽頭）
??? 4鼓勵和支持知名品牌重點企業新建專賣店、直銷店。（省商務廳牽頭）
??? 5組織重點企業召開工業調度推進會議，深化“一企一策”措施，支持有品牌、有潛力的企業再創業。（省工業和信息化廳、省國資委等負責）
??? 6針對一季度下滑幅度較大的食品、紡織服裝、非金屬礦物質制品、有色冶金等行業出臺專項扶持政策。（省工業和信息化廳牽頭）
??? 7進一步擴大貨物周轉量。（省交通運輸廳、西安鐵路局牽頭）
??? 8對新建投產“入統企業”給予流動資金和省級專項資金支持，力爭上半年新增規上企業250戶。（省工業和信息化廳牽頭）
??? 9落實國家小微企業稅收優惠政策，力爭上半年新增小微企業13萬戶。（省中小企業局牽頭）
??? 10著力培育建筑業市場主體，推動中小建筑企業與省內外大企業開展工程分包和勞務協作。(省住房城鄉建設廳牽頭）
??? （二）切實抓好重點項目建設。
??? 11抓住二季度施工“黃金期”，促開工、趕進度，全力加快重點項目建設步伐。突出抓好省級380個重點項目和54個考核項目，逐項目排出進度表，確保按計劃進度推進。適時召開重大項目建設聯席會議，發揮好省級領導聯系重大項目的促進作用。督促各地排出二季度新開工和達產項目，除楊凌示范區管委會外，對二季度新開工和達產項目少于10個的設區市予以通報。加快各類專項資金下達進度，省級專項資金力爭5月底前下達，中央投資項目6月底前全部開工。切實加快項目核準審批節奏，盡快發布省政府核準的投資項目目錄，及時修訂企業投資項目核準、備案辦法。（省發展改革委牽頭）
??? （三）著力穩定農業生產。
??? 12抓好春耕備耕、田間管理等各項工作，確保春播面積穩定在2000萬畝以上。（省農業廳牽頭）
??? 13加大凍豬肉收儲力度，力爭二季度再收儲2000噸，保持合理的豬糧比價。（省商務廳牽頭）
??? 14加大涉農資金投放，對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款準備金率。（省財政廳、省金融辦等負責）
??? （四）千方百計擴大消費。
??? 15對限額以上零售企業專題研究支持，加大“入統企業”培育力度，做到應統盡統。（省商務廳、省統計局等負責）
??? 16研究制訂刺激消費計劃，出臺新能源汽車、低排量轎車補貼政策。（省商務廳牽頭）
??? 17支持房地產業健康發展。（省住房城鄉建設廳牽頭）
??? 18進一步增加一般公共服務支出，加大向社會保障、價格補貼等領域的傾斜力度。（省財政廳牽頭）
??? （五）力促服務業加快發展。
??? 19盡快制訂出臺促進服務業發展意見，組織召開服務業推進大會，加快啟動100個服務業重點項目建設。（省發展改革委牽頭）
??? 20組織召開專題會議，研究出臺旅游穩增長政策。（省旅游局牽頭）
??? 21積極培育文化市場主體，加快實施“310文化產業工程”。（省文化廳牽頭）
??? （六）加大招商引資和對外開放力度。
??? 22集中力量辦好第十八屆東西部合作與投資貿易洽談會暨絲綢之路國際博覽會。（省會展中心、省貿促會、省商務廳等負責）
??? 23鼓勵省級開發區“再創業”，5月份在西咸新區組織召開省級以上重點開發區建設推進工作會議。（省發展改革委牽頭）
??? 24落實國家鼓勵社會辦醫等一攬子政策措施。（省衛生計生委牽頭）
??? 25推動中韓合作產業園區建設，爭取中新現代服務業合作園區落戶，做好與哈薩克斯坦9個簽約項目落地工作。（省發展改革委、省商務廳等負責）
??? 26研究制定支持外貿發展新政策措施。（省商務廳、省財政廳牽頭）
??? （七）進一步激發區域經濟發展活力。
??? 27繼續發揮西安支撐帶動作用，落實大西安建設意見。（省發展改革委牽頭）
??? 28全面落實第十二次陜北能源化工基地建設座談會決定事項，切實遏制榆林、延安兩市經濟增速下滑勢頭。（省發展改革委牽頭）
??? 29采取有效措施，扭轉渭南、咸陽兩市投資和工業下行態勢，著力增強發展后勁。（省發展改革委、省工業和信息化廳等負責）
??? 30處理好循環發展與生態建設的關系，力促陜南3市達到上游水平。（省發展改革委、省環境保護廳等負責）
??? （八）強化資金保障。
??? 31組織召開金融穩增長會議，嚴格規范金融機構盲目惜貸、隨意收貸行為。（省金融辦、省財政廳等負責）
??? 32加強與國家開發銀行等金融機構的戰略合作。（省金融辦牽頭）
??? 33抓好陜煤三期等9只債券發行，力爭交建集團、彬煤公司、黃河礦業等3只債券通過國家發展改革委核準，加快陸港集團、世園集團等債券上報審批。（省發展改革委牽頭）
??? 二、著眼長遠，加快提質增效升級
??? （九）堅定不移抓項目促投資。
??? 34研究出臺穩增長應對預案，啟動實施“重大項目三年行動計劃”。（省發展改革委牽頭）
??? （十）全力打造陜西經濟升級版。
??? 35能源化工產業以煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制芳烴為主攻方向，加快謀劃發展下游增值產業。（省發展改革委牽頭）
??? 36汽車產業按照抓整車、強配套的思路，加快陜汽20萬輛重卡和比亞迪70萬輛、吉利20萬輛整車項目建設。（省工業和信息化廳牽頭）
??? 37電子信息產業以三星存儲芯片項目投產為契機，做好配套項目落地，帶動電子級硅材料、半導體封裝測試等全面發展，推進3D打印技術產業化、云計算與大數據中心建設。（省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭）
??? 38新材料產業重點抓鈦合金、鋁鎂合金和鉬金屬深加工項目，支持省內企業參與航空航天、裝備制造和汽車零部件開發。（省工業和信息化廳牽頭）
??? 39以創新型省份建設為契機，加大科技投入力度，強化企業創新主體地位，努力推進以創新促發展。（省科技廳牽頭）
??? 40加快推進省級服務業綜合改革和標準化試點。（省發展改革委牽頭）
??? 41緊扣絲綢之路經濟帶建設和我省72小時過境免簽政策，開發獨具鮮明主題特色的精品旅游項目。（省旅游局牽頭）
??? 42加大重點物流園區基礎設施建設支持力度。（省發展改革委牽頭）
??? 43積極發展電子商務等新型業態。（省商務廳牽頭）
??? 44穩定菜籃子產品供給，著力建設現代農業園區，加快10個高科技標準化現代果業示范區、渭南現代畜牧示范區、銅川奶牛標準化示范市、生豬示范基地建設。加快都市農業發展步伐。（省農業廳、省商務廳等負責）
??? 45結合“十三五”規劃編制，對全省產業布局特別是能化產業布局進行科學調整，促進關中地區進一步創新引領發展，陜北轉型可持續發展，陜南更好循環發展。（省發展改革委牽頭）
??? （十一）扎實推進新型城鎮化。
??? 46貫徹落實國家新型城鎮化規劃，盡快出臺我省新型城鎮化規劃及部門分工方案。（省發展改革委牽頭）
??? 47抓緊落實省政府與國開行簽訂的戰略合作協議，積極采用PPP模式融資。（省發展改革委牽頭）
??? 48大力發展創業投資和股權投資基金，支持發行專項用于城市基礎設施建設的債券，搭建城鎮基礎設施融資平臺。（省發展改革委牽頭）
??? 49制訂我省新型城鎮化試點方案，選擇部分縣開展多規融合、土地流轉、投融資等方面試點。（省發展改革委牽頭）
??? 50按照國務院批復精神，出臺新的支持西咸新區建設政策措施。（省發展改革委牽頭）
??? 51實施縣城過境公路改造。（省交通運輸廳牽頭）
??? 52加大43個重點縣城、35個重點示范鎮和31個文化旅游名鎮建設支持力度。（省住房城鄉建設廳牽頭）
??? （十二）不斷改善民生。
??? 53加大對棚戶區改造和保障性住房配套基礎設施建設的支持力度，加快實施避災扶貧移民搬遷工程。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省扶貧辦等負責）
??? 54堅持整體推進和精準到戶相結合，持續推進扶貧開發工作。（省扶貧辦牽頭）
??? 55落實好支持和促進重點群體創業就業稅收政策。（省財政廳牽頭）
??? 56加快實施城鄉居民收入倍增計劃，努力實現城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳牽頭）
??? 57劃定重點區域產業負面清單，推動城市高污染企業環保搬遷。（省發展改革委、省環境保護廳牽頭）
??? 58加大化解產能過剩和淘汰落后產能力度，加強重點領域節能減排和監管，加快推進“治污降霾·保衛藍天”行動及“一河兩江”污染治理工程，深入實施退耕還林、大秦嶺北麓治理等生態工程。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省林業廳等負責）
??? 59堅決削減關中地區1000萬噸燃煤消費量。（省發展改革委牽頭）
??? （十三）堅持向深化改革要動力。
??? 60以簡政放權為突破口，全面推進省市縣機構改革。（省編辦牽頭）
??? 61啟動實施神木、府谷省直管縣改革。（省發展改革委牽頭）
??? 62加快推進鎮村綜合改革。（省民政廳、省編辦牽頭）
??? 63深化國有企業改革，多種形式發展混合所有制經濟。（省國資委、省發展改革委等負責）
??? 64推進資源配置市場化改革，實施能源資源類產品價格改革，落實國家關于階梯氣價、水價改革指導意見，加快組建省資源交易中心。（省發展改革委牽頭）
??? 65積極爭取民營銀行試點。（省金融辦牽頭）
??? 66加快全省農村土地承包經營權確權頒證，鼓勵建立農業產業投資基金，整合放大服務“三農”能力。（省農業廳、省財政廳牽頭）
??? 67出臺新一輪扶持民營經濟發展的措施意見。（省中小企業局牽頭）
??? 68制定非國有資本參與省屬企業投資項目的辦法。（省國資委、省發展改革委等負責）
??? （十四）全面實施開放發展戰略。
??? 69加大“東聯西引”力度，著力提升國際合作水平和經濟外向度。以建設絲綢之路經濟帶新起點為引領，打造內陸改革開放新高地。盡快出臺絲綢之路經濟帶新起點建設方案。（省發展改革委、省商務廳等負責）
??? 706月份拿出西安自由貿易園區建設方案，爭取列入國務院下一批同意建設名單。（西安市政府負責，省商務廳、省發展改革委指導）
??? 71推進“長安號”國際貨運班列常態運行。適時組建地方航空公司。（省發展改革委、西安鐵路局牽頭）
??? 72完善與新疆及沿海省區口岸通關機制。（省口岸辦牽頭）
??? 73全面總結三星項目招商引資經驗，搞好陜粵港澳等招商活動。（省商務廳牽頭）
??? （十五）堅持和完善目標責任考核制度。
??? 74進一步充實內容、完善機制，著力發揮目標責任考核制對穩增長、促發展的重要作用。進一步強化約束性指標考核，繼續對國家級貧困縣、生態脆弱地區產業發展、民生改善、生態建設等具體指標進行考核，著力引導全省上下形成同心同德、同向同行、共謀發展的強大合力。（省考核辦牽頭）